Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23 июня 2021 г. N 05АП-3306/21 по делу N А59-4924/2020

г. Владивосток

23 июня 2021 г.

Дело N А59-4924/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 июня 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 июня 2021 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей А.В. Пятковой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Д.Е.Филипповой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования РФ,

апелляционное производство N 05АП-3306/2021

на решение от 01.04.2021

судьи Н.А. Аникиной

по делу N А59-4924/2020 Арбитражного суда Сахалинской области

по исковому заявлению Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026500524313, ИНН 6500005167)

к индивидуальному предпринимателю Ко Анастасии (ОГРНИП 311650122900048, ИНН 650108647909)

о взыскании 4 398 рублей 36 копеек ущерба,

третье лицо: Демина Оксана Валерьевна,

при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - истец, Учреждение, Фонд) обратилось с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Ко Анастасии (далее - ответчик, предприниматель) о взыскании 4 398 рублей 36 копеек ущерба.

При принятии искового заявления к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Демина Оксана Валерьевна.

Решением суда от 01.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым решением, подал апелляционную жалобу и просит его отменить, принять новый судебный акт.

В доводах жалобы указывает на причинение истцу ущерба в результате поданных ответчиком сведений, необходимых для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности её работника, содержащих недостоверную информацию о сумме заработка за два года и среднемесячного заработка. В силу пункта 16 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 294 от 21.04.2011, на страхователе лежит ответственность за правильность и полноту представленных сведений. Отделение Фонда полагает, что отношения по взысканию переплаты пособия возникают непосредственно между страховщиком и страхователем. Считая, что истцу причинен ущерб на сумму 4 398,36 руб. Фонд просит взыскать его с ответчика.

Стороны, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечили. Ответчик отношение к жалобе не выразил.

В соответствии с частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон, а также третьего лица, по имеющимся в деле доказательствам.

Из материалов дела судом установлено, что индивидуальный предприниматель Ко Анастасия, являясь страхователем, 13.11.2019 направила в отделение Фонда посредством электронной связи реестр, содержащий сведения необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Деминой Оксане Валерьевне на основании листка нетрудоспособности N 331144151782.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, сумма заработка третьего лица за 2017 год составила 284 256 рублей, за 2018 год - 158 634 рубля 24 копейки, 3 за 2 года - 442 890 рублей 24 копейки, среднедневной заработок - 606 рублей 70 копеек.

Сумма пособия была рассчитана отделением Фонда и составила 7 280 рублей 40 копеек.

11.12.2019 от страхователя поступил новый электронный реестр по тому же листку нетрудоспособности, выданному за тот же период, но содержащий иные сведения, согласно которым сумма заработка третьего лица за 2017 год составила 0,00 рублей, за 2018 год - 111 258 рублей 49 копеек, за 2 года - 111 258 рублей 49 копеек, среднедневной заработок - 185 рублей 42 копейки.

Сумма пособия была рассчитана отделением Фонда и составила 2 225 рублей 04 копейки.

Пособие в сумме 6 334 рубля 40 копеек (с вычетом НДФЛ), исходя из первоначально представленных ответчиком сведений, было перечислено платежным поручением N 624104 от 23.12.2019 на основании приказа от 23.12.2019 N 1894-ПВ.

Таким образом, с учетом уточненного реестра, поданного страхователем, сумма переплаты отделением Фонда составила 4 398 рублей 36 копеек.

Истцом ответчику было направлено письмо от 26.12.2019 N 16-22/6516-2544 о возврате излишне выплаченного пособия, уведомление от 09.01.2020 N 49 о рассмотрении материалов излишне выплаченного пособия застрахованному лицу, протокол N29 от 23.01.2020 о рассмотрении материалов выявленного случая излишне выплаченного пособия.

В связи с тем, что в добровольном порядке ответчик не принял мер по возмещению ущерба, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

На основании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Исходя из смысла названных статей, а также статьи 65 АПК РФ, для применения ответственности в виде взыскания убытков истец должен доказать наличие убытков и их размер, противоправность действия (бездействия), вину стороны, причинившей убытки, причинно-следственную связь между действием (бездействием) и убытками. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех названных элементов ответственности.

Согласно разъяснениям, данным арбитражным суда в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 N 578 "Об утверждении форм документов, применяемых для выплаты в 2012 - 2019 годах страхового обеспечения и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, предусматривающего назначение и выплату застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, иных выплат и расходов территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации" в Приложении N 3 утверждена форма заявления о возмещении расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности.

Приказом ФСС РФ от 24.11.2017 N 579 "Об утверждении форм реестров сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, и порядков их заполнения" утверждена, в том числе, форма Реестра 7 сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ), который определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение N 294).

К таким субъектам Российской Федерации относится с 01.07.2019, в частности, Сахалинская область.

В соответствии с пунктом 2 Положения N 294 при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с действующим законодательством.

В силу пункта 3 Положения N 294 страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Учреждения путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения N 294 предоставлено, что за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размер, страхователь несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от N 255-ФЗ обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - это система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, а страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 225-ФЗ страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном для выплаты застрахованным лицам заработной платы (иных выплат, вознаграждений).

Выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случаях, предусмотренных частью 4 названной статьи, осуществляется в установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия, через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя (часть 9 статьи 13 Закона N 225-ФЗ).

В соответствии счастью 1 статьи 15 Федерального закона N 225-ФЗ страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона N 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи). Удержание производится в размере не более 20 процентов суммы, причитающейся застрахованному лицу при каждой последующей выплате пособия, либо его заработной платы. При прекращении выплаты пособия либо заработной платы оставшаяся задолженность взыскивается в судебном порядке.

