Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 июня 2021 г. N 09АП-24547/21 по делу N А40-188788/2020

г. Москва

17 июня 2021 г.

Дело N А40-188788/20

Резолютивная часть постановления объявлена 09 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Александровой Г.С.

судей: Левченко Н.И., Алексеевой Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Воронкиным Д.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 марта 2021 года по делу N А40-188788/20, принятое судьей Смысловой Л.А.,

по иску Департамента городского имущества города Москвы (ИНН 7705031674, ОГРН 1037739510423)

к ООО "Интер-Нара" (ИНН 7715397501, ОГРН 1047715012421); Управление Росреестра по г. Москве (ИНН: 7726639745, ОГРН 1097746680822)

о возложении обязанности по снятию некапитальных объектов с государственного кадастрового учета

при участии в судебном заседании: от истца: Лопатина Е.Б. по доверенности от 08.12.2020 г., диплом N 107704 0135385 от 11.07.2018; от ответчиков: ООО "Интер-Нара": генеральный директор: Беспамятный В.Ю. согласно решению N 01/19 от 26.02.2019, Иванова И.В. по доверенности от 01.06.2020 г., диплом N 107705 0002209 от 18.07.2013; Управление Росреестра по г. Москве: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Интер-Нара", Управление Росреестра по г. Москве (далее - ответчики) о возложении на Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и ООО "Интер-Нара" обязанность снять с государственного кадастрового учета некапитальный объект с кадастровым номером 77:02:0008007:1062, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г и некапитальный объект с кадастровым номером 77:02:0008007:1060, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г, стр.1.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 11 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска, по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Ответчик (ООО "Интер-Нара") представил отзыв на апелляционную жалобу, его представитель в суде апелляционной инстанции против доводов жалобы возражал по требованиям предъявленным к ООО "Интер-Нара", по требованию к Управление Росреестра по г. Москве оставил на усмотрение суда.

Ответчик (Управление Росреестра по г. Москве), будучи надлежащим образом, извещенным о дате, времени и месте настоящего судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание апелляционного суда не обеспечил, дело рассмотрено судом в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствие не явившегося лица.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в порядке ст. ст. 268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения лиц, участвующих в деле, считает, что обжалуемое решение суда подлежит отмене, исходя из следующего.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 23.12.2005 г. между правопредшественником истца (арендодатель) и ООО "Интер-Нара" (арендатор) был заключен договор аренды N М-02- 025848 (зарегистрирован 22.02.2006 г. N 77-77-14/001/2006-773), в соответствии с которым обществу предоставляется земельный участок, общей площадью 500 кв.м, в том числе участок площадью 0,0290 га для эксплуатации кафе, участок площадью 0,0210 га для эксплуатации магазина по торговле продовольственными товарами, имеющий адресные ориентиры: Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г, представляемый в пользование на условиях аренды (п. 1.1.).

Срок действия договора аренды на 49 лет (п. 2.1.). Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации (п.2.2).

Согласно п. 1.3 договора, границы участка установлены в натуре (на местности) и закреплены межевыми знаками.

План границ земельного участка (приложение 2) и план земельного участка (приложение 3) являются составленной и неотъемлемой частью договора (п. 1.3.).

В Арбитражном суде города Москвы рассматривалось дело N А40-61875/15 по исковому заявлению Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы к Обществу о признании объектов, расположенных по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, вл.35Г площадью 136,9 кв. м., ул. Декабристов, вл.35Г, стр.1 площадью 166,3 кв.м самовольными постройками, об обязании снести указанные постройки и признании зарегистрированного права собственности Общества отсутствующим.

Вступившим 07.06.2016 г. в законную силу решением суда от 19.02.2016 г. по делу N А40-61875/15 суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "Интер-Нара" в отношении объектов, расположенных по адресу: Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г, площадью 130,7 кв.м и Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г, стр. 1, площадью 144,6 кв.м. В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований в части признания объектов самовольными и их сносе отказано.

Арбитражным судом города Москвы установлено, что поставленные на государственный кадастровый учет объекты не соответствует перечисленным в законодательстве требованиям капитальности объекта, в связи с чем не могут быть признаны объектами капитального строительства.

Таким образом, в соответствии с ч. 2 ст.27 Закона N 221-ФЗ постановка на кадастровый учет указанных объектов осуществлена в нарушении действующего законодательства.

Поскольку указанные объекты не являются объектами недвижимости и ранее признаны судом объектами некапитального строительства, сохранение указанных объектов на кадастровом учете делает невозможным реализацию правомочия города Москвы (как собственника) на распоряжение земельным участком, Департамент обратился с настоящим иском в суд за защитой нарушенного права.

Отказывая в удовлетворении иска суд первой инстанции, оценив представленные в дело доказательства исходя из основания иска и заявленного предмета, ссылаясь на ст.4 АПК РФ и ст. 12 ГК РФ, пришел к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права и в удовлетворении иска полностью отказал. Указав на то, что в порядке главы 24 АПК РФ отказ Управления Росреестра по Москве в снятии с учета спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:02:0008007:1062, 77:02:0008007:1060 в установленном порядке оспорен не был.

Апелляционный суд с данными выводами суда первой инстанции не согласен, в связи со следующим.

Так, вступившим в законную силу решением суда от 19.02.2016 г. по делу N А40-61875/15 суд признал отсутствующим зарегистрированное право собственности ООО "Интер-Нара" в отношении объектов, расположенных по адресу: Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г, площадью 130,7 кв.м и Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г, стр. 1, площадью 144,6 кв.м, установив, что указанные объекты не являются объектами капитального строительства.

