Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 г. N 08АП-4510/21 по делу N А46-1143/2021

город Омск

22 июня 2021 г.

Дело N А46-1143/2021

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Рыжикова О.Ю.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4510/2021) общества с ограниченной ответственностью "Авто Плюс Омск" на решение Арбитражного суда Омской области от 08.04.2021 по делу N А46-1143/2021 (судья Чулков Ю.П.), рассмотренному в порядке упрощенного производства по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Авто Плюс Омск" (ИНН 5501223078, ОГРН 1105543003015, 644022, Омская область, г. Омск, бульвар Архитекторов, 26) к Центральной акцизной таможне (ИНН 7703166563, ОГРН 1027700552065, 109028, г. Москва, ул. Яузская, 8) об отмене постановления от 24.12.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10009000- 876/2020,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Авто Плюс Омск" (далее - ООО "Авто Плюс Омск", Общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением об отмене постановления Центральной акцизной таможни (далее - Таможня) от 24.12.2020 по делу об административном правонарушении N 10009000-876/2020.

Определением судьи от 01.02.2021 заявление принято, возбуждено производство по делу N А46-1143/2021 с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Омской области от 08.04.2021 по делу N А46-1143/2021 в удовлетворении требований отказано.

Возражая против принятого по делу решения, заявитель в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы ее податель указывает, что статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) была направлена несвоевременно в таможенный орган по причине того, что договор купли-продажи автомобиля был заключен в рамках договора комиссии.

От Таможни отзыв на жалобу не поступил.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам. С учетом характера и сложности рассматриваемого вопроса, а также доводов апелляционной жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы суд может вызвать стороны в судебное заседание.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощенном производстве с особенностями, предусмотренными статьей 335.1 ГПК РФ, статьей 272.1 АПК РФ.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи. В то же время правила частей первой и второй статьи 232.4 ГПК РФ, абзаца первого части 1, части 2 статьи 229 АПК РФ не применяются.

С учетом приведенных положений настоящая апелляционная жалоба рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле, с извещением их посредством размещения соответствующих сведений на официальном интернет-сайте суда.

Рассмотрев апелляционную жалобу, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что ООО "Авто Плюс Омск" 11.11.2020 в Таможню представлена статистическая форма ED 20201111083900193 за отчетный период с 01.09.2020 по 30.09.2020 по договору от 12.09.2020 N 3КАМ20-01107.

Согласно статистической форме был осуществлен вывоз товаров с территории Российской Федерации на территорию Казахстана от ООО "Авто Плюс Омск" в адрес Черникова Виталия (Республика Казахстан) по товаротранспортным документам: договор N 3КАМ20-01107 от 12.09.2020, счет-фактура (инвойс) N УСЧ20-027478 от 12.09.2020.

Статистическая форма представлена Обществом в таможенный орган с нарушением срока, установленного пунктом 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, определяющие порядок ведения и заполнения статистической формы учета перемещения товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 N 891 (далее - Правила).

По данному факту в отношении Общества должностным лицом Таможни 09.12.2020 составлен протокол N 10009000-876/2020 по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

24.12.2020 Таможней вынесено постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10009000-876/2020, которым ООО "Авто Плюс Омск" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Общество обратилось в суд с заявлением об отмене указанного постановления Таможни.

Судом первой инстанции заявление оставлено без удовлетворения, с чем заявитель не согласился, реализовав право апелляционного обжалования вынесенного по делу судебного акта.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для его отмены.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 поименованной статьи Кодекса). Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ установлено, что непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 24 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, Протоколом о порядке формирования и распространения официальной статистической информации ЕАЭС (приложение N 4 к Договору) официальная статистическая информация о товарах, перемещаемых между государствами - членами ЕАЭС во взаимной торговле, ведется государственными органами государств - членов ЕАЭС в соответствии с перечнем статистических показателей официальной статистической информации, предоставляемой Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), и форматами ее предоставления ЕЭК, утвержденными Решением Коллегии ЕЭК от 19.12.2016 N 167 "О предоставлении Евразийской экономической комиссии официальной статистической информации уполномоченными органами государств - членов Евразийского экономического союза".

Частью 1 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты" (далее - Федеральный закон N 289-ФЗ) установлено, что статистика взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза ведется на основании сведений, указанных в статистической форме учета перемещения товаров и в иных источниках информации.

Согласно части 2 статьи 278 Федерального закона N 289-ФЗ российское лицо, которое имело на момент отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Согласно представленному в деле договору комиссии N 3КАП20-00430 от 15.08.2020, заключенному с Солонуха И.А., Общество (комиссионер) приняло на себя обязательство за вознаграждение от своего имени совершить сделку купли-продажи автомобиля, принадлежащего на праве собственности Солонуха И.А. (комитенту), следовательно Общество являлось российским лицом, имевшим на момент отгрузки (при вывозе) товара правом распоряжения этим товаром и в силу приведенной нормы имело обязанность представить в таможенный орган соответствующую статистическую форму учета перемещения товаров.

В связи с этим довод жалобы о том, что статистическая форма учета перемещения товаров (далее - статистическая форма) была направлена несвоевременно в таможенный орган по причине того, что договор купли-продажи автомобиля был заключен в рамках договора комиссии, судом апелляционной инстанции отклоняется как необоснованный.

Пунктом 9 Правил установлено, что статистическая форма предоставляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров.

Согласно пункту 10 Правил местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы, датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет.

Непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 16 Правил).

Таким образом, учитывая требования пункта 9 Правил, в рассматриваемом случае ООО "Авто Плюс Омск" обязано было представить в таможенный орган статистическую форму за отчетный период с 01.09.2020 по 30.09.2020 не позднее 14.10.2020, тогда как указанная форма представлена заявителем в таможенный орган через личный кабинет 11.11.2020, то есть с нарушением установленного пунктом 9 Правил срока.

С учетом отсутствия каких-либо разногласий между административным органом и заявителем о фактических обстоятельствах совершенного Обществом действия, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Авто Плюс Омск" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Доказательств невозможности соблюдения Обществом правил, за нарушение которых указанной нормой КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе вследствие чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных препятствий, находящихся вне его контроля, подателем жалобы не представлено.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности судом не установлено, срок давности привлечения заявителя к административной ответственности соблюден.

Возможность замены предусмотренного санкцией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ наказания на предупреждение в силу части 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствует.

Исключительные обстоятельства для признания совершенного заявителем правонарушения в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ малозначительным судом не установлены.

При установленных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, оставив без удовлетворения требования Общества, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не распределяются в связи с тем, что рассмотрение апелляционной жалобы на решение данной категории государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 08.04.2021 по делу N А46-1143/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме по правилам, предусмотренным главой 35 и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

О.Ю. Рыжиков