Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 июня 2021 г. N 15АП-4620/21 по делу N А32-42812/2020

город Ростов-на-Дону

24 июня 2021 г.

дело N А32-42812/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 июня 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маштаковой Е.А.,

судей Чотчаева Б.Т., Яицкой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Курипко В.А.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу местной религиозной организации православный Приход храма мученика Василиска п. Кудепста города Сочи Краснодарского края Сочинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1032335030716, ИНН 2319027258)

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2021 по делу N А32-42812/2020

по иску местной религиозной организации православный Приход храма мученика Василиска п. Кудепста города Сочи Краснодарского края Сочинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (ОГРН 1032335030716, ИНН 2319027258)

к администрации города Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367)

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

местная религиозная организация православный Приход храма мученика Василиска п. Кудепста города Сочи Краснодарского края Сочинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее - истец, религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации города Сочи (далее - ответчик, администрация), заявив следующие требования:

- о признании права собственности на объекты недвижимого имущества - Литера А - Православный Храм Святого Мученика Василиска, общей площадью 311,6 кв.м, Литера Б - нежилое здание (вспомогательного назначения), общей площадью 246 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста";

- об обязании Управления Росреестра по Краснодарскому краю поставить объекты на государственный кадастровый учет;

- об обязании администрацию присвоить адрес объекту Литера А.

Исковые требования основаны на положениях статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Судом установлено, что спорные объекты Литера А и Литера Б - храм и нежилое здание вспомогательного назначения - возведены в отсутствие разрешительной документации, что является основанием для их признания самовольными постройками по смыслу статьи 222 ГК РФ. При этом воля собственника указанного земельного участка в лице администрации на строительство спорных объектов без разрешительной документации отсутствует.

Судом принято во внимание, что в соответствии с пунктом 1.4 договора безвозмездного пользования земельным участком N 4900010147 от 23.12.2015 возведение (новых) строений, а также реконструкция и изменение функционального назначения существующих зданий и сооружений без получения соответствующей разрешительной документации не допускается. Кроме того, с учетом положений пункта 1.1 указанного договора земельный участок, на котором возведены спорные объекты, находится в зоне "ВД" - водоохранной зоне реки Кудепста - 100 м, зоне "ПР" - прибрежной защитной полосе реки Кудепста - 50 м.

Дополнительным решением от 18.02.2021 судом рассмотрен вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины по делу, религиозной организации выдана справка на возврат из федерального бюджета 54898 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением N 57 от 16.10.2020.

Религиозная организация обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просила решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

По мнению заявителя жалобы, судом оставлены без исследования следующие обстоятельства. Земельный участок предоставлен для строительства объектов религиозного культа, что подтверждено постановлением администрации города Сочи от 23.12.2015 N 3620; договором безвозмездного пользования земельным участком N4900010147 от 23.12.2015; расположением земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 в территориальной зоне ЖЗ с видом разрешенного использования "объект религиозного назначения" (категория земель земли населенных пунктов), что соответствует Правилам землепользования и застройки, градостроительным планам параметрам разрешенного строительства; присвоением департаментом архитектуры, градостроительства и благоустройства Администрации города Сочи земельному участку адреса 25.03.2019 N по039133. За период правомерного освоения земельного участка истцом дважды заказаны градостроительные планы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 неоднократно получались технические условия ОАО "Кубаньзнерго", ООО "Водоканал", МУП г. Сочи Сочитеплоэнерго, МУП г. Сочи "Водосток" в 2014 году, имеются действующие в настоящее время технические условия. В 2015 году ООО "Проект Адлер Строй" разработан проект храма для его строительства на предоставленном для этих целей земельном участке, все эти действия исполнялись в строгом соответствии с целевым назначением земельного участка и с ведома администрации города Сочи, ее структурных подразделений. При осуществлении строительства недвижимых объектов Литер А и Литер Б хозяйственным способом истцом соблюдены все требования, установленные действующими Правилами землепользования и застройки, градостроительным планом земельного участка, а также не нарушены параметры разрешенного строительства. Истцом соблюдены отступы от границ земельного участка, что подтверждается ситуационным планом и сведениями, содержащимися в техническом паспорте АО "Государственный проектно-изыскательский институт земельно-кадастровых съемок имени П.Р. Поповича" Отделение технической инвентаризации по городу Краснодару Южного филиала АО "Госземкадастрсъемка" и ВИСХАГИ. В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство на земельном участке строений и сооружений вспомогательного назначения, к которым относится объект Литера Б, не требуется. Также заявитель указывает на необоснованный отказ суда первой инстанции в назначении по делу судебной экспертизы. Как указывает заявитель, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В дополнениях к апелляционной жалобе религиозная организация поясняет следующее. В письме Минэкономразвития России от 30.06.2015 N Д23и-2010 указано, что в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование религиозным организациям для размещения зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения на срок до десяти лет. Таким образом, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное пользование религиозной организации в соответствии со статьей 39.10 Земельного кодекса Российской Федерации возможно в том числе в целях строительства зданий, сооружений религиозного или благотворительного назначения. Судебная практика по аналогичным делам о признании права собственности религиозных организаций на самовольные постройки религиозного назначения не поддерживает отказ в признании права собственности по мотиву отсутствия доказательств принятия застройщиком мер для получения разрешения на строительство или разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (дела N А40-174356/2016, N А41-46633/2017).

По ходатайству истца апелляционным судом назначена строительно-техническая экспертизы, проведение поручено экспертной организации обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная фирма "КапРемСтрой" (ООО "ПСФ "КапРемСтрой", 354340, г. Сочи, ул. Привокзальная Площадь, д. 1).

31.05.2021 в адрес апелляционного суда поступило заключение эксперта от 24.05.2021 N 39/05.

Определением арбитражного суда апелляционной инстанции от 23.06.2021 произведена замена судьи Новик В.Л. в составе суда по делу N А32-42812/2020 на судью Яицкую С.И.; сформирован следующий состав суда: председательствующий судья Маштакова Е.А., судьи Чотчаев Б.Т., Яицкая С.И. На основании статьи 18 АПК РФ судебное разбирательство произведено с самого начала.

В судебное заседание участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 266, 268 АПК РФ.

Исследовав материалы дела повторно, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации города Сочи от 23.12.2015 N 3620 истцу - местной религиозной организации православный Приход храма мученика Василиска п. Кудепста города Сочи Краснодарского края Сочинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) предоставлен в безвозмездное срочное пользование земельный участок площадью 9834 кв.м с кадастровым номером 23:49:0304025:1032, расположенный в микрорайоне "Кудепста" в Хостинском районе города Сочи, в территориальной зоне "Ж5", с видом разрешенного использования - "объект религиозного культа", категория земель - земли населенных пунктов, находящийся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, сроком на 10 лет.

На основании указанного постановления между истцом и муниципальным образованием город-курорт Сочи в лице директора департамента имущественных отношений администрации г. Сочи заключен договор безвозмездного пользования земельным участком N 4900010147 от 25.12.2015.

Постановлениями Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 24.11.2014 и 25.09.2019 утверждены градостроительные планы земельного участка N RU233090000-000000000006732 и N RU233090000-000000000024262 соответственно.

Согласно градостроительному плану N RU233090000-000000000024262 от 25.09.2019 объекты капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 отсутствуют, участок расположен в территориальной зоне "Ж5" - многоэтажная жилая застройка, высотой до 56 метров, одним из условно-разрешенных видов использования которой являются объекты религиозного культа.

В 2014 году истцом получены технические условия ОАО "Кубаньэнерго", ООО "Водоканал", МУП г. Сочи "Сочитеплоэнерго", МУП г. Сочи "Водосток".

В 2015 году по заданию истца, проектировщиком ООО "Проект Адлер Строй" разработана проектная документация планируемого к размещению на указанном земельном участке объекта капитального строительства.

При этом, как указывает религиозная организация, разрешение на строительство на указанном земельном участке объектов капитального строительства в установленном законом порядке получено не было.

