Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2021 г. N 03АП-1845/21 по делу N А33-17397/2020

г. Красноярск

23 июня 2021 г.

Дело N А33-17397/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "16" июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен "23" июня 2021 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Бутиной И.Н., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кимом С.Д.,

при участии представителей ответчика - Кириченко С.Б., Литвинова И.И. по устному ходатайству ответчика,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района

на решение Арбитражного суда Красноярского края от "15" февраля 2021 года по делу N А33-17397/2020,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района (ИНН 2435003829, ОГРН 1022401037823, далее - истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Кириченко Сергею Борисовичу (ИНН 246200680161, ОГРН 315246800044725, далее - ответчик) о расторжении договора аренды от 15.01.2016 N 1 находящегося в государственной собственности, в связи с нарушением существенных условий договора.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.02.2021 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- в материалах дела отсутствуют какие-либо платежные документы, подтверждающие приобретение семян донника;

- пасека зарегистрирована и получен паспорт пасеки только лишь 25.10.2018 N 4;

- заключенные договоры на выполнение противопожарных работ с КГАУ "Лесопожарный центр" в 2018, 2019, 2020 годах, не являются доказательством того, что ответчиком в указанные периоды на оспариваемых земельных участках осуществлялась деятельность, связанная с производством сельскохозяйственной продукции;

- постановление от 27.05.2019 N 71-118 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ и предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства от 05.04.2019 N 37-118, были положены в основу искового заявления комитета по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района к главе КФХ Кириченко С.Е. о расторжении договора аренды от 15.01.2016 N 1 находящегося в государственной собственности земельного участка.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу с дополнениями, в котором считает доводы жалобы необоснованными, решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем размещения публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в картотеке арбитражных дел), в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей истца.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

10.11.2015 зарегистрировано крестьянское (фермерское) хозяйство, главой которого является Кириченко Сергей Борисович.

Согласно сведениям ЕГРИП основным видом деятельности хозяйства является пчеловодство (код 01.49.1).

Между администрацией Кононовского сельсовета (арендодатель) и главой крестьянского (фермерского) хозяйства Кириченко С.Б. (ответчик, арендатор) заключен договор аренды от 15.01.2016 N 1 земельного участка находящегося в государственной собственности (далее - договор), согласно которому истец (арендодатель) обязывался предоставить ответчику (арендатору) во временное владение и пользование земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения со следующими кадастровыми номерами:

1) N 24:35:0060102:174, общей площадью 4383000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Хлоптуново. Участок находится примерно в 6 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Сухобузимский район, с разрешенным использованием - для производства сельскохозяйственной продукции;

2) N 24:35:0060102:175, общей площадью 840000 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир с. Хлоптуново. Участок находится примерно в 7,5 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Красноярский край, Сухобузимский район, с разрешенным использованием - для производства сельскохозяйственной продукции.

В период с 24.01.2019 по 12.02.2019 старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю проведен плановый (рейдовый) осмотр, обследование земельного участка:

- с кадастровым номером 24:35:0060102:174, общей площадью 4383000 м2 (переданного по договору аренды N 1 от 15.01.2016 ответчику);

- с кадастровым номером 24:35:0060102:175, общей площадью 840000 м2 (переданного по договору аренды N 1 от 15.01.2016 ответчику).

В ходе планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков сельскохозяйственного назначения установлено следующее (акт от 12.02.2019 N 01-118):

1. Земельный участок с кадастровым номером 24:35:0060102:174, общей площадью 4383000 м2 по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания, сооружения на участке отсутствуют. Фотосъемкой зафиксировано, что земельный участок в вегетационный период 2018 года не использовался для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в результате чего зарастает сорной растительностью. Сорные растения вегетационного периода 2018 года на участке представлены сухостоем высотой от 0,5 до 1,0 м, с образованными, частично опавшими семенами, то есть, прошли все фазы роста и развития растения от всходов до образования семян. Зафиксированы отмершие, сгнившие и полегшие на почву части сорной растительности. На земельном участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью. Признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участке также отсутствуют. Кроме того, на участке единично произрастает древесная высотой до 2,0 м и кустарниковая растительность.