В силу статьи 15.1 названного Закона физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные 11 лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела судом установлено, что 14.11.2019 в отделение Фонда от страхователя ИП Ко Анастасии поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты Деминой Оксане Валерьевне пособия по временной нетрудоспособности (далее - пособие) по листку нетрудоспособности N 342273824567.

Из сведений, представленных ответчиком следует, что сумма заработка третьего лица за 2017 год составила 284 256 рублей, за 2018 год - 158 634 рубля 24 копейки, за 2 года - 442 890 рублей 24 копейки, среднедневной заработок - 606 рублей 70 копеек.

В соответствии с требованиями Закона N 255-ФЗ Фондом было начислено пособие по временной нетрудоспособности за период с 26.09.2019 по 07.10.2019 в размере 7 280,40 руб. (606,70 х 12).

19.11.2019 отделением Фонда начисление пособия и его выплата на расчетный счет, указанный в электронном реестре сведений.

21.11.2019 банк-эмитент сообщил истцу, что по указанным реквизитам зачисление пособия невозможно. 22.11.2019 указанная информация была направлена истцом ответчику. 12.12.2019 отделением Фонда от ответчика получена информация о новых реквизитах для перечисления пособия третьему лицу.

19.11.2019 в отделение Фонда от страхователя поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты Деминой Оксане Валерьевне пособия по временной нетрудоспособности (далее - пособие) по листку нетрудоспособности N 342273824567.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, сумма заработка третьего лица за 2017 год составила 0,00 рублей, за 2018 год - 111 258 рублей 49 копеек, число календарных дней: 730, ставка - 0,5.

При обработке данного реестра сведений истцом было установлено, что сумма среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по временной нетрудоспособности, имела расхождение с суммой среднего заработка, указанного работодателем в представленных ранее реестрах сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. 21.11.2019 в соответствии с пунктом 7 Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 294, работодателю было сформировано и направлено уведомление N 9306 с указанием допущенных расхождений с просьбой предоставить справку о сумме заработной платы (форма 182н) за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

Повторно 03.12.2019 в отделение Фонда от страхователя Ко Анастасии поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты Деминой Оксане Валерьевне пособия по листу нетрудоспособности N 342273824567.

Согласно сведениям, представленным ответчиком, сумма заработка третьего лица за 2017 год составила 0,00 рублей, за 2018 год - 111 258 рублей 49 копеек, число календарных дней: 730, ставка - 0,5.

При обработке данного реестра сведений истцом было установлено, что сумма среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по временной нетрудоспособности, имела расхождение с суммой среднего заработка, указанного работодателем в представленных ранее реестрах сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. 05.12.2019 в соответствии с пунктом 7 Положения N 294, работодателю было сформировано и направлено уведомление N10145 с указанием допущенных расхождений с просьбой предоставить справку о сумме заработной платы (форма 182н) за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

06.12.2019 в отделение Фонда от страхователя Ко Анастасии поступил электронный реестр сведений для назначения и выплаты Деминой Оксане Валерьевне пособия по листку нетрудоспособности N 342273824567.

Из данного реестра следует, что, согласно сведениям, представленным ответчиком, сумма заработка третьего лица за 2017 год составила 0,00 рублей, за 2018 год - 111 258 рублей 49 копеек, число календарных дней: 730, ставка - 0,5.

При обработке данного реестра сведений истцом было установлено, что сумма среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по временной нетрудоспособности, имела расхождение с суммой среднего заработка, указанного работодателем в представленных ранее реестрах сведений для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. 06.12.2019 в соответствии с пунктом 7 Положения N 294, работодателю было сформировано и направлено уведомление N10250 с указанием допущенных расхождений с просьбой предоставить справку о сумме заработной платы (форма 182н) за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности.

11.12.2019 в отделение Фонда от страхователя Ко Анастасии поступила копия справки о сумме заработной платы (форма 182н) за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности. 12.12.2019 в отделение Фонда от ответчика поступил новый электронный реестр сведений (с признаком "Перерасчет") для назначения и выплаты пособия за период с 26.09.2019 по 07.10.2019. 19.12.2019 на основании данных, указанных в новом электронном реестре сведений отделение Фонда произвело перерасчет пособия Деминой Оксане Валерьевне и установило переплату.

Платежным поручением N 624104 от 23.12.2019 (то есть после поступления от страхователя уточненных сведений и уточненного реестра и после произведенного истцом перерасчета пособия третьему лицу) на основании приказа от 23.12.2019 N 1894-ПВ было перечислено пособие в сумме 6 334 рубля 40 копеек (с вычетом НДФЛ), исходя из первоначально представленных ответчиком 13.11.2019 сведений, без учета произведенного перерасчета.

Оценив названные обстоятельства по правилам статьи 71 АПК РФ, судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае выплата пособия по временной нетрудоспособности третьему лицу, исходя из первоначально представленного ответчиком реестра, была произведена, когда ответчиком уже были откорректированы сведения о заработке третьего лица, представлен уточненный реестр и самим истцом был произведен перерасчет пособия в сторону уменьшения.

При таких обстоятельствах, истец в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств тому, что переплата пособия произошла именно в результате противоправных действий ответчика, поскольку на момент переплаты истец уже располагал верными сведениями.

Учитывая отсутствие совокупности обстоятельств, необходимых для удовлетворения исковых требований в порядке статьи 15 ГК РФ, отказ суда первой инстанции в удовлетворении иска коллегия признает обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном понимании закона и противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Таким образом, выводы суда первой инстанции по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются, так как в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 01.04.2021 по делу N А59-4924/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

Т.А. Солохина

Судьи

А.В. Пяткова Е.Л. Сидорович