Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2021 г. N 06АП-2593/21 по делу N А73-12544/2020

г. Хабаровск

24 июня 2021 г.

А73-12544/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 июня 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тищенко А.П.

судей Сапрыкиной Е.И., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шалдуга И. В.

при участии в заседании:

от Капустиной Людмилы Валерьевны: Гребенщикова К.С. по доверенности от 16.10.2018 N 27АА 1294345;

от управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Хабаровского края: Величкина А.А. по доверенности от 12.01.2021 N Дов-01;

от арбитражного управляющего Меньшова Константина Александровича: Капитуллин А.В. по доверенности от 12.04.2021,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы арбитражного управляющего Меньшова Константина Александровича, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю на решение от 23.03.2021 по делу N А73-12544/2020 Арбитражного суда Хабаровского края по заявлению Капустиной Людмилы Валерьевны к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным постановления от 17.07.2020 о прекращении дела об административном правонарушении незаконным; о привлечении арбитражного управляющего Меньшова Константина Александровича к административной ответственности,

третьи лица: арбитражный управляющий Меньшов Константин Александрович, арбитражный управляющий Смирнов Александр Александрович, общество с ограниченной ответственностью "Комресурс",

УСТАНОВИЛ:

Капустина Людмила Валерьевна (далее - Капустина Л.В., заявитель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконным постановления управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (далее - Управление Росреестра по Хабаровскому краю, Управление, административный орган) от 17.07.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Меньшова Константина Александровича (далее - арбитражный управляющий Меньшов К.А., а/у Меньшов К.А.); о привлечении арбитражного управляющего Меньшова К.А. к административной ответственности.

Заявление было принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А73-12544/2020; определением суда от 15.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: арбитражный управляющий Меньшов К.А, арбитражный управляющий Смирнов Александр Александрович (далее - арбитражный управляющий Смирнов А.А.), общество с ограниченной ответственностью "Комресурс" (далее - ООО "Комресурс").

Решением суда от 23.03.2021 заявленные требования удовлетворены частично: постановление Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 17.07.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении признано незаконным и отменено. В удовлетворении остальной части заявленных требований - отказано.

Не согласившись с вышеуказанным судебным актом, арбитражный управляющий Меньшов К.А. и Управление Росреестра по Хабаровскому краю обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами.

Арбитражный управляющий Меньшов К.А. в своей апелляционной жалобе просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Апелляционная жалоба содержит следующие доводы, которые, по мнению а/у Меньшова К.А., свидетельствуют о незаконности и необоснованности обжалованного судебного акта:

- Капустина Л.В. не относится ни к одной из перечисленных в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ категорий лиц, в связи с чем, у нее отсутствует право на обжалование постановления Управления от 17.07.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении арбитражного управляющего Меньшова К.А.;

- заявитель по делу не признана административным органом потерпевшей;

- Капустина Л.В. не является и никогда не была участником общества с ограниченной ответственностью "Авангард" (далее - ООО "Авангард");

- ссылка суда первой инстанции на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020 по делу N А73-12544/2020 (N 06АП-5420/2020) является необоснованной;

- права и законные интересы Капустиной Л.В. в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ООО "Авангард" никаким образом не затронуты, в связи с чем, процессуального основания для подачи жалобы у Капустиной Л.В. не было;

- суд, установив вышеизложенные факты, должен был оставить заявление Капустиной Л.В. без рассмотрения.

Управление Росреестра по Хабаровскому краю в своей апелляционной жалобе просит решение суда отменить, производство по делу прекратить. По мнению административного органа, решение суда первой инстанции является незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

В обоснование жалобы административный орган привел следующие доводы:

- заявителем Капустиной Л.В. не представлено доказательств того, каким образом ответ Управления от 20.07.2020 N 05-02-12/08994 нарушил ее законные права и интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Кроме того, заявителем не приведено обоснованных доводов о том, какие данный ответ создает препятствия Капустиной Л.В. к осуществлению своих прав, свобод и реализации своих интересов в предпринимательской и экономической деятельности или возлагает на заявителя какие-либо обязанности;

- у Капустиной Л.В. отсутствовали основания для обращения в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Меньшова К.А.;

- обращение лица в административный орган с заявлением, содержащим данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, в соответствии с требованиями статьи 28.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) является поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, но само по себе не является основанием для признания этого лица потерпевшим;

- в рамках производства по делу об административном правонарушении заявитель Капустина Л.В. потерпевшей не признана;