2. Земельный участок с кадастровым номером 24:35:0060102:175 общей площадью 84000 м2 по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, здания, сооружения на участке отсутствуют.

Фотосъемкой зафиксировано, что земельный участок в вегетационный период 2018 года не использовался для сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, в результате чего зарастает сорной растительностью. Сорные растения вегетационного периода 2018 года на участке представлены сухостоем высотой от 0,5 до 1,0 м, с образованными, частично опавшими семенами, то есть прошли все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян. Зафиксированы отмершие, сгнившие и полегшие на почву части сорной растительности. На земельном участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, проведение агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью. Признаки прогона и выпаса скота, признаки загонной пастьбы на участке также отсутствуют, признаки поедания и подкашивания трав не установлено. Кроме того, на участке единично произрастает древесная высотой до 2,0 м и кустарниковая растительность.

По составу произрастающих растений (отсутствуют ценные медоносные и кормовые травы) земельные участки с кадастровыми номерами 24:35:0060102:174, 24:35:0060102:175 на момент осмотра не являются пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не являются природным, сеяным кормовым угодьем. Данные аэрофотосъемки за 2016-2018 год указывают на наличие зарастания земельных участков травянистой растительностью и древесно-кустарниковой растительностью (единично).

04.04.2019 и 05.04.2019 старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю проведена внеплановая документарная проверка в отношении индивидуального предпринимателя -главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кириченко СБ., в ходе которой установлено, что глава К(Ф)Х Кириченко СБ., являясь арендатором на земельных участках с кадастровыми номерами 24:35:0060102:174, 24:35:0060102:175, не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению земель, охране почв и предотвращению других процессов ухудшающих качественное состояние земель, так как:

- на участках полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, отсутствие стерни, пожнивных остатков сельскохозяйственных культур);

- отсутствуют признаки сенокошения и выпаса скота;

- в результате длительного неиспользования, указанные участки зарастают древесной растительностью;

- на участках отсутствуют следы химической обработки против сорной растительности (сорные растения с семенами), тем самым не выполняются фитосанитарные мероприятия;

- мероприятия по сохранению и повышению плодородия (агрохимическое обследование, внесение минеральных и органических удобрений) не проводилось, тем самым не выполняются агрохимические мероприятия (акт от 05.04.2019 N 4-118).

На основании вышеуказанного проведенного планового (рейдового) осмотра, обследования и внеплановой документарной проверки, старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю 05.04.2019 вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 37-118, которым главе К(Ф)Х Кириченко С.Б. предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации в порядке, в срок до 20.06.2019.

В связи выявленными с вышеуказанными признаками нарушения земельного законодательства, постановлением федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю N 71-118 по делу об административном правонарушении от 27.05.2019 индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Кириченко Сергей Борисович признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП Российской Федерации.

24.06.2019 и 26.06.2019 старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю была проведена внеплановая выездная проверка (акт проверки от 26.06.2019 N 174-118) в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кириченко Сергея Борисовича с целью проверки выполнения ИП главой К(Ф)Х Кириченко СБ. предписания об устранении выявленного нарушения от 05.04.2019 N 37-118 со сроком исполнения 20.06.2019.

26.06.2019 в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175 установлено следующее:

- юго-восточная часть земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175, общей площадью 840000 м2 (расположенная в большей степени на возвышенности) зарастает сорной травянистой растительностью;

- в южной части земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175, общей площадью 840000 м2 установлено зарастание сорной травянистой и древесной растительностью (поросль березы);

- фотосъемкой зафиксировано, что в узкой части земельного участка (южная часть) с кадастровым номером 24:35:0060102:175 приняты меры по исполнению предписания от 05.04.2019 N 37-118 в срок до 24.06.2019, а именно проведены работы по вырубке поросли древесной растительности, деревья размещены поверх почвенного покрова;

- в центральной части земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175 зарастает сорной растительностью, сорная растительность 2018 года представлена сухостоем;

- в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175 также приняты меры по исполнению предписания от 05.04.2019 N 37-118 в срок до 24.06.2019, а именно проведены работы по вырубке поросли древесной растительности (поросль сосны и березы), деревья размещены поверх почвенного покрова. Территория зарастает сорной травянистой растительностью.

