Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2021 г. N 10АП-9042/21 по делу N А41-14691/2021

г. Москва

10 июня 2021 г.

Дело N А41-14691/21

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Диаковской Н.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Брусенцовой И.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - ГУ-ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области - Гальцева А.В., по доверенности от 12.01.2021,

от заинтересованного лица по делу - ООО "Фасадные Решения" - Моисеева А.А., по доверенности от 13.09.2020,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ГУ-ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 22.04.2021 по делу N А41-14691/21, по заявлению ГУ-ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области к ООО "Фасадные Решения" о взыскании,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Фасадные Решения" (далее - ООО "Фасадные Решения", заинтересованное лицо) о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М за апрель 2020 г. в размере 378.000 руб.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22.04.2021 заявленные требования удовлетворены частично, взыскан штраф в размере 37 800 руб.

Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представитель ГУ-ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель ООО "Фасадные Решения" возражал против доводов апелляционной жалобы, просил обжалуемый судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО "Фасадные Решения" состоит на учете в ГУ-ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя (peг. N 060-002-042522).

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 г. "Сведения о застрахованных лицах".

ООО "Фасадные Решения" было обязано представить в ГУ-ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года не позднее 15.05.2020 г.

ООО "Фасадные Решения" были представлены в ГУ-ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в отношении 756 застрахованных лиц - 21.05.2020 г. - позже установленного законом срока.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заинтересованным лицом в отношении 756 застрахованных лиц был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 087S18200141297 от 10.07.2020 г.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ ГУ-ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области принято решение от 07.08.2020 г. N 087S19200156028 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч. 4 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-М за апрель 2020 г. страхователем представлены сведения на 756 застрахованных лиц.

Решением от 07.08.2020 г. N 087S19200156028 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15.05.2020 г. сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 378.000 руб. (756 х 500 = 378.000).

27.08.2020 г. страхователю выставлено требование N 087S01200178923 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 15.09.2020 г. в размере 378.000 руб.

ООО "Фасадные Решения" не уплатило штраф в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения в суд.

Частично удовлетворяя иск, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно ст. 3 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверных сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер пенсии при ее назначении, развитии, заинтересованности застрахованных лиц в уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 5 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ юридические лица и их обособленные подразделения сами представляют о себе сведения в органы ПФР по месту своей регистрации в качестве страхователей.

Согласно ст. 16 ФЗ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право требовать от юридического лица, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений.

При сроке представления сведений за апрель 2020 г. не позднее 15 мая 2020 г., сведения заинтересованным лицом были представлены 21.05.2020 г.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, органом пенсионного фонда при вынесении решения не установлено.

Доводы заявителя о том, что рассмотрение материалов проверки органом пенсионного фонда в назначенное время не проводилось, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку не подтверждаются никакими доказательствами.

Кроме того, заинтересованное лицо просит снизить сумму штрафа в связи с наличием обстоятельств, смягчающих ответственность.

Суд первой инстанции обоснованно принял во внимание в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя, следующее:

- незначительный срок просрочки представления сведений - 4 дня;

- правонарушение совершено не умышленно;

- в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020 были объявлены нерабочими днями с сохранением за работниками заработной платы. В связи с тем, что в период введения режима повышенной готовности работники общества физически отсутствовали в офисе, а арендуемая площадь офиса сократилась, после постепенного выхода работников общества на свои рабочие мечта и организации новых рабочих мест на вновь арендуемых площадях, необходимо было значительное время для настройки рабочих мест, оборудования и программ, задействованных в повседневном рабочем процессе.

Данные обстоятельства органом пенсионного фонда не оспариваются, доказательств обратного им не представлено.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 11.03.1998 г. N 8-П, от 12.05.1998 г. N 14-П, от 15.07.1999 г. N 11-П отметил, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Исходя из принципа соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, с учетом обстоятельств дела, суд первой инстанции обоснованно счел, что размер штрафа, подлежащий взысканию, следует снизить в 10 раз до 37.800 руб. Во взыскании остальной суммы финансовых санкций следует отказать.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Судом первой инстанции дана надлежащая оценка всем имеющимся в деле доказательствам, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Из доводов апелляционной жалобы, материалов дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции не усматривается.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22.04.2021 по делу N А41-14691/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

Н.В. Диаковская М.А. Немчинова