- довод заявителя о том, что о постановлении от 17.07.2020 ей стало известно только после ознакомления с материалами дела, не соответствует действительности, поскольку в письме Управления от 20.07.2020 N 05-02-12/08994 изложен мотивированный ответ по результатам рассмотрения обращения Капустиной Л.В., повторяющий дословно содержание постановления о прекращении производства по делу, таким образом, заявителю сообщено о факте вынесения указанного постановления;

- письмо Управления от 20.07.2020 N 05-02-12/08994 получено заявителем 28.07.2020, согласно данных отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80091650337987, размещенных на официальном сайте ФГУП "Почта России" pochta.ru;

- неполное выяснение судом обстоятельств по делу привело к неверному выводу суда о том, что срок на оспаривание постановления от 17.07.2020 не является пропущенным.

Апелляционные жалобы были приняты к производству определениями Шестого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2021 и от 11.05.2021 соответственно.

Капустина Л.В., арбитражный управляющий Смирнов А.А., ООО "Комресурс" отзывы на апелляционные жалобы не представили.

В судебном заседании представитель арбитражного управляющего Меньшова К.А. поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления Росреестра по Хабаровскому краю поддержал доводы своей апелляционной жалобы в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Капустиной Л.В. выразил несогласие с доводами, изложенными в апелляционных жалобах, настаивал на законности судебного решения.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2021 рассмотрение апелляционных жалоб откладывалось.

В судебном заседании 17.06.2021, представители арбитражного управляющего Меньшова К.А. и Управления Росреестра по Хабаровскому краю поддержали апелляционные жалобы по указанным в них основаниям.

Представитель Капустиной Л.В. в судебном заседании просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный управляющий Смирнов А.А., ООО "Комресурс" не принимали участие в судебном заседании апелляционной инстанции, что не препятствовало рассмотрению апелляционной жалобы в силу статьи 156 АПК РФ.

Выслушав пояснения лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, Шестой арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам относительно законности и обоснованности обжалуемого судебного акта.

26.05.2020 в Управления Росреестра по Хабаровскому краю от бывшего руководителя ООО "Авангард" Капустиной Л.В. поступила жалоба от 12.05.2020 N б/н с требованием о проведении проверки деятельности Меньшова К.А. в период проведения процедуры конкурсного производства ООО "Авангард" и привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Жалоба заявителя на действия арбитражного управляющего мотивирована тем, что при исполнении обязанностей конкурсного управляющего в деле о банкротстве ООО "Авангард" Меньшов К.А. допустил нарушения пункта 4 статьи 20.3, пунктов 1, 4 статьи 139, пункта 1 статьи 142.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве), которые выразились в не проведении торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения, заключении соглашения об отступном при наличии текущих требований Смирнова А.А., не опубликовании на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщения о результатах проведения оценки имущества должника.

03.06.2020 Управлением в целях установления в деятельности арбитражного управляющего Меньшова К.А. наличия (отсутствия) состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, было вынесено определение N 43 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определение от 03.06.2020 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела. У арбитражного управляющего были запрошены объяснения по нарушениям изложенным в жалобе, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств ООО "Авангард", иные документы.

Определением от 03.07.2020 административное расследование продлялось на один месяц.

В результате рассмотрения поступивших в рамках административного расследования документов и пояснений арбитражного управляющего административный орган пришел к выводу о том, что действия а/у Меньшова К.А. при проведении процедуры конкурсного производства в деле о банкротстве ООО "Авангард" не образуют события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, доводы изложенные в жалобе не подтвердились.

Постановлением от 17.07.2020 Управлением Росреестра по Хабаровскому краю производство по делу об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего Меньшова К.А. прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По результатам рассмотрения обращения Капустиной Л.В. в отношении арбитражного управляющего Меньшова К.А., административный орган направил в адрес Капустиной Л.В. письмо от 20.07.2020 N 05-02-12/08994.

Капустина Л.В., указывая на незаконность постановления Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 17.07.2020 о прекращении дела об административном правонарушении, обратилась с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 6 статьи 28.7 КоАП РФ по окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении, либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

В силу части 1 статьи 24.5 КоАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, указанных в данной норме, в частности, отсутствие события административного правонарушения (пункт 1), отсутствие состава административного правонарушения (пункт 2).

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 КоАП РФ, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса (статья 28.9 КоАП РФ).

