Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16 июня 2021 г. N 17АП-5636/21 по делу N А71-479/2021

г. Пермь

16 июня 2021 г.

Дело N А71-479/2021

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Васильевой Е.В.

рассмотрел без вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заявителя, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного),

на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики

От 22 марта 2021 года (мотивированное решение от 14 апреля 2021 года).

принятое в порядке упрощенного производства,

по делу N А71-479/2021

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) (ОГРН 1021801153010 ИНН 182802012907)

к обществу с ограниченной ответственностью "Тауэр" (ОГРН 1061832004189 ИНН 183108464688)

о взыскании финансовых санкций в сумме 4500 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонного) (далее - фонд, Управление) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Тауэр" (далее - общество, страхователь) с требованием о взыскании финансовых санкций в размере 4500 руб.

Решением Арбитражного суда Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 марта 2021 года (мотивированное решение от 14 апреля 2021 года) требования фонда удовлетворены частично; с ООО "Тауэр" в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 3100 руб. финансовых санкций, в доход федерального бюджета - 1378 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование доводов Управление указывает на то, что самостоятельное обнаружение страхователем ошибки, заключающейся в непредставлении сведений о части застрахованных лицах в установленный срок, до момента обнаружения данного факта территориальным органом ПФР само по себе не является обстоятельством, исключающим применение ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Законность и обоснованность решения проверены арбитражным судом апелляционной инстанции только в обжалуемой части в соответствии со статьями 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) и с учетом пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве".

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Как установлено судом первой инстанции и не оспаривается сторонами, общество не представило в установленные законом сроки сведения индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренные пунктами 2-2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в том числе:

по форме СЗВ-М "исходная" в отношении одного застрахованного лица за ноябрь 2019 г., февраль, март, апрель, май, июнь 2020 г.;

по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год на двух застрахованных лиц;

по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2018 год на одно застрахованное лицо (итого - 9 форм).

Управлением составлены акты о выявлении правонарушений и вынесены решения от 26.08.2019 N 019S19190017866, от 11.02.2020 N 019S19200001443, от 22.05.2020 N 019S19200004162, от 21.09.2020 N N 019S19200012272, 019S19200012267, 019S19200012263, 019S19200012259, от 14.10.2020 N S19200013295 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 4500 руб.

На уплату финансовых санкций обществу выставлены требования от 26.09.2019, 12.03.2020, 16.06.2020, 19.10.2020, 12.11.2020, которые в добровольном порядке не исполнены, что явилось основанием для обращения управления в суд.

Определением суда от 23.12.2020 по делу N А71-16240/2020 в принятии заявления о выдаче судебного приказа судом отказано, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд первой инстанции взыскал с общества финансовые санкции в сумме 3000 рублей за непредставление в установленные законом сроки сведений по форме СЗВ-М "исходная" за февраль, апрель, май, июнь 2020 г. на одно застрахованное лицо и по форме СЗВ-СТАЖ "исходная" за 2019 год на двух застрахованных лиц (6 форм), а также санкцию в сумме 100 рублей за непредставление в срок сведений по форме СЗВ-М "исходная" за ноябрь 2019 г. (с учетом обстоятельства, смягчающего ответственность, штраф снижен до 100 рублей).

Суд отказал фонду во взыскании с общества штрафа в размере 500 рублей за непредставление в установленный законом срок (не позднее 15.04.2020) сведений по форме СЗВ-М "исходная" за март 2020 г. в связи с отсутствием вины (с учетом письма ПФР от 17.04.2020 N НП-08-24/8051).

В указанной части решение суда сторонами не обжаловано.

Фонд обжалует решение суда в части отказа в удовлетворении заявления о взыскании штрафа в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ "дополняющая" за 2018 год (по требованию об уплате от 26.09.2019 N 019S01190016163).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом норм материального права, соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п утверждена форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", а также порядок ее заполнения.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

Как установлено судами и не оспаривается фондом, страхователь своевременно представил исходную форму СЗВ-СТАЖ за 2018 год на одно застрахованное лицо (08.01.2019). Дополнительные сведения еще на одно застрахованное лицо направлены страхователем 10.04.2019, то есть с нарушением срока.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (утв. Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н), вступившая в силу с 19.02.2017 и действовавшая до 27.07.2020 (до вступления в силу новой инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н), предусматривала освобождение страхователя от ответственности в случае представления им уточненных (исправленных) индивидуальных сведений (пункты 37, 39).

Так, согласно пункту 39 данной Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения органом ПФР, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N303-КГ18-5702, от 30.10.2018 N307-КГ18-6769, от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

Наличие со стороны страхователя признаков злоупотребления правом в данном случае не установлено.

На основании изложенного решение суда первой инстанции в обжалуемой части отмене или изменению не подлежит. Основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Взыскание с фонда госпошлины по апелляционной жалобе не производится ввиду освобождения его от уплаты госпошлины при обращении в арбитражные суды (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22 марта 2021 года (мотивированное решение от 14 апреля 2021 года) по делу N А71-479/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья

Е.В. Васильева