Согласно представленному в материалы дела техническому паспорту по состоянию на 03.10.2019 на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 возведены два объекта: Литера А - Православный Храм Святого Мученика Василиска, общей площадью 311,6 кв.м, этажность - 1, год постройки 2018, Литера Б - нежилое здание (вспомогательного назначения), общей площадью 246 кв.м, этажность - 2, год постройки - 2019.

Решением Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи от 25.03.2019 N ПО-039133 земельному участку присвоен почтовый адрес: Краснодарский край, город-курорт Сочи, ул. Калиновая, 32.

24.07.2020 религиозная организация обратилась в администрацию с заявлением о вводе спорных объектов в эксплуатацию.

Письмом от 18.08.2020 N 4108/21.01-14 администрация сообщила истцу об отказе в выдаче разрешения на ввод объектов в эксплуатацию в связи с отсутствием документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), в том числе разрешения на строительство.

Ссылаясь на невозможность оформления права собственности на спорные объекты в административном порядке, религиозная организация обратилась в суд с настоящим иском.

Возражая против исковых требований, администрация ссылается на то, что истец осуществил строительство спорных объектов самовольно, в отсутствие соответствующей разрешительной документации и не предпринимал надлежащие меры к легализации спорного объекта.

Согласно части первой статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 595-О-П указано, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

На основании статьи 3 Федерального закона 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Закон N 125-ФЗ) в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии.

В соответствии со статьей 4 Закона N 125-ФЗ государство оказывает финансовую, материальную и иную помощь религиозным организациям в реставрации, содержании и охране зданий и объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

По правилам статьи 21 Закон N 125-ФЗ в собственности религиозных организаций могут находиться здания, земельные участки, объекты производственного, социального, благотворительного, культурно-просветительского и иного назначения, предметы религиозного назначения, денежные средства и иное имущество, необходимое для обеспечения их деятельности, в том числе отнесенное к памятникам истории и культуры.

Религиозные организации обладают правом собственности на имущество, приобретенное или созданное ими за счет собственных средств, пожертвованное гражданами, организациями или переданное религиозным организациям в собственность государством либо приобретенное иными способами, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что суд, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции назначена судебная строительно-техническая экспертиза, на разрешение которой поставлены следующие вопросы.

1) Является ли объектом капитального строительства объект Литера А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста"? Определить назначение объекта, его технические показатели и характеристики.

2) Соответствует ли объект Литера А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, а также Правилам землепользования и застройки г. Сочи?

3) Создает ли объект Литера А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", угрозу жизни и здоровью граждан?

4) Является ли объектом капитального строительства объект Литера Б - нежилое здание общей площадью 246 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста"? Определить назначение объекта, его технические показатели и характеристики. Является ли нежилое здание объектом вспомогательного назначения? Если да, то к какому объекту (основному)?

5) Соответствует ли объект Литера Б - нежилое здание общей площадью 246 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, а также Правилам землепользования и застройки г. Сочи?

6) Создает ли объект Литера Б - нежилое здание общей площадью 246 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером

В заключении эксперта от 24.05.2021 N 39/05 содержатся следующие выводы.

По первому вопросу. Объект Литера А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49Ю304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", является законченным строительством зданием, капитальным объектом, объектом недвижимого имущества.

Имеет следующие характеристики.

Площадь застройки 347,3 кв.м, площадь здания 311,6 кв.м, количество этажей 1 (Один), в том числе подземных 0 (Ноль).

Материалы фундамента - железобетонная плита, стены металлоконструкции, каркасно-щитовые, крыша - металлочерепица.

Назначение: нежилое здание, объект религиозного назначения, для отправления культа.

По второму вопросу. Объект Литер А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, мик рорайон "Кудепста" соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, а также Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

При строительстве здания Литера А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", соблюдены требования сейсмических норм и правил, а именно соблюдены требования СП 14.13330.2018 "Строительство в сейсмических районах", актуализированная редакция СНиП П-7-81*, учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям.

Конструктивные элементы здания, в том числе внутренние ограждающие конструкции, выполнены в соответствии с:

- СП 22.13330.2011 "Основания зданий и сооружений", актуализированная редакция СНиП 2.02.01*83*;

- СП 27.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 2.03.01-84* "Бетонные и железобетонные конструкции";

- СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции" Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87;

- СП 20.13330.2011 "Нагрузки и воздействия", актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85*.