Таким образом, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении может быть вынесено лишь в том случае, если при рассмотрении материалов, заявлений, сообщений и иных обращений, содержащих сведения о нарушении законов, будет достоверно установлено отсутствие события или состава административного правонарушения либо иные обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела об административном правонарушении, 03.06.2020 Управлением в целях установления в деятельности а/у Меньшова К.А. наличия (отсутствия) состава административного правонарушения вынесено определение N 43 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также определение от 03.06.2020 об истребовании сведений необходимых для разрешения дела. Определением от 03.07.2020 административное расследование продлялось на один месяц.

В результате рассмотрения поступивших в рамках административного расследования документов и пояснений арбитражного управляющего Управление Росреестра по Хабаровскому краю пришло к выводу об отсутствии в действиях Меньшова К.А. при проведении процедуры конкурсного производства в деле о банкротстве ООО "Авангард" события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, доводы изложенные в жалобе не подтвердились в связи с чем административным органом 17.07.2020 вынесено постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

При проведении расследования административным органом установлены следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.04.2016 по делу N А73-2130/2016 в отношении ООО "Авангард" введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден Смирнов А.А.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.08.2016 (резолютивная часть от 24.08.2016) по делу N А73-2130/2016 ООО "Авангард" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Смирнов А.А.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.05.2018 (резолютивная часть от 10.05.2018) Смирнов А.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником. Конкурсным управляющим утверждён Меньшов К.А.

Из обращения представителя Капустиной Л.В. в Управление Росреестра по Хабаровскому краю, следует, что собранием кредиторов ООО "Авангард" утвержден порядок продажи дебиторской задолженности должника в размере 32 516 657,85 руб. Конкурсным управляющим Меньшовым К.А. 19.02.2018 проведены торги по продаже имущества ООО "Авангард". Торги признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. Повторные торги проведены Меньшовым К.А. 13.04.2018, которые так же признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок. Торги посредством публичного предложения Меньшовым К.А. не проводились. Вместе с тем, конкурсным управляющим 26.07.2018 заключено соглашение об отступном в виде передачи кредиторам дебиторской задолженности ООО "Авангард" без проведения торгов по продаже дебиторской задолженности посредством публичного предложения.

На собрании кредиторов ООО "Авангард" проведенном 03.08.2018 конкурсным кредитором ООО "Комресурс" в повестку дня включен дополнительный вопрос "О проведении оценки дебиторской задолженности должника". По результатам голосования конкурсными кредиторами принято решение о проведении оценки дебиторской задолженности ООО "Авангард". Из обращения Капустиной Л.В. следует, что конкурсным управляющим Меньшовым К.А. проведена оценка дебиторской задолженности ООО "Авангард" о чем свидетельствует отчет оценщика N 3/07-18-ИП-1 от 11.07.2018, однако конкурсным управляющим в ЕФРСБ копия указанного отчета не размещена.

Арбитражным управляющим Смирновым А.А. в суд подано заявление об установлении суммы процентов по вознаграждению, за период исполнения обязанностей временного управляющего в деле о банкротстве ООО "Авангард", которые относятся к первой очереди текущих платежей. Из обращения Капустиной Л.В. следует, что конкурсным управляющим Меньшовым К.А. при заключении соглашения об отступном не учтен тот факт, что определением Арбитражного суда Хабаровского края от 10.11.2016 было приостановлено производство по заявлению Смирнова А.А., до окончания мероприятий по реализации имущества должника.

В связи с чем, указанные обстоятельства могут свидетельствовать о нарушении конкурсным управляющим Меньшовым К.А. Закона о банкротстве.

Из представленных в ходе административного расследования конкурсным управляющим Меньшовым К.А. документов Управлением установлено следующее.

По факту не проведения Меньшовым К.А. торгов по реализации имущества ООО "Авангард" посредством публичного предложения, а также отсутствия сведений на ЕФРСБ о проведении конкурсным управляющим оценки имущества должника Управлением установлено, что Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 26.08.2016 по делу N А73-2130/2016 ООО "Авангард" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Смирнов Александр Александрович.

В ходе исполнения обязанностей конкурсного управляющего, Смирновым А.А. проведена инвентаризация имущества ООО "Авангард". На интернет-сайте ЕФРСБ размещено сообщение N 2094881 от 20.09.2017 о результатах проведения инвентаризации имущества должника. С ходатайством о проведении оценки дебиторской задолженности кредиторы ООО "Авангард" к конкурсному управляющему не обращались.

