|
15 июня 2021 г.
|
Дело N А70-20210/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2021 года.
Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Рыжикова О.Ю.,
судей Дубок О.В., Ивановой Н.Е.,
при ведении протокола судебного заседания: секретарем Плехановой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3845/2021) общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "СЕВЕР" на решение Арбитражного суда Тюменской области от 24.02.2021 по делу N А70-20210/2020 (судья Безиков О.А.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "СЕВЕР" (ОГРН 1137232062880, ИНН 7203301599, 625046, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Широтная, 126, корп. 1, кв. 20) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области (ОГРН 1077203060230, ИНН 7204117779, 625009, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Товарное шоссе, 15), к Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области (ОГРН 1047200667051, ИНН 7204087130, 625009, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Товарное шоссе, 15) об оспаривании решений N 18757А и N 18762А от 14.10.2020, решения N 551 от 18.11.2020, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя,
при участии в судебном заседании представителей:
от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области - Сарычева Д.В. по доверенности от 31.03.2021; Липчинская Н.П. по доверенности от 18.12.2020;
от Управления Федеральной налоговой службы по Тюменской области - Липчинская Н.П. по доверенности от 23.12.2020 сроком действия по 31.12.2021;
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Строительная компания "СЕВЕР" (далее - заявитель, общество, ООО СК "Север") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Тюменской области (далее - инспекция, регистрирующий орган, МИФНС России N 14 по Тюменской области), Управлению Федеральной налоговой службы по Тюменской области (далее - УФНС России по Тюменской области, управление, вышестоящий налоговый орган) об оспаривании решений от 14.10.2020 N 18757А и N 18762А, решения от 18.11.2020 N 551, обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.02.2021 по делу N А70-20210/2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.
В обоснование апелляционной жалобы ее податель указал на то, что неосведомленность Гребенникова В.К. об деятельности общества, как основание отказа в государственной регистрации сведений об обществе не предусмотрено законом. Судом первой инстанции не установлено, какие именно сведения о новом директоре общества являются недостоверными; протокол допроса Гребенникова В.К. от 18.09.2020 не относится к предмету спора; Управление, несмотря на определение суда об истребовании, не представило суду отказной материал по решению от 18.11.2020 N 551.
Инспекцией и управлением представлены письменные отзывы на апелляционную жалобу, в которых налоговые органы не согласились с доводами подателя апелляционной жалобы.
В письменных возражениях на отзывы инспекции и управления ООО "СК "СЕВЕР", ссылаясь на необоснованность доводов налоговых органов, поддержало позицию, изложенную в апелляционной жалобе.
В судебном заседании представители инспекции и управления возразили на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменных отзывах, просили оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
ООО "СК "СЕВЕР", надлежащим образом уведомленное о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявило, в связи с чем апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившегося участника арбитражного процесса части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы, возражения на отзывы, заслушав представителей налоговых органов, установил следующие обстоятельства.
ООО СК "Север" зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 14 по Тюменской области 27.11.2013, состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Тюмени N 3.
07.09.2020 в МИФНС России N 14 по Тюменской области поступили на государственную регистрацию в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью нотариуса Бахтадзе Эльмиры Юрьевны, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, комплекты документов в соответствии с пунктом 2 статьи 17 \Федерального закона от 08.08.2011 N129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N129-ФЗ) в отношении юридического лица ООО СК "СЕВЕР" (N 18757А, N 18762А).
На основании представленных документов 14.09.2020 инспекцией принято решение N 18762А о приостановлении государственной регистрации в соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ в связи с проведением мероприятий проверки достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) в отношении физического лица Гребенникова В.К.
Основанием для вынесения решения о приостановлении государственной регистрации внесения изменений послужило наличие обращения ИФНС России по г. Тюмени N 3 о необходимости проведения контрольных мероприятий, проверки достоверности введений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ в отношении физического лица Гребенникова В.К., в связи с возникновением должностных обязанностей в отношении ООО СК "Север", а также во исполнение Приказа ФНС России от 11.02.2016 NММВ-7-14/72@, вступившего в силу 05.06.2016 (у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц).
В рамках проведения контрольных мероприятий Гребенников В.К. как лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО СК "Север", приглашен в регистрирующий орган для проведения допроса и подтверждения достоверности сведений в представленных на государственную регистрацию документах.
18.09.2020 сотрудником ИФНС России по г. Тюмени N 3 проведен допрос Гребенникова В.К. относительно внесения изменений в сведения о юридическом лице.
Из полученной от ИФНС России по г.Тюмени N 3 информации следует, что Гребенников В.К. не был осведомлен относительно деятельности юридического лица - ООО СК "Север".
