Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 г. N 01АП-3747/21 по делу N А43-14762/2020

22 июня 2021 г.

А43-14762/2020

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кириловой Е.А.,

судей Богуновой Е.А., Белякова Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Изоховым Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижегородские Кабельные Сети"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области

от 21.03.2021 по делу N А43-14762/2020,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Нижегородские Кабельные Сети" (ИНН 5258139630, ОГРН 1175275076580) к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (ИНН 5260200603, ОГРН 1075260020043) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора,

третьи лица - Региональная служба по тарифам Нижегородской области (ИНН 5260172603, ОГРН 1065260098760), публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (ИНН 5260148520, ОГРН 1055238038316),

при участии представителей

от истца: Петрова А.В., доверенность от 20.09.2019, диплом от 06.07.2017 N 11-237,

от ответчика: Ширяковой А.Л., доверенность от 29.04.2021 N Д-НН/139, диплом от 02.07.2010 N 01АП-11-169,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Нижегородские Кабельные Сети" (далее - ООО "НКС", истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра и Приволжья" (далее - ПАО "МРСК Центра и Приволжья", ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.04.2020 N 522010860.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Региональная служба по тарифам Нижегородской области (далее - РСТ по Нижегородской области), публичное акционерное общество "ТНС энерго Нижний Новгород" (далее - ПАО "ТНС энерго НН", а вместе - третьи лица).

Решением от 21.03.2021 суд частично удовлетворил исковые требования: урегулировал разногласия между ООО "НКС" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в отношении условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.04.2020 N 522010860 в редакции, изложенной в решении.

Не согласившись с принятым судебным актом в части урегулирования разногласий по пунктам 1.4, 2.1, 2.2.1 и 3.5.13 договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.04.2020 N 522010860 в редакции ПАО "МРСК Центра и Приволжья", ООО "НКС" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции от 21.03.2021 и принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым изложить спорные пункты договора в редакции ООО "НКС".

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что пункты 1.4, 2.1, 2.2.1 и 3.5.13 подлежат изложению в редакции истца, поскольку предлагаемая ответчиком редакция противоречит пункту 34 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), согласно которым услуги по передаче электрической энергии оказываются с использованием принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства (то есть в пределах принадлежащих исполнителю объектов). Ответчик же предлагает истцу нести ответственность за объекты, через которые опосредовано подключены конечные потребители, что является неправомерным. При этом заявитель жалобы обращает внимание, что спорные пункты договора относятся к его существенным условиям.

Подробно доводы ООО "НКС" изложены в апелляционной жалобе от 19.04.2021, возражениях на отзыв от 11.06.2021 и поддержаны его представителем в судебном заседании.

ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в отзыве и его представитель в судебном заседании указали на отсутствие оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части.

Третьи лица отзывы на апелляционную жалобу не представили; надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Лица, участвующие в деле, не заявили возражений, в связи с чем суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 269, 270 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, заслушав представителей, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела в процессе заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.04.2020 N 522010860 (далее - договор) между ПАО "МРСК Центра и Приволжья" и ООО "НКС" возникли разногласия в отношении условий пунктов 1.4, абзаца 1 пункта 2.1, 2.2.1, пунктов 3.5.13, 3.5.20, 3.5.32, 6.12, 6.15, 6.15.1, 6.15.2, 9.12, Приложения N 2, абзаца 1 подпункта "б" пункта 3.2.1 Приложения N 4, пунктов 2.10, 2.21, 2.25, 2.29, 2.30, 2.31, 2.32, абзаца 2 пункта 3.3, абзаца 1 пункта 3.6, пункта 3.11, абзаца 2 пункта 5.4, абзаца 2 пункта 5.6 Приложения N 5 к договору.

Не достигнув согласия относительно указанных пунктов договора, истец обратился с соответствующим требованием в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь главой 28 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), разрешил разногласия сторон, приняв спорные пункты договора в редакции, изложенной в решении.

Решение суда обжалуется заявителем в части урегулирования разногласий по пунктам 1.4, 2.1, 2.2.1 и 3.5.13 договора в редакции ПАО "МРСК Центра и Приволжья".

В остальной части решение не обжалуется, поэтому законность и обоснованность судебного акта в этой части в силу части 5 статьи 268 АПК РФ судом апелляционной инстанции не проверяются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

На основании пунктов 1, 4 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ).

В силу пунктов 2, 4 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.) (пункты 1, 4 статьи 426 ГК РФ).

Согласно статье 426 ГК РФ договор, являющийся предметом рассмотрения в рамках настоящего дела, относится к публичному договору возмездного оказания услуг, положения которого должны соответствовать нормам ГК РФ, Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) и Правил N 861.

Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела по правилам статьи 71 АПК РФ, урегулировал разногласия по пунктам 1.4, 2.1, 2.2.1 и 3.5.13 договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.04.2020 N 522010860 в редакции ПАО "МРСК Центра и Приволжья", а именно:

пункт 1.4 договора - "Исполнитель при оказании услуг по настоящему договору осуществляет передачу электрической энергии (мощности) от точек приема до точек поставки по электрическим сетям, которыми он владеет и пользуется на праве собственности или на ином законном основании. В случае не предоставления вышеуказанных правоустанавливающих документов настоящий договор считается не заключенным. Об изменении правомочий Исполнителя на владение (пользование) объектами электросетевого хозяйства Исполнитель извещает Заказчика за 5 (пять) рабочих дней до предполагаемой даты передачи объектов направляет Заказчику заверенные копии соответствующих правоустанавливающих документов в 3-хдневный срок с момента их получения".

