Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2021 г. N 20АП-3139/21 по делу N А09-6790/2020

г. Тула

11 июня 2021 г.

Дело N А09-6790/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 08.06.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 11.06.2021.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Большакова Д.В., судей Стахановой В.Н. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кузнецовой Ю.Н., при участии в судебном заседании от истца - Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Тула, ОГРН 1047101134475, ИНН 7107084990) - Клочкова А.Г. (доверенность от 03.06.2021 N 29/26), Курбатской Г.Н. (доверенность от 09.12.2020 N 29/23), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Брянский бройлер" (г. Брянск, ОГРН 1103256005467, ИНН 3250519281) - Свиридова П.А. (доверенность от 31.05.2020 N 31 357), рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Приокского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Арбитражного суда Брянской области от 12.03.2021 по делу N А09-6790/2020 (судья Мишакин В.А.),

УСТАНОВИЛ:

Приокское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора, управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Брянский бройлер" (далее - ООО "Брянский бройлер", общество, ответчик) о взыскании 19 847 683 руб. 76 коп. в счет возмещения вреда, причиненного водному объекту - реке Рожок.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 12.03.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с состоявшимся судебным актом, Приокское межрегиональное управление Росприроднадзора обжаловало его в апелляционном порядке.

Ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Проверив в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), законность обжалуемого судебного акта, Двадцатый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, ООО "Брянский бройлер" на основании решения департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 18.01.2019 N 389 предоставлен в пользование водный объект - река Рожок (левый приток реки Судость), который относится к водным объектам рыбохозяйственного значения.

Пунктом 8 решения установлено, что сброс сточных вод должен осуществляться с использованием очистных сооружений биологической очистки производительностью 5283 м3/сут.

На основании приказа управления от 10.12.2019 N 95-РС обществу выдано разрешение N 3, согласно которому разрешается осуществлять сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в составе сточных вод на объекте, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду N 15-0132-001120-П, по выпуску в реку Рожок в период с 11.12.2019 по 10.12.2020.

Управлением Росприроднадзора по Брянской области на основании распоряжения от 02.04.2019 N 39 в период с 09.04.2019 по 10.06.2019 проведена плановая выездная проверка соблюдения природоохранного законодательства ООО "Брянский бройлер".

В ходе проверки установлено, что общество осуществляет сброс с очистных сооружений объекта N 15-0132-001120-П (комплекс по убою и переработке мяса птицы производительностью 12 000 голов в час), расположенного вблизи д. Хмелево Выгоничского района Брянской области, 243351, недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - реку Рожок (левый приток реки Судость).

В рамках проверки в период с 09.04.2019 по 10.06.2019 специалистами филиала ЦЛАТИ по Брянской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" произведены отборы проб природной и сточной воды.

По результатам лабораторных исследований состава производственных сточных вод, сбрасываемых ООО "Брянский бройлер" в реку Рожок, отобранных в период с 15.04.2019 по 15.05.2019, выявлены превышения установленных нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения (ПДК р.х.) по шести показателям (протокол результатов количественного химического анализа сточной воды от 23.04.2019 N 108-СВ/06-04.19).

Экспертными заключениями от 23.04.2019 N 5.1/Г-04.19 и от 28.05.2019 N 6/Г05.19, выданными сотрудниками филиала ЦЛАТИ по Брянской области ФГБУ "ЦЛАТИ по ЦФО" по результатам аналитического сопровождения государственного надзора за состоянием поверхностного водного объекта (р. Рожок (левый приток реки Судость) по протоколам КХА (от 23.04.2019 N 108-СВ/06-04.19, от 13.05.2019 N 134-СВ/06-05.19, от 21.05.2019 N 144-СВ/06-05.19), установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в составе сбрасываемых ООО "Брянский бройлер" в р. Рожок сточных водах по сравнению с нормативом предельно допустимой концентрации для водных объектов рыбохозяйственного значения, превышение концентраций загрязняющих веществ в природной воде р. Рожок в контрольной точке в 500 м выше выпуска сточных вод ООО "Брянский бройлер" по сравнению с нормативом предельно допустимой концентрации для водных объектов рыбохозяйственного значения не установлено, установлено превышение концентраций загрязняющих веществ в природной воде р. Рожок в контрольной точке в 500 м ниже выпуска сточных вод ООО "Брянский бройлер" по сравнению с нормативом предельно допустимой концентрации для водных объектов рыбохозяйственного значения.

Таким образом, вследствие нарушения ООО "Брянский бройлер" требований водного законодательства в части сброса недостаточно очищенных сточных вод в водный объект - р. Рожок произошло его загрязнение.

Указанные обстоятельства отражены в акте проверки от 10.06.2019 N 06/10/12/26.

В соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87, управлением произведен расчет причиненного обществом вреда водному объекту - р. Рожок, который составил 19 847 683 руб. 76 коп.

Управлением 08.05.2020 в адрес ООО "Брянский бройлер" направлено требование о добровольном возмещении причиненного вреда.

В ответном письме от 28.05.2020 N 40503-4442 ООО "Брянский бройлер" просило уменьшить размер вреда на величину понесенных им затрат на сооружение и реконструкцию очистных сооружений производственных стоков.

В письме от 17.07.2020 управление пояснило, что вопрос об уменьшении суммы исчисленного вреда на величину фактических затрат целесообразно решать в арбитражном суде в ходе рассмотрения дела о взыскании причиненного вреда.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения управления в арбитражный суд с соответствующим иском.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам сбросом вредных веществ, устанавливающая, в том числе порядок исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод (далее - Методика).

В пункте 11 указанной Методики закреплена формула, по которой исчисляется размер вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ.

Пунктом 14 Методики предусмотрено, что в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.

Из материалов дела следует, что между ООО "Брянский бройлер" (заказчик-застройщик) и ООО "БрянскАгрострой" (подрядчик) заключен договор генерального строительного подряда от 01.06.2018 N Д0503-4172, согласно которому подрядчик обязался произвести, в том числе реконструкцию биологических очистных сооружений (БОС) производственных стоков производительностью 4568 м3/сут. Согласно графику производственных работ срок их проведения до 31.12.2019.

Письмом от 02.08.2019 N И0503-3937 общество уведомило управление о выполняемых мероприятиях по реконструкции БОС.

Также общество согласовало с управлением план снижения сбросов с учетом поэтапного достижения утвержденных нормативов допустимых сбросов.

Администрацией Выгоничского района 12.04.2019 ООО "Брянский бройлер" выдано разрешение на строительство (реконструкцию БОС) N 32-503309-5-2019.

Выполненные ООО "БрянскАгрострой" работы на общую сумму 236 996 114 руб. 38 коп. были полностью оплачены обществом, что подтверждается справкой о стоимости работ от 30.11.2019 N 4 и платежными поручениями от 14.12.2018 N 20065, от 16.07.2019 N 9952, от 31.07.2019 N 10520, от 29.05.2020 N 33103.

Администрацией Выгоничского района 15.01.2020 обществу выдано разрешение на ввод в эксплуатацию N 32-503309-5-2019, согласно которому производительность БОС после реконструкции составила 5283 м3/сут.

Согласно протоколу исследования от 24.08.2020 N 365-Вс, произведенный ООО "Эко центр" химический анализ произведенных стоков, сбрасываемых обществом в р. Рожок подтверждает отсутствие превышения установленных нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ по спорным показателям.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчиком приняты специальные меры, направленные на уменьшение вреда окружающей среде, результатом которых стало снижение загрязняющих веществ в сточных водах.

Истцом данный факт не оспорен, доказательств обратного не представлено.

При этом сумма затрат на реконструкцию биологических очистных сооружений производственных стоков, понесенных обществом (236 996 114 руб. 38 коп.), покрывает сумму предъявленных к возмещению убытков (19 847 683 руб. 76 коп.).

На основании указанного суд первой инстанции, исходя из пункта 14 Методики, правомерно в счет ущерба, причиненного обществом водному объекту - р. Рожок, зачел фактические затраты общества на выполнение мероприятий по предупреждению сверхнормативного (сверхлимитного) сброса вредных (загрязняющих) веществ в 2019 году, осуществленных на момент исчисления размера вреда, в связи с чем отказал в удовлетворении исковых требований.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на отсутствие в резолютивной части обжалуемого решения суда указаний на зачет отклоняется судом апелляционной инстанции как не основанная на нормах права; кроме того, такое указание содержится в мотивировочной части судебного акта.

Довод управления о том, что причинение вреда водному объекту со стороны ООО "Брянский бройлер" продолжается, и в соответствии с расчетом от 15.02.2021 сумма ущерба составляет 630 164 руб. 73 коп., судом области обоснованно отклонен, так как указанный расчет основывается на проверке, проведенной в период с 01.10.2020 по 28.10.2020, и рейдовых осмотрах от 24.11.2020, от 18.12.2020, в то время как предметом заявленных в настоящем деле требований является возмещение ущерба, исчисленного на основании результатов плановой выездной проверки в период с 09.04.2019 по 10.06.2019.

Таким образом, требования о возмещении ущерба в размере 630 164 руб. 73 коп. не являются предметом настоящего спора и могут быть заявлены в самостоятельном порядке.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка. Оснований для их переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 12.03.2021 по делу N А09-6790/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции

Председательствующий

Д.В. Большаков

Судьи

В.Н. Стаханова Е.Н. Тимашкова