Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22 июня 2021 г. N 04АП-2562/21 по делу N А58-8271/2020

город Чита

22 июня 2021 г.

Дело N А58-8271/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2021 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи Каминского В.Л.,

судей Скажутиной Е.Н., Юдина С. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Окружной администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2021 года по делу N А58-8271/2020 по иску Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) к индивидуальному предпринимателю Иванову Михаилу Иннокентьевичу (ИНН 143506113387, ОГРН 304143523000039) о признании самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Окружная администрация города Якутска обратилась в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Иванову Михаилу Иннокентьевичу, Ивановой Варваре Бартановне о признании самовольными постройками объекты капитального строительства - двухэтажное административное здание "Похоронный дом АраНас" с ориентировочными размерами на плане 20.7 х 10.6 и ориентировочной площадью застройки 220 кв. м.; двухэтажное сооружение с гаражом на 1 этаже, зарегистрированное с кадастровым номером 14:36:107015:309, расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107015:325, 14:36:107015:326, 14:36:107015:327, об обязании ответчика за свой счет в месячный срок со дня вступления решения в законную силу произвести снос самовольные постройки, в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить истцу право произвести снос самовольных построек.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2021 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, полагая о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети "Интернет" 13.05.2021.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, выразили свои правовые позиции, дело апелляционный суд счел подготовленным для рассмотрения и, руководствуясь частью 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц. При этом апелляционный суд не оставляет без внимания наличие у сторон возможности в реализации их процессуальных прав путем подачи соответствующих документов в электронном виде по удаленному доступу посредством информационной телекоммуникационной сети "Интернет" через государственную систему "Мой арбитр".

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 14.02.2020 Департаментом градостроительства Окружной администрации города Якутска составлена справка об объекте недвижимости, имеющего признаки самовольного строительства, которым установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами 14:36:107015:325, 14:36:107015:326, 14:36:107015:327 с видом разрешенного использования - под жилой дом, расположены одноэтажный склад, двухэтажное административное здание "Похоронный дом АраНас" с ориентировочными размерами на плане 20.7 х 10.6, ориентировочной площадью застройки 220 кв. м. и двухэтажное сооружение с гаражом на 1 этаже.

При проведении осмотра выявлено наличие рекламных вывесок на фасадах 2-этажного траурного зала и 1-этажного склада, что является основанием полагать, что данный объект возведен в целях предпринимательской деятельности.

Согласно электронному справочнику 2ГИС по данному адресу зарегистрирован АраНас похоронный дом, время работы круглосуточно.

Ссылаясь на то, что 2-этажное административное здание и 2- этажный объект с гаражом на 1 этаже, расположенные по адресу: г. Якутск, ул. Дежнева, 39/3 не относятся к объектам, указанным в ч.17 ст.15 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство административного здания, а также на 2-этажный объект с гаражом на 1 этаже не выдавалось, объект возведен в отсутствие разрешения на строительство, что является административным правонарушением в соответствии с ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, объект эксплуатируется в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, земельные участки используются не по назначению, что является административным правонарушением в соответствии со ст.8.8 КоАП РФ, окружная администрация г. Якутска, обратилась в суд с рассматриваемым иском.

Суд первой инстанции, оценив доводы и возражения сторон, а также доказательства, представленные сторонами в обоснование своих требований и возражений, в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, на основе правильного установления фактических обстоятельств по делу, верного применения норм материального и процессуального права сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С данными выводами суд апелляционной инстанции соглашается исходя из следующего.

Пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (ч.2 и ч.3 ст.37 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, в указанной норма материального права определены признаки, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество, должны квалифицироваться как самовольная постройка: - возведение сооружения с признаками недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей или на участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; - возведение такого строения без получения на это необходимых разрешений; - создание объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статей 67 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств отнесена к непосредственной компетенции суда.

Оценив условия договора и материалы дела, апелляционный суд отмечает, что Иванов М. С. является собственником земельных участков: площадью 274 +/- 3,69 кв. м. с кадастровым номером 14:35:107015:325, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом, адрес (местоположение): Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дежнева, д. 39, корп. 3, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 19.11.2020, от 04.03.2021, площадью 274 +/- 3,47 кв. м. с кадастровым номером 14:35:107015:326, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом, адрес (местоположение): Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дежнева, д. 39, корп. 3, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2021, площадью 285 +/- 3,42 кв. м. с кадастровым номером 14:35:107015:327, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом, адрес (местоположение): Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Дежнева, д. 39, корп. 3, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2021.

По вышеуказанному адресу расположены зарегистрированные за Ивановым М. С. объекты недвижимого имущества: жилой дом, количество этажей 2, площадью 72,2 кв. м., кадастровый номер 14:36:107015:307, год завершения строительства 2013, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2021, жилой дом, количество этажей 3, площадью 305,8 кв. м., кадастровый номер 14:36:107015:309, год завершения строительства 2013, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2021, жилой дом (незавершенное строительство), количество этажей 2, площадью 254,5 кв. м., кадастровый номер 14:36:107015:166, год завершения строительства 2007, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 04.03.2021. Жилые дома и земельные участки зарегистрированы в установленном законом порядке, что следует из свидетельств о государственной регистрации права от 05.05.2014, 21.02.2012 и выписок из Единого государственного реестра недвижимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением, их правовой режим определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Согласно абзацу 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что сведения, зафиксированные в актах Администрации, не означает невозможность использования объектов в целях, для которых они были возведены. Возможное временное использование части объектов (жилых помещений) под размещение на них рекламных вывесок не влечет применение меры как снос законно возведенной постройки.

Из справки МКУ "Департамент жилищных отношений" ГО "город Якутск" Паспортно-регистрационное управление от 16.03.2021 установлен факт регистрации Иванова М. М. по месту жительства по адресу: г. Якутск, ул. Дежнева, 39/3. Ответчик несет расходы по содержанию жилого дома, в частности, уплате коммунальных услуг (электрическая энергия, техобслуживание внутридомового газового оборудования).

Снос постройки по причине нецелевого использования жилого дома положениям ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации не предусмотрен.

Таким образом, требования о сносе объектов недвижимого имущества право собственности на которые зарегистрировано в установленном законом порядке, по приведенным в иске основаниям не соответствует нормам материального права, вследствие чего требование не может быть признано обоснованным. Спорные строения возведены на принадлежащем ответчику земельных участках, а установленные при использовании жилых домов нарушения являются устранимыми.

При таком положении и поскольку доказательств нарушения градостроительного законодательства при возведении объектов недвижимого имущества истцом суду не представлено, за границы земельных участков с кадастровыми номерами 14:36:107015:325, 14:36:107015:326, 14:36:107015:327 сооружения не выходят, и избранный истцом способ защиты не повлечет к восстановлению его прав, правомерны выводы суда первой инстанции о необоснованности иска.

В целом доводы по существу спора, изложенные в апелляционной жалобе, сводятся к несогласию ответчика с оценкой судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств. Данные доводы являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащую оценку, оснований к несогласию с которой у суда апелляционной инстанции не имеется.

Решение суда первой инстанции соответствует закону, установленным фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, поэтому у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе и безусловные.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30 марта 2021 года по делу N А58-8271/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Л. Каминский

Судьи

Е.Н. Скажутина С.И. Юдин