Некоторые сорные растения 2019 года на земельном участке находятся в фазе цветения. Сорные растения вегетационного периода 2018 года на земельных участках представлены сухостоем высотой от 0,5 до 1,0 м, с опавшими семенами, то есть сорные растения не уничтожались и прошли все фазы роста и развития растений от всходов до образования семян.

На обследованной территории наличие пасеки (ульи) не зафиксировано.

Выявлены нарушения обязательных требований ст. 13, абз. 2,4,8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.06.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

На основании проведенной вышеуказанной внеплановой выездной проверки (акт проверки от 26.06.2019 N 174-118) в отношении индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кириченко Сергея Борисовича, старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю 26.06.2019 вынесено предписание об устранении выявлено нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации N 86-118, которым главе К(Ф)Х Кириченко СБ. предписано устранить указанное нарушение в установленном законодательством Российской Федерации в порядке, в срок до 20.10.2019.

07.11.2019 года старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Кириченко СБ., с целью проверки исполнения предписания 26.06.2019 N 86-118 главой К(Ф)Х Кириченко СБ., в срок до 20.10.2019.

В ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175 установлено следующее:

- южная часть земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175, общей площадью 840000 м2 зарастает сорной травянистой растительностью. Единично произрастает древесно-кустарниковая растительность, видны признаки закочкаренности. В части земельного участка (южная часть) на поверхности почвенного покрова лежит срубленная древесная растительность в засохшем виде. Мероприятия по борьбе с сорной растительностью не проведены;

- в южной части земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175, общей площадью 840000 м2 установлено зарастание сорной травянистой и древесной растительностью;

- в центральной части земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175, также не приняты меры по исполнению предписания от 20.06.2019 N 86-118 в срок до 20.10.2019, участок продолжает зарастать сорной растительностью. Поверхность участка представлена дерниной;

- восточная часть земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175, зарастает сорной травянистой растительностью;

- в северо-восточной части земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175, также не приняты меры по устранению нарушения, участок продолжает зарастать сорной и древесной растительностью. Местами на поверхности почвенного покрова лежит срубленная древесная растительность (в засохшем виде);

- западная часть земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175, зарастает сорной растительностью. Поверхность участка представлена дерниной, имеет признаки закочкаренности;

- северо-западная часть земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:175, зарастает сорной и древесной растительностью.

Сорная растительность 2019 года представлена сухостоем высотой от 0,5 до 1,0 м с опавшими семенами, то есть сорные растения не уничтожались и прошли все фазы роста развития растений от всходов до образования семян.

На обследованной территории наличие пасеки (ульи) либо сооружений для ведения пчеловодства не зафиксировано.

Выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора): предписание от 26.06.2019 N 86-118 в срок до 20.10.2019.

17.12.2019 старшим государственным инспектором отдела государственного земельного надзора федеральной службы по ветеринарному фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю проведена внеплановая документарная проверка по земельному участку с кадастровым номером 24:35:0060102:174 (акт проверки от 17.12.2019 N 525-118).

В ходе проведения проверки установлено: при анализе документов оформленных по результатам проведения 20.09.2019 планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:174, установлено следующее:

20.09.2019 года проведен осмотр, обследование земельного участка с кадастровым номером 24:35:0060102:174.

По результатам проверки установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 24:35:0060102:174 не выполняются установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению земель, охране почв и предотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель, так как:

- на части участка площадью 4382150 м2 полностью отсутствуют признаки сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, отсутствие стерни, пожнивных остатков сельскохозяйственных культур);

- отсутствуют признаки сенокошения и выпаса скота;

- в результате длительного неиспользования указанный участок зарастает древесной растительностью;

- на участке отсутствуют следы химической обработки против сорной растительности (сорные растения с семенами), тем самым не выполняются фитосанитарные мероприятия;

- мероприятия по сохранению и повышению плодородия (агрохимическое обследование, внесение минеральных и органических удобрений) не проводилось, тем самым не выполняются агрохимические мероприятия.