На собрании кредиторов, проведенном 01.12.2017 конкурсным управляющим Смирновым А.А., большинством голосов принято решение об утверждении Положения о порядке продажи имущества ООО "Авангард" (далее - Порядок продаж) в редакции конкурсного кредитора ООО "Комресурс".

В соответствии с пунктом 3 Порядка продажи организатором торгов является конкурсный управляющий Смирнов А. А.

Пунктом 1 Порядка продажи установлена продажа дебиторской задолженности по ее инвентаризационной стоимости.

Согласно пункту 20 Порядка продаж в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора по результатам повторных торгов, вопрос о дальнейших действиях в отношении имущества должника выносится на собрание кредиторов.

Собрание кредиторов принимает решение о признании прав требований (дебиторской задолженности) неликвидной и невозможной ко взысканию либо принимается решение о заключении соглашения об отступном данной задолженности.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона о банкротстве в случае, если решение собрания кредиторов нарушает права и законные интересы лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, третьих лиц либо принято с нарушением установленных настоящим Федеральным законом пределов компетенции собрания кредиторов, такое решение может быть признано недействительным арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве, по заявлению лиц, участвующих в деле о банкротстве, лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, или третьих лиц.

Решение кредиторов об утверждении порядка продажи имущества должника, принятое на собрании кредиторов ООО "Авангард" от 01.12.2017 в установленный законом срок не обжаловались. Утвержденный порядок продажи имущества должника также обжалован не был.

Первоначальные торги по продаже дебиторской задолженности были проведены Смирновым А.А. 19.02.2018. Торги признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок на участие.

Повторные торги проведены Смирновым А.А. 13.04.2020. Торги также признаны несостоявшимися, ввиду отсутствия заявок на участие.

Определением Арбитражного суда Хабаровского края от 11.05.2018 Смирнов А.А. освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должником. Конкурсным управляющим утвержден Меньшов Константин Александрович.

Поскольку первые и повторные торги по реализации имущества ООО "Авангард" признаны несостоявшимися, конкурсным управляющим Меньшовым К.А. в соответствии с пунктом 20 утвержденного Порядка продаж, вопрос о дальнейших действиях в отношении имущества должника вынесен на собрание кредиторов.

Собранием кредиторов ООО "Авангард" от 03.08.2018, принято решение об утверждении соглашения об отступном.

Между тем, судом первой инстанции установлено, что представленный конкурсным управляющим Меньшовым К.А. в материалы административного дела Порядок продаж, который рассматривал административный орган, отличается от Порядка продаж находящегося в деле о банкротстве ООО "Авангард". Так, пункт 20 Порядка продаж, представленный конкурсным управляющим Меньшовым К.А. в Управление, не предусматривал проведение торгов путем публичного предложения.

При этом в материалах дела о банкротстве ООО "Авангард" по делу N А73-2130/2016 имеется иной Порядок продаж, пункт 20 которого предусматривает продажу имущества посредством публичного предложения, таким образом, административный орган, проводя административное расследование и обосновывая свой вывод об отсутствии события административного правонарушения в действиях Меньшова К.А., ошибочно руководствовался Порядком продаж представленным конкурсным управляющим Меньшовым К.А., пункт 20 которого не предусматривал проведение торгов путем публичного предложения.

Из пояснений конкурсного управляющего Меньшова К.А., данных в суде первой инстанции, следует, что поскольку после назначения конкурсным управляющим, предыдущий управляющий своевременно не передал ему Порядок продаж, он истребовал его у одного из кредиторов, а именно у ООО "Комресурс", который и лег в основу его дальнейших действий и который он представил на рассмотрение в Управление Росреестра по Хабаровскому краю.

В свою очередь, из пояснений конкурсного управляющего Смирнова А.А. следует, что решением кредиторов утвержден Порядок продажи имущества должника, который предусматривал проведение торгов, в том числе, путем публичного предложения, им были проведены первоначальные торги по продаже дебиторской задолженности, а затем повторные торги, после чего он был освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, новый управляющий должен был провести торги путем публичного предложения, как указано в пункте 20 Порядка продаж.

Между тем, данные обстоятельства, Управлением Росреестра по Хабаровскому краю не исследовались, оценка им в ходе административного расследования не давалась, в связи с чем, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что решение от 17.07.2020 в виде вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении вынесено по неполно исследованным обстоятельствам, поскольку административным органом исследовался Порядок продаж отличный от Порядка продаж находящегося в деле о банкротстве ООО "Авангард".