Здание Литер А соответствует требованиям СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", актуализированная редакция СНиП 31*06-2009.

В части соблюдения противопожарных норм и правил здание Литер А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", соответствует обязательным требованиям нормативных документов, в части выполнения противопожарных норм и правил, а именно Федеральному закону N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Объёмно-планировочные решения здания позволяют своевременно осуществлять эвакуацию людей при возникновении пожарной опасности, к зданию обеспечен доступ пожарной техники

Объект соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, а именно соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645*10.

В соответствии с соблюдением строительных, в том числе антисейсмических норм и правил, противопожарных норм и правил в отношении здания Литера А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", соблюдены требования положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статьи 7. "Требования механической безопасности", статьи 8 "Требования пожарной безопасности".

По третьему вопросу. Объект, здание Литер А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23-49-0304025-1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, кроме того не создает препятствия гражданам в пользовании соседними участками и расположенными на них объектов недвижимости.

Здание Литер А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49Ю304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", соответствует требованиям антисейсмических, строительных норм и правил, вследствие исполнения которых исключено самопроизвольное обрушение конструктивных элементов, в соответствии с чем исполнены требования Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статьи 7 "Требования к механической безопасности", соблюдение которых исключает обрушение конструкций здания, следовательно, отсутствует опасность для граждан, как пребывающих внутри здания, так и на прилегающей территории.

Расположение объекта, здания Литер А соответствует требованиям градостроительных норм и правил, в соответствии с исполнением которых обеспечен к ним доступ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций противопожарной и иной специальной техники. Объект расположен в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304025:1032, доступ к соседним объектам недвижимости не перегораживает.

По четвертому вопросу. Объект Литер Б - нежилое здание общей площадью 246 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025-1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", является законченным строительством зданием, капитальным объектом, объектом недвижимого имущества.

Имеет следующие характеристики.

Площадь застройки 153,5 кв.м, площадь здания 246, кв.м, количество этажей 2 (Два), в том числе подземных 0 (Ноль)

Материалы фундамента - железобетонная плита, стены керамзитобетонные блоки, крыша металлочерепица.

Назначение; нежилое здание, объект религиозного назначения, вспомогательного назначения.

Объект Литер Б - нежилое здание, общей площадью 246 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", является вспомогательным к основному объекту, по отношению к зданию Литер А - Православный Храм Святого Мученика Василиска общей площадью 311,6 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025-1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста".

По пятому вопросу. Объект Литер Б - нежилое здание общей площадью 246 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным требованиям, а также Правилам землепользования и застройки г. Сочи.

Здание Литер Б - нежилое здание общей площадью 246 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", в части соблюдения сейсмических норм соответствует требованиям СП 14.13330. 2018 "Строительство в сейсмических районах", актуализированная редакция СНиП П-7-81*, учитывающим устойчивость к сейсмическим воздействиям.

Работы по устройству фундамента, железобетонного каркаса, стен из легкобетонных керамзитных блоков выполнены в соответствии с требованиями:

- СП 22.13330.2011 "Основания зданий и сооружений", актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83*1;

- СП 15.13330.2012 "Каменные и армокаменные конструкции", актуализированная редакция СНиП 1Т22-81*;

- СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции", актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87;

- СП 20.13330.2011, актуализированная редакция СНиП 2.01.07-85* "Нагрузки и воздействия";

- СП 27.13330.2011 "Бетонные и железобетонные конструкции", актуализированная редакция СНиП 2.03.01-84*.

В части соблюдения противопожарных норм и правил здание Литер Б - нежилое здание общей площадью 246 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", соответствует обязательным требованиям нормативных документов, в части выполнения противопожарных норм и правил, а именно Федеральному закону N 123-ФЗ от 22.07.2008 "Техническому регламенту о требованиях пожарной безопасности".