Согласно письму Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю (исх. N 3561-118/АА от 24.12.2019 О расторжении договора аренды) при осуществлении контрольно-надзорных мероприятий в области охраны земель сельскохозяйственного назначения Управлением установлено что, земельные участки сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 24:35:0060102:174, 24:35:0060102:175, предоставленные по договору аренды от 15.01.2016 N 1 ИП главе К(Ф)Х Кириченко С.Б., используются с нарушением законодательства Российской Федерации, а на земельном участке с кадастровым номером 24:35:0060102:175 не устранено нарушение земельного законодательства РФ в установленный предписанием срок, и в соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 287 Гражданского кодекса Российской Федерации материалы контрольно-надзорных мероприятий на земельных участках с кадастровыми номерами 24:35:0060102:174, 24:35:0060102:175, переданы в администрацию Кононовского сельсовета Сухобузимского района для обращения в суд о признании прекращения прав на земельные участки ввиду ненадлежащего их использования.

10.01.2020 исх.N 4 администрацией Кононовского сельсовета Сухобузимского района, в связи с передачей полномочий, материалы контрольно-надзорных мероприятий на земельных участках с кадастровыми номерами 24:35:0060102:174, 24:35:0060102:175, переданы в администрацию в администрацию Сухобузимского района.

07.02.2020 исх.N 434 ответчику главе КФХ Кириченко С.Б. заказным письмом направлено письмо с приложением соглашения от 03.02.2020 о расторжении договора аренды N 1 от 15.01.2016, с просьбой подписать соглашение в двух экземплярах в тридцатидневный срок, которые после подписания направить в адрес администрации Сухобузимского района.

Подписанное ответчиком Кириченко СБ. соглашение о расторжении договора аренды от 15.01.2016 N 1 в комитет по управлению муниципальным имуществом Сухобузимского района не поступило.

Из пояснений ответчика следует и не оспаривается истцом, что с 2016 года он ведет совместную с главой КФХ Абрамовым СВ. деятельность по пчеловодству на земельных участках с кадастровыми номерами 24:35:0000000:489, 24:35:0060101:2, 24:35:0060101:1, 24:35:0000000:493 (арендатором является Абрамов СВ.) и 24:35:0060102:174, 24:35:0060102:175 (арендатором является Кириченко СБ.). Участки расположены в кольце лесополосы, образуют единый массив, защищенный по периметру лесополосой.

В период с 2016 по 2021 годы ответчиком на спорных земельных участках осуществляется деятельность по пчеловодству, что подтверждается статистическими отчетами о посеве донника (форма-1 Фермер), В период с 2017 году ответчик занимается реализацией меда. Ответчик также заявил об обработке земельных участков с 2016 года - засеве участков донником, ежегодном выпасе с/х животных (пчел), получения меда и другой сопутствующей продукции,

Ответчиком на участках произведен посев семян донника (медоносное растение), в 2018, 2019, 2020 гг. заключены договоры на выполнение противопожарных работ с КГАУ "Лесопожарный центр", от ветеринара получен протокол результатов исследования по экспертизе пчелиного подмора.

25.10.2018 на основании результатов исследования зарегистрирована пасека и получен паспорт пасеки N 4.

02.07.2019 администрацией Кононовского сельского совета проведена проверка деятельности ответчика по запросу Управления Россельхознадзора. Из акта проверки следует, что земельные участки ответчика используются по назначению, на земельных участках произрастают донник и другие медоносные растения.

26.05.2020 ветеринаром с. Хлоптуново была произведена проверка пасеки дано направление на сдачу пчелиного подмора на анализы, получен протокол результатов исследования по экспертизе пчелиного подмора.

03.07.2020 вышла газетная статья о совместной пасеке главы КФХ Абрамова С.В. и ответчика. 15.09.2020 получен протокол результатов исследования по экспертизе пчелиного подмора. 09.10.2020 проведено обследование пасеки ветеринаром с.Хлоптуново и получен акт осмотра.