абзац 1 пункта 2.1 договора - "Исполнитель обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) от точек приема до точек поставки путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии (мощности) через технические устройства электрических сетей, принадлежащих Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании (далее - объекты электросетевого хозяйства Исполнителя), а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги".

пункт 2.2.1 договора - передачу электрической энергии (мощности) от точек приема до точек поставки.

пункт 3.5.13 договора - "Обеспечить передачу принятой в свою сеть электрической энергии (мощности) от точек приема до точек поставки в соответствии с согласованными параметрами надежности и с учетом технологических характеристик энергопринимающих устройств. Осуществлять контроль качества и иные параметры передаваемой электроэнергии, которые должны соответствовать техническим регламентам и иным обязательным требованиям, в том числе ГОСТу 32144-2013".

В соответствии с пунктом 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины максимальной мощности в точках поставки, перечень которых определяется в договоре об оказании услуг по передаче электрической энергии. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил.

На основании пункта 5 Правил N 861, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций, такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство

Услугой по передаче электроэнергии в соответствии с пунктом 12 Правил N 861 является комплекс организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей.

В соответствии с подпунктом а) пункта 15 Правил 861 при исполнении договора сетевая организация обязана обеспечить передачу электрической энергии в точке поставки потребителя услуг (потребителя электрической энергии, в интересах которого заключается договор), качество и параметры которой должны соответствовать обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в сфере электроэнергетики, с соблюдением величин аварийной и технологической брони.

В соответствии с определением понятия "точка поставки", содержащимся в Правилах N 861, это место исполнения обязательств по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии, используемое для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, расположенное на границе балансовой принадлежности энергопринимающих устройств, определенной в документах о технологическом присоединении, а до составления в установленном порядке документов о технологическом присоединении - в точке присоединения энергопринимающего устройства (объекта электроэнергетики).

Указанное определение точки поставки соотносится также с определением, приведенным в основных положениях о функционировании розничных рынков электроэнергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, а также определением, приведенным в договоре от 28.04.2020 N 522010860 между истцом и ответчиком.

Следовательно, услуга по передаче электроэнергии считается оказанной только после совершения означенного комплекса действий, результатом которого является передача электроэнергии до потребителей.

Таким образом, суд первой инстанции верно признал позицию истца о том, что исполнитель оказывает услугу по передаче электрической энергии только в пределах принадлежащего ему электрохозяйства, ошибочной.

На основании изложенного, суд первой инстанции верно установил, что услуга по передаче электроэнергии (в интересах потребителя), заказывается ответчиком у исполнителя от точек приема до точек поставки.

Проверив выводы суда первой инстанции в данной части, с учетом доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции соглашается с ними ввиду их законности и обоснованности.

При этом, отклоняя доводы истца, суд учитывает также позицию, изложенную в постановлении Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 02.07.2020 по делу N А43-23974/2018, в той части, что сетевая организация может владеть объектами сетевого хозяйства на основании, установленном в федеральном законе (пункт 2 Правил N 861). К таковым, безусловно, относятся право собственности и право аренды электросетей. Кроме того, как законное владение на практике допускается пользование сетевой организацией теми бесхозяйными сетями, которые оформлены органами местного самоуправления по правилам части первой пункта 3 статьи 225 ГК РФ и переданы сетевой организации в управление. В таких случаях органы государственного регулирования цен включают расходы сетевых организаций по эксплуатации бесхозяйных сетей и нормативные потери в них в тариф на услуги по передаче электроэнергии.

В то же время Законом N 35-ФЗ (пункт 4 статьи 28) бремя содержания бесхозяйных сетей возложено на организации, осуществляющие их эксплуатацию. Законом гарантировано возмещение этих затрат посредством учета при установлении цен (тарифов) для таких организаций всех экономически обоснованных расходов, связанных с эксплуатацией таких объектов. Как правило, под эксплуатацией объекта понимается стадия его функционирования, на которой реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество. Эксплуатация объекта электросетевого хозяйства включает в себя его использование по назначению, содержание, техническое обслуживание и ремонт.

Таким образом, сети, не имеющие законных владельцев, являются частью электросетевого хозяйства, с использованием которого сетевые организации оказывают услуги по передаче электроэнергии и получают соответствующую оплату. Передача электроэнергии сетевой организацией по бесхозяйным электросетям является законным основанием пользования этим имуществом.

Сетевые организации обязаны передать электроэнергию до конечного потребителя, следовательно, имеют экономический интерес в пользовании бесхозяйными сетями и в определении их судьбы (в том числе посредством инициативного обращения в органы местного самоуправления при наличии такой необходимости). Законодательство не только не запрещает использование кем-либо бесхозяйного имущества, но и гарантирует впоследствии приобретение права собственности на это имущество (статья 234 ГК РФ).

Таким образом, оценив представленные в материалы дела доказательства и обстоятельства дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции законно и обоснованно урегулировал разногласия между ООО "НКС" и ПАО "МРСК Центра и Приволжья" в отношении условий договора оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 28.04.2020 N 522010860 в редакции, изложенной в решении.

Все иные доводы и аргументы заявителя апелляционной жалобы также проверены судом апелляционной инстанции, признаются несостоятельными и не подлежащими удовлетворению, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательства и доводы, согласно которым у суда апелляционной инстанции возникли бы основания для переоценки выводов суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не представлено и не приведено.

Судебный акт первой инстанции в обжалуемой части принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.03.2021 по делу N А43-14762/2020 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижегородские Кабельные Сети" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Кирилова

Судьи

Е.А. Богунова Е.Н. Беляков