Объёмно-планировочные решения здания позволяют своевременно осуществлять эвакуацию людей при возникновении пожарной опасности, к зданию обеспечен доступ пожарной техники

Объект соответствует санитарно-эпидемиологическим нормам, а именно соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

В соответствии с соблюдением строительных, в том числе антисейсмических норм и правил, противопожарных норм и правил в отношении здания Литер Б - нежилое здание общей площадью 246 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49Ю304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", соблюдены требования положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статьи 7 "Требования механической безопасности", статьи 8 "Требования пожарной безопасности".

По шестому вопросу. Объект здание Литер Б - нежилое здание общей площадью 246 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, кроме того не создает препятствия гражданам в пользовании соседними участками и расположенными на них объектов недвижимости.

Здание Литер Б - нежилое здание общей площадью 246 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста", соответствует требованиям антисейсмических, строительных норм и правил, вследствие исполнения которых исключено самопроизвольное обрушение конструктивных элементов, в соответствии с чем исполнены требования Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" статьи 7 "Требования к механической безопасности", соблюдение которых исключает обрушение конструкций здания, соответственно отсутствует опасность для граждан, как пребывающих внутри здания, так и на прилегающей территории.

Расположение объекта Литер Б соответствует требованиям градостроительных норм и правил, в соответствии с исполнением которых обеспечен к ним доступ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций противопожарной и иной специальной техники. Объект расположен в пределах правомерных границ земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304025:1032, доступ к соседним объектам недвижимости не перегораживает.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ заключение эксперта от 24.05.2021 N 39/05, апелляционная коллегия приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статей 82, 83, 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в заключении экспертами отражены все предусмотренные частью 2 статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сведения. Заключение эксперта от 24.05.2021 N 39/05 носит утвердительный, а не вероятностный характер, основано на достаточном исследованном материале, выполнено с применением действующих технологий.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым доказательством, эксперт перед проведением экспертизы предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет образование по предмету экспертизы, необходимый стаж работы по специальности, его квалификация не вызывает сомнений.

Доказательства некомпетентности назначенной судом экспертной организации, нарушений законодательства экспертом и иных злоупотреблений при проведении экспертизы в материалах дела не имеется.

Заключение эксперта от 24.05.2021 N 39/05 является надлежащим и допустимым доказательством по делу. Нарушений порядка назначения экспертизы, предусмотренного статьей 82 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Ходатайства о проведении повторной экспертизы в материалах дела отсутствуют.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с положениями частей 2, 3 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Таким образом, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 ЗК РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 ГрК РФ, статья 85 ЗК РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

На основании статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В силу статьи 51 ГрК РФ, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Из материалов дела следует, что земельный участок предоставлен истцу для строительства объектов религиозного культа, что подтверждено постановлением администрации города Сочи от 23.12.2015 N 3620; договором безвозмездного пользования земельным участком от 23.12.2015 N4900010147; расположением земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304025:1032 в территориальной зоне ЖЗ с видом разрешенного использования "объект религиозного назначения" (категория земель земли населенных пунктов), что соответствует Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи от 29.12.2009 N 202.

При этом доводы ответчика о том, что истец не предпринимал надлежащие меры к легализации спорного объекта, в том числе к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию и отсутствует основание для признания судом права собственности на самовольную постройку, являются несостоятельными, как не подтвержденные материалами дела.

Кроме того, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Доводы администрации о непредставлении истцом доказательств принятия мер к легализации постройки суд апелляционной инстанции считает необоснованными.

За период правомерного освоения земельного участка истцом дважды заказаны градостроительные планы земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304025:1032, неоднократно получались технические условия ОАО "Кубаньзнерго", ООО "Водоканал", МУП г. Сочи Сочитеплоэнерго, МУП г. Сочи "Водосток" в 2014 году, имеются действующие в настоящее время технические условия. В 2015 году ООО "Проект Адлер Строй" разработан проект храма для его строительства на предоставленном для этих целей земельном участке, все эти действия исполнялись в строгом соответствии с целевым назначением земельного участка и с ведома администрации города Сочи, ее структурных подразделений.

В настоящем случае материалам дела подтверждается, что вышеуказанный земельный участок был предоставлен истцу для целей эксплуатации здания под религиозные цели.