Ответчиком представлены в материалы дела письма и копии почтовой квитанции об отправлении приглашения в адрес истца с предложением о проведении совместного осмотра участков с составлением письменного акта. Истец и на проверку арендованных земельных участков с кадастровыми номерами 24:35:0060102:174 и 24:35:0060102:175 не явился.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение эксперта - профессора ФГБОУ ВО Новосибирского ГАУ, доктора биологических наук - Осинцевой Л.А., перед которой были поставлены вопросы относительно того, являются ли произрастающие на земельных участках медоносные растения сорными, возможно ли ведение деятельности по пчеловодству в отсутствие указанных растений (возможно ли их уничтожение иных растений с сохранением растений-медоносов), необходимо ли на арендуемых земельных проведение отдельных агротехнических, фитосанитарных, мелиоративных и иных мероприятий для улучшения состояния почв. Как следует из заключения, в целях его объективности в адрес эксперта ответчиком были представлены необходимые материалы дела.

В экспертном заключении от 12.10.2020 эксперт указала, что вредоносными растениями в данном случае являются те, нектар и пыльца которых вызывают токсикоз у медоносных пчел. Иные растительные виды, в частности, не энтомофильные растения, формируют структуру фитоценозов, обусловленную спецификой почвенно-климатических условий и могут рассматриваться только как их неотъемлемая часть (ответ N 1).

В заключении указано, что уборка растений, не являющихся медоносами без ликвидации медоносных растений, является невозможной (ответ N 2).

В ответе N 3 экспертом указано, что, исходя из сведений ФГБУ ГЦАС "Красноярский" в 2018 году, никаких данных, свидетельствующих о снижении плодородия почв, нарушении их структуры, наличия иных изменений почв, требующих определенных мероприятий для их улучшения, не имеется.

Экспертом в заключении отдельно указано на влияние пчеловодства на состояние окружающей среды, а именно, что ведение пчеловодства не только не наносит какого-либо урона состоянию окружающей среды, но и обеспечивает сохранение биоценозов, поддерживая их характеристики, повышает качество и количество урожая, а также информативность экологического мониторинга.

Ответчиком в материалы дела представлено заключение эксперта - кандидата сельскохозяйственных наук, доцента кафедры общего земледелия и защиты растений ФГБОУ ВО "Красноярский государственный аграрный университет" Полосиной В.А., из которого следует, что земельные участки используются ответчиком по целевому назначению - для сельскохозяйственного производства.

В заключении эксперт указывает, что при ведении пчеловодства совокупность дикорастущих и культурных растений, с которых пчелы собирают нектар и пыльцу, является кормовой базой пчеловодства.

Ответчиком в дело представлено почвенно-агрохимическое обследование земельных участков ФГБУ ГЦАС "Красноярский" где установлено следующее:

Земельный участок 24:35:0060102:174, по степени гумусирования (содержания органических веществ) - 6.1% (градация - "повышенное"), кислотность - 5.9 ед. (реакция почвенной среды близкая к нейтральной), содержание подвижного фосфора - 316,9 мг/кг, (градация - "очень высокое") содержание обменного калия - 184.7 мг/кг (градация очень высокое)

Земельный участок 24:35:0060102:175, по степени гумусирования (содержания органических веществ) - 5.9% (градация - "среднее"), кислотность - 5.8 ед. (реакция почвенной среды близкая к нейтральной), содержание подвижного фосфора - 294,4 мг/кг, (градация - "очень высокое") содержание обменного калия - 1119.2 мг/кг (градация повышенное).

По результатам эколого-токсилогического обследования земельных участков превышение содержания валовых форм цинка, никеля, меди, свинца, марганца, кадмия, ртути, водорастворимого фтора не обнаружено.

Во время проведения комплексного мониторинга признаков воздействия водной и ветровой эрозии на почвенном покрове, а также захламления не наблюдалось.

Оценив представленные доказательства, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт суда первой инстанции правомерным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Из материалов дела следует, что отношения сторон по настоящему делу возникли из договора аренды земельного участка от 15.01.2016 N 1 и регламентированы главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации.

Истец, заявляя исковые требования о расторжении договора аренды от 15.01.2016 ссылается на то, что согласно актам государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) Управление по Красноярскому краю в результате проведения планового (рейдового) осмотра, обследования земельных участков, переданных по договору аренды ответчику, выявлены признаки нарушения земельного законодательства, а именно п.п.3 п. 2 ст. 13, абз. 7,8 ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения".