При таких обстоятельствах оспариваемое постановление Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 17.07.2020 о прекращении дела об административном правонарушении обоснованно признано судом первой инстанции незаконным и отменено.

Кроме того судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что административный орган в ходе расследования установил, что кредитором ООО "Комресурс" на повестку собрания от 03.08.2018 был вынесен дополнительный вопрос о проведении кредитором ООО "Комресурс" оценки дебиторской задолженности ООО "Авангард" за счет личных денежных средств, для актуализации рыночной стоимости дебиторской задолженности должника. Большинством голосов принято решение о проведении кредитором ООО "Комресурс" оценки дебиторской задолженности ООО "Авангард" за счет собственных денежных средств. На основании решения, принятого собранием кредиторов ООО "Авангард" от 03.08.2018, кредитором ООО "Комресурс" самостоятельно проведена оценка дебиторской задолженности должника.

Согласно пункту 1 статьи 130 Закона о банкротстве арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Сведения об отчете об оценке имущества должника, указанные в абзаце пятом пункта 5.1 статьи 110 Закона о банкротстве, с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного документа подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии такого отчета об оценке в форме электронного документа.

Управлением Росреестра приняты пояснения Меньшова К.А. полученные в ходе административного расследования, из которых следует, что конкурсным кредитором ООО "Комресурс" проводившим оценку дебиторской задолженности, отчет об оценке дебиторской задолженности ООО "Авангард" в форме электронного документа в адрес конкурсного управляющего не направлялся. Сведения о результатах проведенной оценки дебиторской задолженности представлены конкурному управляющему в виде информационного письма.

Между тем, административным органом не исследовался вопрос о непринятии мер Меньшовым К.А. о получении, истребовании отчета об оценке имущества в электронной форме от кредитора, проводившего оценку.

Доводы апелляционной жалобы административного органа в части пропуска срока на оспаривание постановления от 17.07.2020 признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными в силу следующего.

Обжалуемое постановление Управления Росреестра по Хабаровскому краю вынесено 17.07.2020, однако в адрес заявителя не направлялось, согласно пояснениям заявителя о вынесенном постановлении она узнала только после ознакомления с материалами дела.

В соответствии с положениями части 2 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

При этом административный орган направил в адрес заявителя письмо от 20.07.2020 N 05-02-12/08994, которое получено Капустиной Л.В. 28.07.2020, согласно данным отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N 80091650337987.

С заявлением в суд об обжаловании постановления от 17.07.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении Капустина Л.В. обратилась 10.08.2020.

В связи с чем, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что срок на оспаривание постановления от 17.07.2020 заявителем не пропущен.

Доводы апелляционных жалоб о том, что у Капустиной Л.В. отсутствует право на обжалование постановления Управления от 17.07.2020 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, вынесенного в отношении арбитражного управляющего Меньшова К.А., в связи с чем производство по заявлению должно было быть прекращено, отклоняется судом апелляционной инстанции в силу следующего.

Согласно вступившему в законную силу постановлению Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2020, которым отменено определение от 04.09.2020 по делу N А73-12544/2020 о возвращении заявления, установлено, что Капустина Л.В., являясь лицом, права которого затронуты действиями соответствующего субъекта экономической деятельности, и по заявлению которого возбуждено дело об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статей 25.2, 30.1 КоАП РФ, части 2 статьи 207 АПК РФ обладает правом обжалования постановления (в рамках настоящего дела - действий) по прекращению производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Подсудность таких споров не зависит от статуса заявителя, а определяется компетенцией арбитражного суда по рассмотрению заявления об оспаривании акта (действий) административного органа по вопросу о привлечении (отказе в привлечении) лица к административной ответственности.

В силу указанных обстоятельств, исходя из положений статей 16, 69 АПК РФ, у суда первой инстанции отсутствовали основания для оставления заявления Капустиной Л.В. без рассмотрения или для прекращения производства по заявлению.

Отказывая в удовлетворении требований Капустиной Л.В. о привлечении арбитражного управляющего Меньшова К.А. к административной ответственности, суд первой инстанции правомерно указал, что заявитель по делу является неуполномоченным лицом, в связи с чем, по смыслу статьи 202 АПК РФ, она не вправе самостоятельно обращаться в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, отклоняются судом апелляционной инстанции, как не содержащие фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы правовое значение для вынесения судебного акта, влияли бы на обоснованность и законность судебного акта либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Арбитражный суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.03.2021 по делу N А73-12544/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

А.П. Тищенко

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.Г. Харьковская