По смыслу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Кроме того, апелляционный суд считает необходимым отметить то, что 30.03.2016 подписан Федеральный закон от 30.03.2016 N 76-ФЗ, согласно которому положения пункта 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на самовольные постройки, относящиеся в соответствии с федеральным законом к имуществу религиозного назначения, а также предназначенные для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующие с ним единый монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

Введенный указанным Федеральным законом особый правовой режим имущества религиозного назначения предполагает возможность надлежащего правового оформления права собственности религиозных организаций на создаваемые объекты недвижимости Русской Православной Церкви.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд, руководствуясь положениями статьи 222 ГК РФ, абзацем 3 пункта 26 постановления N 10/22, приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований и признания права собственности на спорные объекты.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что спорное здание является объектом капитального строительства, перемещение этого объекта невозможно без несоразмерного ущерба их назначению; при возведении здания не было допущено нарушений строительных норм и правил; помещение при существующих условиях эксплуатации не создает угрозу жизни и здоровью граждан; не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Оснований полагать, что истец при возведении спорного объекта стремился извлечь выгоду из недобросовестного поведения либо допустил злоупотребление правом в иной форме, у суда не имеется.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности Местной религиозной организации православный Приход храма мученика Василиска п. Кудепста города Сочи Краснодарского края Сочинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на спорные объекты недвижимости.

Статьей 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку возникновение настоящего спора не связано с виной ответчика, иски по данной категории дел предъявляются к уполномоченному органу в силу закона, суд приходит к выводу, что государственная пошлин и расходы по оплате судебной экспертизы подлежит отнесению на истца.

При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении заявленных требований о признании права собственности на спорные объекты.

Вместе с тем, в отношении исковых требований об обязании Управления Росреестра по Краснодарскому краю поставить спорные объекты на государственный кадастровый учет, а также обязании администрации присвоить адрес объекту Литера А следует отказать, поскольку возложение обязанности на государственный орган и орган местного самоуправления возможно только при оспаривании соответствующих действий/бездействия в порядке главы 24 АПК РФ.

Кроме того, Управление Росреестра по Краснодарскому краю не привлечено к участию в деле в качестве ответчика по спору.

В силу статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Учитывая, что судебная экспертиза проведена по ходатайству истца для обоснования требования о признании права собственности на самовольно возведенные объекты, результаты проведенного исследования приняты во внимание судом апелляционной инстанции при удовлетворении иска, то понесенные экспертом расходы должны быть полностью возмещены религиозной организацией.

Религиозной организацией представлено платежное поручение N 329754 от 31.03.2021 о перечислении на депозитный счет Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда денежных средств в размере 30000 руб. в счет оплаты экспертизы.

Обществом с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная фирма "КапРемСтрой" представлено ходатайство об оплате судебной экспертизы с реквизитами для перечисления денежных средств от 25.05.2021 N 49-05 на сумму 30000 руб., что соответствует установленной определением апелляционного суда от 08.04.2021 стоимости экспертизы.

На основании части 2 статьи 109 АПК РФ, пункта 26 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда экспертной организации надлежит перечислить денежные средства в счет оплаты судебной экспертизы в размере 30000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.02.2021 по делу N А32-42812/2020 отменить. Принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать право собственности местной религиозной организации православный Приход храма мученика Василиска п. Кудепста города Сочи Краснодарского края Сочинской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) на объекты недвижимого имущества - Литера А - Православный Храм Святого Мученика Василиска, общей площадью 311,6 кв.м, Литера Б - нежилое здание (вспомогательного назначения), общей площадью 246 кв.м, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0304025:1032, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, микрорайон "Кудепста".

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Перечислить обществу с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная фирма "КапРемСтрой" (ИНН 2137052347, ОГРН 1082367002970, КПП 231701001) с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда денежные средства в счет оплаты судебной экспертизы в размере 30000 руб. по реквизитам, указанным в ходатайстве от 25.05.2021 N 49-05.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Маштакова

Судьи

Б.Т. Чотчаев С.И. Яицкая