Однако в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) учтены вышеуказанные нежилые здания, расположенные по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г с кадастровым номером 77:02:0008007:1062, и с кадастровым номером 77:02:0008007:1060, по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г, стр.1.

Материалами дела подтверждено, ответчик (ООО "Интер-Нара") 24.12.2019 г. обращался в Управление Росреестра по Москве с заявлением о снятии объектов с кадастрового учета.

Однако, Управление Росреестра по Москве 21.01.2020 г. за N 09-403/2020 сообщило заявителю - ООО "Интер-Нара" о рассмотрении обращения и что по результатам проведенных мероприятий уведомит дополнительно.

10.02.2020 г. Управление Росреестра по Москве уведомило Департамент о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета объектов недвижимости в сведениях ЕГРП.

01.07.2020 г. N 77/20-61415 регистратор направил в адрес Департамента уведомление об отказе в снятии государственного кадастрового учета указанных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 77:02:0008007:1062, 77:02:0008007:1060.

Обеспечение принципа достоверности сведений ЕГРН, закрепленного в части 1 статьи 7 Закона N 218-ФЗ, является необходимым условием не только стабильности, но и самой возможности оборота недвижимости как особой категории вещей.

Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса).

Между тем осуществление государственной регистрации прав на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (пункт 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Аналогичным образом следует относиться и к значению кадастрового учета в целях признания объекта недвижимой вещью.

При разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью независимо от осуществления кадастрового учета или государственной регистрации права собственности на нее следует устанавливать наличие у вещи признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

В данном случае, истец, обращаясь в суд с требованием, направленным на прекращение кадастрового учета в отношении спорных объектов, Департамент указывал, что названные объекты, в соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса, не являются объектами недвижимости, что подтверждается судебным актом по делу N А40-61875/15, однако в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) спорные объекты учтены как нежилые здания.

Указанные в заявлении ООО "Интер-Нара" и Департаментом основания для прекращения кадастрового учета в отношении спорных объектов Управлением Росреестра не было признано соответствующим закону. Также регистратор, ссылаясь на ст.27 ФЗ от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ указал, что истек срок приостановления указанного в направленном уведомлении от 10.02.2020 г. N 77/20-15661, указав, что заявитель не лишен права повторного обращения и рекомендовал Департаменту обратиться в МФЦ ОИВ.

Между тем, сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета на основании пункта 7 части 4 статьи 8 указанного Закона отнесены к основным сведениям об объекте недвижимого имущества, подлежащим внесению в кадастр недвижимости.

При этом, Управлением не учтено, что снятие с государственного кадастрового учета и прекращение прав в отношении объекта недвижимости по заявленному истцом основанию не предусмотрено Законом N 218-ФЗ, и не учтено, что постановке на кадастровый учет, государственной регистрации прав в ЕГРН должна предшествовать проверка наличия у объекта признаков недвижимого имущества.

В пункте 1 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, закреплена правовая позиция о правомерности отказа органа кадастрового учета в постановке на кадастровый учет объекта, не обладающего признаками недвижимой вещи, поскольку законодательство Российской Федерации не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости.

Из изложенного следует, что при осуществлении государственного кадастрового учета проведенной правовой экспертизой документов, представленных заинтересованными лицами, должно быть подтверждено наличие у объекта признаков недвижимости, в противном случае внесение в ЕГРН сведений об объекте, не являющемся недвижимой вещью, признается незаконным.

Подход, мотивированный отсутствием оснований для снятия с кадастрового учета объекта, ранее поставленного на учет, без должной правовой экспертизы и проверки наличия у объекта признаков недвижимости нарушает принцип достоверности сведений ЕГРН и не может в связи с этим быть признан обоснованным.

При этом, апелляционный суд учитывает то, что не капитальность спорных объектов подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по делу N А40-61875/15.

Требование о снятии спорного объекта с кадастрового учета подлежит рассмотрению в совокупности с проверкой оснований для отказа регистратором в совершении заявленного действия, т.к Департамент ранее обращался к регистратору за совершением указанных действий, апелляционный суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается необоснованность постановки объектов на кадастровый учет, в связи с чем, апелляционный суд удовлетворяет заявление истца к Управлению, а к ООО "Интер-Нара" отказывает.

Вышеуказанное согласуется с правовой позицией, изложенной в определении ВС РФ от 27 декабря 2018 года N 310-ЭС18-13357 по делу N А14-14459/2017; и определении ВС РФ от 02.04.2021 г. по делу N А40-68627/20.

На основании ст.ст. 269-270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием по делу нового судебного акта по изложенным выше основаниям.

Расходы по оплате госпошлины по иску и по апелляционной жалобе распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 4, 9, 65-66, 69, 110, 123, 156, 170, 176, 266-268, п. 2 ст. 269, ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 11 марта 2021 года по делу N А40-188788/20 отменить.

Возложить на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве обязанность снять с государственного кадастрового учета следующих некапитальных объектов:

- с кадастровым номером 77:02:0008007:1062, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г;

- некапитальный объект с кадастровым номером 77:02:0008007:1060, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Декабристов, вл. 35Г, стр.1.

В удовлетворении требований к ООО "Интер-Нара" отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.С. Александрова

Судьи

Н.И. Левченко Е.Б. Алексеева