Правильно применив нормы материального права - 307, 450, 606, 607, 610, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 12, 13, 22, 42, 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 6, 7, 8, 15 Федерального закона от 16.07.1998 N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения", постановление Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1482 "О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации", подпункты 1, 3, 4, 5 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540, "ГОСТ Р 58486-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния", ГОСТ 17.4.4.02-84 "Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического и гельминтологического анализов", ГОСТ 17.4.2.01-81 "Охрана природы. Почвы. Номенклатура показателей санитарного состояния" (действовавший в спорный период времени - до 01.01.2021), "ГОСТ 17.4.4.02-2017. Межгосударственный стандарт. Охрана природы. Почвы. Методы отбора и подготовки проб для химического, бактериологического, гельминтологического анализа", пункты 1.2, 2.19, 21.1.1, 21.1.2 СанПиН 1.2.2584-10 (действовавший в спорный период времени - до 01.01.2021), Письмо Роскомзема от 27.03.1995 N 3-15/582, приняв во внимание разъяснения, изложенные в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", оценив представленные в материалы дела доказательства, в том числе: договор аренды от 15.01.2016 N 1, акты проверки от 12.02.2019 N 01-118, от 05.04.2019 N 4-118, письмо Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю от 24.12.2019, договоры на выполнение противопожарных работ с КГАУ "Лесопожарный центр", протокол результатов исследования по экспертизе пчелиного подмора, паспорт пасеки от 25.10.2018 N 4, газетную статью о совместной пасеке главы КФХ Абрамова С.В. и ответчика от 03.07.2020, письма и копии почтовой квитанции об отправлении приглашения в адрес истца с предложением о проведении совместного осмотра участков с составлением письменного акта, экспертные заключения, суд первой инстанции пришел к обоснованным и правомерным выводам о том, что ответчиком доказано реальное осуществление деятельности по пчеловодству на спорных земельных участках с 2016 года по настоящее время, основания для расторжения договора аренды земельных участков отсутствуют.

Суд первой инстанции правомерно исходил из того, что с учетом положений действующего законодательства и условий договора аренды истец для удовлетворения заявленных им исковых требований должен доказать факт неиспользования ответчиком земельных участков на протяжении более трех лет.

Представленные истцом в обоснование исковых требований акты проверки Управления Россельхознадзора и выданное предписание данный факт не подтверждают, поскольку указанные документы относятся к временному периоду использования участка, не выходящего за пределы трех лет.

В материалы дела истцом не представлены доказательства отбора каких-либо проб почвы со спорных участков и результаты исследования почвы, позволяющие сделать вывод о нарушении ответчиком санитарных требований к почве на земельных участках, наличии ее загрязнения, а также документы об агрохимическом обследования земельных участков, проведенные в соответствии с вышеуказанными ГОСТами.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что осуществляемая ответчиком на спорных земельных участках деятельность с использованием в качестве медоносной базы дикорастущих растений-медоносов не только не наносит какого-либо вреда состоянию земельных участков, но и наоборот, улучшает их состояние.

Представленные истцом в дело доказательства не позволяют сделать вывод о наличии безусловных оснований для расторжения договора аренды земельного участка в связи с его неиспользованием по целевому назначению в течение трех лет и совершения действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на арендуемом земельном участке.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истцом не доказаны указанные в статьях 45, 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации основания для расторжения договора аренды. Истец не доказал, что земельный участок не использовался в течение трех лет и более, порчу земель, существенное снижение плодородия земель, ответчиком устранены допущенные несущественные нарушения.

На основании вышеизложенного суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Все доводы, заявленные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, указанным доводам в обжалуемом решении дана надлежащая правовая оценка. Оснований для иной оценки у суда апелляционной инстанции не имеется. Фактически истец не согласен с оценкой суда первой инстанции доказательств, представленных в материалы дела, что само по себе не является основанием для отмены законного и обоснованного судебного акта.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.04.2013 N 16549/12).

В апелляционной жалобе заявителем не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При указанных обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение Арбитражного суда Красноярского края от "15" февраля 2021 года по делу N А33-17397/2020 основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не рассматривается судом, поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от "15" февраля 2021 года по делу N А33-17397/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи

И.Н. Бутина О.В. Петровская