Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2021 г. N 16АП-3184/18 по делу N А15-905/2018

г. Ессентуки

21 июня 2021 г.

Дело N А15-905/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15.06.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.06.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Марченко О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу муниципального образования сельское поселение "село Сиртыч" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.03.2021 по делу N А15-905/2018 (в составе судьи Гридасовой К.С.)

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие "Табасаранское" (далее - ГУП "Табасаранское") обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с исковым заявлением к муниципальному образованию сельскому поселению "Село Сиртыч" (далее - сельское поселение), в котором просило: - признать отсутствующим зарегистрированное право собственности сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республике Дагестан (далее - Управление Росреестра) зарегистрировать право собственности Республики Дагестан на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:1337, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Табасаранский район, с. Сиртыч.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: Управление Росреестра; Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан (далее - Министерство); Администрация муниципального района "Табасаранский район" Республики Дагестан (далее - Администрация района); плодопитомнический Совхоз "Табасаранский; филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.2018, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2018, ходатайства ответчика о выделении требований в отдельное производство и о приостановлении производства по делу, оставлены без удовлетворения, в удовлетворении искового заявления отказано, обеспечительные меры, принятые определением суда от 25.06.2018, отменены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.02.2019 решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.08.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2018 по делу N А15- 905/2018 в части отказа в удовлетворении требования о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, и отмены обеспечительных мер, принятых определением суда от 25.06.2018, отменены, в отмененной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

При новом рассмотрении дела определением суда от 15.04.2019 удовлетворено ходатайство Министерства о его привлечении к участию в качестве соистца.

Решением суда от 17.03.2021 признано отсутствующим право собственности сельского поселения на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923, отменены обеспечительные меры, принятые определением суда от 25.06.2018. Сельского поселения в пользу ГУП "Табасаранское" взыскано 9000р в возмещение расходов по оплате государственной пошлины. Судом первой инстанции выполнены указания суда кассационной инстанции, установлена принадлежность земельного участка кадастровым номером 05:17:000003:923 на момент издания постановления N 145, наличие у Администрации района по распоряжению им путем передачи в собственность сельскому поселению.

Не согласившись с решением суда, сельское поселение обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований ГУП "Табасаранское".

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте суда в сети Интернет, в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Конкурсный управляющий ГУП "Табасаранское" в отзыве на апелляционную жалобу возражает по существу доводов сельского поселения, считает решение суда законным и обоснованным.

До начала судебного заседания от Министерства поступило ходатайство об отложении судебного заседания на более поздний срок. Ходатайство мотивировано невозможностью обеспечить участие представителя в судебном заседании.

Указанный в ходатайстве об отложении судебного заседания довод не препятствует рассмотрению дела. Министерством не приведены обстоятельства, указывающие на то, что явка его представителя будет способствовать более полному и объективному исследованию обстоятельств дела. Не указано на наличие конкретных документов (доказательств), имеющих значение для правильного рассмотрения дела, а также обоснование причины непредставления документов (доказательств) заблаговременно, до начала судебного заседания. В ходатайстве не содержится сведений о возможности представления новых доказательств с обоснованием невозможности их представления заблаговременно до начала судебного заседания. Учитывая длительный период нахождения дела в производстве суда, Министерство имело возможность довести до суда свою аргументированную позицию путем подачи письменных объяснений.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает право лиц, участвующих в деле, на участие в судебном заседании путем использования систем веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания), а также ознакомится с материалами дела в режиме ограниченного доступа с помощью электронных сервисов, однако, с соответствующими ходатайствами Министерство не обращалось.

При таких обстоятельствах, отсутствуют основания для удовлетворения ходатайства Министерства об отложении рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из содержания выписки из реестра государственного имущества Республики Дагестан N 222 от 24.12.2007 в собственности Республики Дагестан находится земельный участок с кадастровым номером 05:17:000137:0001 площадью 41740000 кв. м (л.д. 1 т. 3). В выписку из ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации права N 05-05- 20/001/2008-319.

02.06.2009 на основании государственного акта серии А-I N 205613 от 18.07.1980 ГУП "Табасаранское" зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000137:0001 площадью 41740000 кв. м (л.д. 2 т. 3). В выписку из ЕГРН внесена соответствующая запись о регистрации права N 05-05-20/001/2009-281.

12.03.2010 распоряжением Министерства N 107-р с учетом изменений, внесенных распоряжением N 253-р от 19.05.2010, земельный участок с кадастровым номером 05:17:000137:0001 площадью 41740000 кв.м разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 05:17:000137:23 (площадь 27850140 кв. м), 05:17:000137:22 (площадь 13530400 кв. м), фактически находящиеся в пользовании ГУП "Табасаранский" и участки с кадастровыми номерами 05:17:000137:36 (площадь 300000 кв. м), 05:17:000137:34 (площадь 9460 кв. м) категории "земли сельскохозяйственного назначения", с кадастровым номером 05:17:000137:21 (площадь 50000 кв. м) категории "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения".

28.10.2009 постановлением Администрации района N 145 в собственность сельского поселения предоставлен земельный участок из земель муниципального образования "Табасаранский район" общей площадью 133 га с кадастровым номером 05:17:000003:923, расположенный по адресу: с. Сиртыч для использования в сельскохозяйственных целях и расширения населенных пунктов. На основании данного постановления зарегистрировано право собственности сельского поселения "село Сиртыч" на земельный участок с кадастровым номером 05:17:000003:923 площадью 1324337 кв. м (запись регистрации N 05-05- 20/005/2009-217 от 11.12.2009) (л.д. 76, 77 т.2).

Вместе с тем, доказательств передачи субъектом Российской Федерации в ведение Администрации района земельного участка общей площадью 133 га с кадастровым номером 05:17:000003:923 в установленном законом порядке, не представлено.

