Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2021 г. N 09АП-28961/21 по делу N А40-232564/2020

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 1 сентября 2021 г. N Ф05-19456/21 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

21 июня 2021 г.

Дело N А40-232564/20

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.04.2021 по делу N А40-232564/20

по заявлению ДГИ г. Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконными решений

при участии:

от заявителя:	Конфектова А.Н. по доверенности от 08.12.2020;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель, ДГИ г. Москвы) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 12.01.2021 N N КУВД-001/2020- 17113539/2, КУВД-001/2020-17094957/2, КУВД-001/2020-17099865/2, КУВД-001/2020- 17104148/2 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы на объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001020:6233, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 102, стр. 12; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001017:1227, расположенное по адресу: г. Москва, ш. Андроновское, д. 16; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001020:1115, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 102, строен. 2; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001017:1225, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кабельная 5-я, д. 15, об обязании снять с государственного кадастрового учета и прекратить право собственности города Москвы на объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001020:6233, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 102, стр. 12; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001017:1227, расположенное по адресу: г. Москва, ш. Андроновское, д. 16; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001020:1115, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 102, строен. 2; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001017:1225, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кабельная 5-я, д. 15, с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2021 заявленное требование удовлетворено.

Не согласившись с указанным решением, управление подало апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В судебном заседании представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в его отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены апелляционным судом в порядке, установленном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что она не подлежит удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлениями о снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы в связи со сносом объектов недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001020:6233, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 102, стр, 12; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001017:1227, расположенное по адресу: г. Москва, ш. Андроновское, д. 16; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001020:1115, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 102, строен. 2; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001017:1225, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кабельная 5-я, д. 15.

Письмами Управления Росреестра по Москве от 12.10.2020 N N КУВД-001/2020- 17113539, КУВД-001/2020-1709495 7, КУВД-001/2020-17099865, КУВД-001/2020-17104148 на основании п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) сообщено о приостановлении учетно-регистрационный действий в отношении вышеуказанных объектов недвижимости в связи с отсутствием оснований для снятия с кадастрового учета объекта на основании Акта о прекращении существовании объекта недвижимости, а также в связи с непредоставлением документов, перечисленных в п. 2 ч. 2 ст. 15, ч. 1 ст. 23 Федерального закона N 218-ФЗ.

Решениями от 12.01.2021 N N КУВД-001/2020-17113539/2, КУВД-001/2020- 17094957/2, КУВД-001/2020-17099865/2, КУВД-001/2020-17104148/2 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве отказало в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности города Москвы на объекты недвижимости: нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001020:6233, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 102, стр. 12; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001017:1227, расположенное по адресу: г. Москва, ш. Андроновское, д. 16; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001020:1115, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Нижегородская, д. 102, строен. 2; нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0001017:1225, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Кабельная 5-я, д. 15.

С указанными решениями Департамент не согласился в связи с чем, обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требования заявителя, указав, что департаментом были представлены все необходимые документы для учетно-регистрационных мероприятий в отношении указанных объектов недвижимости.

В апелляционной жалобе управление выражает несогласие с выводами суда первой инстанции, ссылаясь на то, что они не соответствуют обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, в качестве документов-оснований для осуществления учетно-регистрационных мероприятий в отношении указанных объектов недвижимости в регистрирующий орган были представлены соответствующие заявления с приложением акта о прекращении существования объектов недвижимости.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении нежилых зданий с кадастровыми номерами 77:04:0001020:6233, 77:04:0001017:1227, 77:04:0001020:1115, 77:04:0001017:1225 зарегистрировано право собственности города Москвы (собственность от 13.11.2019 N 77:04:0001020:6233-77/003/2019-4, от 04.04.2019 N77:04:0001017:1227-77/003/2019-3, от 20.05.2019 N 77:04:0001020:1115-77/003/2019-6, от 17.02.2020 N 77:04:0001017:1225- 77/003/2020-3).

Указанные объекты недвижимости были изъяты для государственных нужд в рамках Федерального закона от 04.05.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 43-ФЗ).

Согласно ч. 19 ст. 10 Федерального закона N 43-ФЗ, соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд города Москвы от 02.10.2019 был осуществлен снос вышеуказанных нежилых зданий.

В силу п. 19, 20, 21 ст. 10 Федерального закона N 43-ФЗ существование объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, изъятых для размещения объектов федерального значения или регионального значения, указанных в ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 43-ФЗ, прекращается в случае сноса объектов недвижимого имущества. Принятие решений о таком сносе не требуется.

В течение десяти дней после выполнения работ по сносу объектов недвижимого имущества, указанных в ч. 19 ст. 10 Федерального закона N 43-ФЗ, и утилизации образовавшихся отходов организации, осуществившие снос указанных объектов и утилизацию образовавшихся отходов, подписывают акт о прекращении существования указанных объектов с органом исполнительной власти, уполномоченным на принятие решения об изъятии недвижимого имущества, а в случае привлечения подрядной организации для выполнения работ по сносу указанных объектов и утилизации образовавшихся отходов также с данной подрядной организацией. При снятии указанных объектов с государственного кадастрового учета составление акта обследования не требуется.

Акт о прекращении существования объекта недвижимого имущества, указанный в ч. 20 ст. 10 Федерального закона N 43-ФЗ, является основанием для внесения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН, сведений о прекращении существования объекта недвижимого имущества в ЕГРН.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ведение ЕГРН осуществляется, в частности, на основании принципов достоверности и доступности сведений, содержащихся в ЕГРН.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит в том числе из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

Согласно ч. 2 ст.8 Федерального закона N 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений.

Сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

Таким образом, продолжение существования в ЕГРН записи об указанных нежилых зданиях способствует нахождению в публичном реестре недостоверных сведений относительно существования объектов недвижимости, что противоречит и. 2 ст. 1 Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно п. 5 ст. 21 Федерального закона N 218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению Росреестра по Москве.

Применительно к изложенному, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что департаментом при обращении в управление были предоставлены все необходимые документы для осуществления учетно-регистрационных действий в связи со сносом объектов недвижимости, в связи с чем, оснований для принятия оспариваемых решений у управления Росреестра по г. Москве отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные управлением в суде первой инстанции, где им была дана надлежащая правовая оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.04.2021 по делу N А40-232564/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова