Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2021 г. N 09АП-28825/21 по делу N А40-256834/2020

г. Москва

25 июня 2021 г.

Дело N А40-256834/2020

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.М. Мухина, рассмотрев апелляционную жалобу АО ФИРМА "АВГУСТ" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2021 (резолютивная часть от 29.03.2021) по делу N А40-256834/2020, принятое в порядке упрощенного производства.

по заявлению АО ФИРМА "АВГУСТ" (ИНН 5046001101, ОГРН 1025006038958 )

к Федеральной антимонопольной службе

о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

АО "Фирма "Август" (далее - заявитель, Общество) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным постановления ФАС России (далее - ответчик, ФАС) от 08.12.2020 N 02/04/19.8-37/2020о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ.

Решением от от 28.04.2021 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав это тем, что состав вменяемого заявителю административного правонарушения доказан материалами дела об административном правонарушении, процедура привлечения к административной ответственности соблюдена.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит отменить решение и принять новый судебный акт, отменив постановление административного органа. В обоснование доводов заявитель указывает на то, что ФАС пропущен срок давности привлечения общества к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке ст. 2 ст. 272.1 АПК РФ судьей единолично, без извещения сторон, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п. п. 4 - 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

Суд апелляционной инстанции, проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст.ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

В соответствии с п.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое постановление в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, в связи с проведением мониторинга цен на рынке производства гербицидов в адрес заявителя ФАС письмом от 30.08.2019 N ВК/76006-ПР/19 было направлено мотивированное требование о представлении в ФАС России ежемесячно до 15 числа месяца, следующего за отчетным, информации о производстве гербицидов (в разбивке по продукции) посредством шаблонов ФГИС ЕИАС CHEMICAL.GERBMONTHLY (в разрезе Прайс-листов компании).

Заявителем копии запроса ФАС получены 10.09.2019.

07.05.2020 заявитель представил информацию о производстве и реализации гербицидов за период январь 2018 - март 2020 гг.

ФАС письмом от 28.07.2020 N АЦ/63802/20 направила мотивированный запрос информации в адрес АО Фирма "Август", в котором сообщалось о необходимости:

в течение 5 рабочих дней с даты получения запроса представить нормативно-правовое, экономическое, технологическое и иные обоснования роста цен (с приложением соответствующих подтверждающих документов и расчетов), в случае если у АО Фирма "Август" рост отпускных цен на гербициды (в разбивке по торговым маркам) во 2 квартале 2020 г. по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. составил более 5%;

в случае если рост отпускных цен на гербициды (в разбивке по торговым маркам) за отчетный период по сравнению с аналогичным периодом 2019 г. составил более 5% необходимо до 20 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в ФАС России нормативно-правовое, экономическое, технологическое и иные обоснования роста цен (с приложением соответствующих подтверждающих документов и расчетов);

в случае невозможности (включая технические сбои) направлять информацию о ценах на гербициды в сроки, установленные письмом ФАС России от 30.08.2019 N ВК/76006-ПР/19, посредством шаблонов ФГИС ЕИАС, информация должна быть представлена в ФАС России на бумажном и электронном носителе в сроки, установленные письмом ФАС России от 30.08.2019 N ВК/76006-ПР/19.

Запрос ФАС получен заявителем 07.08.2020.

Письмами от 31.07.2020 N б/н (вх. от 03.08.2020 N 133567/20) и от 18.08.2020 N б/н (вх. от 19.08.2020 N 142769-ЭП/20) АО "Фирма "Август" представило в ФАС России информацию по пунктам 1 и 2 Запроса ФАС России.

Вместе с тем АО "Фирма "Август" не представило информацию о ценах на гербициды за июль 2020 г. в ФАС России ни посредством ФГИС ЕИАС, ни на бумажном или ином носителе.

Частью 5 ст. 19.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в федеральный антимонопольный орган сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

23.10.2020 ответчиком в отношении заявителя составлен протокол об административном правонарушении по делу N 02/04/19.8-37/2020 по ч. 5 ст. 19.8 ст. КоАП РФ.

01.12.2020 вынесено оспариваемое постановление, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии достаточных оснований. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, вопреки доводам апелляционной жалобы, соблюден.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2021 по делу N А40-256834/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.06.2021.

Судья

С.М. Мухин