Воля собственника (Республики Дагестан) на передачу владения спорным имуществом Администрации района не подтверждена документально. При учете формирования земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:923 полностью в границах исходного участка с кадастровым номером 05617:000137:0001, на который ранее уже было зарегистрировано право собственности Республики Дагестан и право постоянного (бессрочного) пользования ГУП "Табасаранское", и который не выбывал из владения последнего, постановление Администрации района N 145 от 28.10.2009 как ненормативный правовой акт органа местного самоуправления, противоречит законодательству, в соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению.

Принятое Администрацией района в нарушение требований действующего законодательства постановление, в любом случае, не может быть истолковано судом как выражение воли государства на отчуждение из неразграниченной государственной собственности спорного земельного участка, и как свидетельство утраты государством владения им.

Поскольку право собственности сельского поселения возникло на порочных основаниях, регистрирующим органом государственная регистрация права собственности на спорный земельный участок произведена неправомерно и с нарушением требований законодательства.

Удовлетворение заявленного требования восстановит нарушенное право ГУП "Табасаранское" и послужит основанием для внесения соответствующей записи в ЕГРН.

В части довода сельского поселения об отсутствии правопреемства между совхозом "Табасаранский" и ГУП "Табасаранский", установлено следующее.

Постановлением Правительства республики Дагестан N 276 от 16.12.1999 "Вопросы Дагестанского государственного унитарного предприятия "Дагвино" (далее - Постановление N 276) (л.д. 124-127 т.1), Дагестанское государственное унитарное предприятие "Дагвино" (далее - ДГУП "Дагвино") включено в Перечень подведомственных предприятий и организаций Министерства сельского хозяйства и продовольствия РД, утверждённый постановлением Правительства РД от 25.10.1999 N 237 "Вопросы Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан". В соответствии с пунктом 2 Постановления N 276 виноградно-винодельческие совхозы реорганизованы в форме их присоединения к ДГУП "Дагвино" согласно приложению с предоставлением права создания на их базе дочерних предприятий с сохранением прав юридического лица. ДГУП "Дагвино" в установленном порядке предписывалось совместно с Министерством сельского хозяйства и продовольствия РД и Министерством государственного имущества РД обеспечить проведение необходимых мероприятий по реорганизации указанных винодельческих совхозов; разработать и утвердить уставы дочерних предприятий, назначить их руководителей и заключить с ними трудовые договоры (контракты) (пункт 8 Постановления N 276). Перечень виноградно-винодельческих совхозов, подлежащих реорганизации в форме присоединения к ДГУП "Дагвино" включает в себя - совхоз "Табасаранский", Табасаранского района (приложение к Постановлению N276) (л.д. 126 т.1).

Постановлением Правительства РД от 18.07.2000 N 126 "О комитете Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности" (далее - Постановление N 126) ДГУП "Дагвино" было преобразовано в Комитет Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности. Утверждён перечень подведомственных предприятий и организаций Комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности согласно приложению N 2 (л.д. 128-135 т.1). Дочерние унитарные предприятия ДГУП "Дагвино" преобразовывались в государственные унитарные предприятия, подведомственные Комитету Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности (Пункт 4 Постановления N 126). В перечень подведомственных предприятий и организаций Комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности (Дагвино) включено ГУП "Табасаранский", Табасаранский район (приложение N 2 Постановления N 126). Данное обстоятельство подтверждается пунктом 1.1 Устава ГУП "Табасаранское" (л.д. 136-149 т.1), в соответствии с которым ГУП "Табасаранское" Комитета Правительства Республики Дагестан по виноградарству и алкогольной промышленности, в дальнейшем именуемое "Предприятие", основанное на праве хозяйственного ведения создано в соответствии с Постановлением Правительства РД от 18.07.2000 N 126 и является правопреемником ДУП "Табасаранское".

Таким образом, в связи с реорганизацией совхоза "Табасаранский" в ДУП "Табасаранское", которое в свою очередь реорганизовано в ГУП "Табасаранское", последнее является правопреемником совхоза "Табасаранский". Довод сельского поселения об отсутствии правопреемства между совхозом "Табасаранский" и ГУП "Табасаранский", не нашел своего подтверждения.

Правопреемство ГУП "Табасаранский" и совхоза "Табасаранский" подтверждено вступившим в силу решением суда по делу N А15-2949/2018. Кроме того, решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 21.12.2018 по делу N А15-2949/2018 отказано в иске сельского поселения к Министерству по управлению государственным имуществом Республики Дагестан и ГУП "Табасаранское" о признании незаключенной сделки в виде обязательства по принятию в хозяйственное ведение недвижимого имущества N 449 от 22.04.2014, в составе которого находится здание конторы ГУП "Табасаранское". Судом установлено, что формирование спорного земельного участка с кадастровым номером 05:17:000003:1337 осуществлено в связи с расположенным на нем здания, находящегося в собственности Республики Дагестан и хозяйственном ведении ГУП "Табасаранское" в силу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и, независимо от государственной регистрации права на земельный участок Республика Дагестан, является собственником данного участка.

Довод сельского поселения о применении исковой давности подлежит отклонению, поскольку исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данном случае, спорный земельный участок не выбывал из владения ГУП "Табасаранское", фактически находится в его владении, срок исковой давности в данном случае не применим.

Оснований для сохранения действия мер по обеспечению иска или об отмене обеспечения иска, не имеется. Обеспечительные меры, принятые определением суда от 25.06.2018, правомерно отменены.

Порядок распределения судебных расходов, примененный судом первой инстанции, соответствует правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно установлены судом первой инстанции на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.03.2021 по делу N А15-905/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Марченко О.В.