Учитывая совокупность фактов, выявленных при проведении мероприятий, регистрирующим органом 14.10.2020 принято решение N 18762А об отказе государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительный документ в отношении ООО СК "Север".
Оспариваемый отказ мотивирован положениями подпункта "ч" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, а именно: сведения, содержащиеся в представленных документах на государственную регистрацию изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО СК "Север", являются недостоверными.
Из оспариваемого решения следует, что в ходе проведения контрольных мероприятий (допрос назначаемого руководителя Гребенникова В.К.) установлено несоответствие сведений, указанных в представленных на государственную регистрацию документах в отношении ООО СК "Север" пояснениям, данным Гребенниковым В.К. при допросе 18.09.2020. В этой связи инспекцией сделан вывод о том, что вышеуказанные факты свидетельствуют о неосведомленности относительно информации о деятельности юридического лица, исключают возможность реального ведения финансово-хозяйственной деятельности Гребенникова В.К. в обществе.
Дополнительно в решении инспекция также указала, что ООО СК "Север" не находится по адресу государственной регистрации, о чем в ЕГПРЮЛ внесена запись от 14.04.2020 (ГРН записи 2207202727257).
Таким образом, решением N 18762А установлено, что указанные выше обстоятельства препятствуют осуществлению регистрационных действий.
Кроме того, 07.09.2020 в инспекцию на государственную регистрацию поступили комплекты документов в отношении ООО СК "Север" в связи с предстоящей сменой адреса.
На основании представленных документов 14.09.2020 инспекцией принято решение N 18757А о приостановлении государственной регистрации в соответствии с пунктом 4.4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ.
Приостановление государственной регистрации обусловлено необходимостью проведения опроса Гребенникова В.К. как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества.
Основанием для вынесения решения о приостановлении государственной регистрации послужило одновременное предоставление документов для государственной регистрации внесения изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы в связи со сменой физического лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении которого принято решение о приостановлении (Вх.N 187б2А).
14.10.2020 инспекцией принято решение N 18757А об отказе государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительный документ в отношении юридического лица ООО СК "Север".
Оспариваемый отказ мотивирован положениями подпункта "д" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ, а именно: подписание неуполномоченным лицом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
Не согласившись с принятыми решениями, общество обжаловало их УФНС России по Тюменской области.
По результатам рассмотрения жалобы управлением вынесено решение от 18.11.2020 N 551, которым жалоба общества оставлена без удовлетворения.
Полагая, что решения инспекции и управления не соответствуют закону, нарушают права и законные интересы заявителя, ООО СК "Север" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
24.02.2021 Арбитражный суд Тюменской области принял решение, являющееся предметом апелляционного обжалования по настоящему делу.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены, исходя из следующего.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регламентированы Законом N 129-ФЗ.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Согласно пункту 4.4. статьи 9 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.
В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, регистрирующих орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров.
Из смысла вышеуказанных норм следует, что регистрирующий орган при осуществлении своих непосредственных функций не только может, но и обязан проводить проверку достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений при возникновении сомнений в достоверности таких сведений.
Перечень оснований для отказа в государственной регистрации установлен статьей 23 Закона N 129-ФЗ.
Основанием для отказа в государственной регистрации является, в том числе, следующие случаи:
- предоставление документов, содержащих недостоверные сведения (подпункт "ч" пункта 1 Закона N 129-ФЗ);
- подписание неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (подпункт "д" пункта 1 Закона N 129-ФЗ).
Доводы заявителя о препятствии участнику ООО "Строительная компания "Север" Кавкуцкому Н.А. в получении контроля над обществом, а также об отсутствии правовых оснований для вынесения решений N 18757А, 18762А о приостановлении и об отказе в государственной регистрации не имеют правового обоснования и документально не подкреплены.
Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, что основанием для вынесения решения N 18762А послужил вывод инспекции о том, что сведения, содержащиеся в представленных документах на государственную регистрацию изменений сведений о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО СК "Север", являются недостоверными.
Основанием для вынесения решения N 18757А послужил вывод инспекции о подписании неуполномоченным лицом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ.
В материалы дела представлен протокол от 18.09.2020 допроса в качестве свидетеля Гребенникова В.К., который пояснил, что фактически проживает в Москве. Назначен на должность директора ООО СК "Север". С единственным учредителем общества знаком лично. Условия трудовой деятельности не оговаривались. О наличии трудового договора ничего не известно. Сведениями о наличии имущества, сотрудников, налоговой отчетности свидетель не располагает.
Как отмечено судом выше, в ходе проведения контрольных мероприятий (допрос назначаемого руководителя Гребен
