Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 июня 2021 г. N 09АП-26347/21 по делу N А40-201769/2020

г. Москва

25 июня 2021 г.

Дело N А40-201769/20

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Лепихина Д.Е.,

при ведении протокола

секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ЗАО "Сильвано Фешн"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 05.04.2021, в порядке упрощенного

производства по делу N А40-201769/20

по заявлению ЗАО "Сильвано Фешн" (ИНН 7714610460)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве

об оспаривании постановления

при участии:

от заявителя:	Копытов Д.С. по доверенности от 01.12.2020;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 05.04.2021 оставлено без удовлетворения заявление ЗАО "Сильвано Фешн" (далее - общество) о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве (далее - административный орган) от 05.10.2020 N 24-01366 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.6.3. КоАП РФ.

В части оспаривания обществом протокола об административном правонарушении от 08.10.2020 суд первой инстанции прекратил производство по делу.

Не согласившись с решением суда, общество обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель общества поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей административного органа.

Изучив материалы дела, выслушав представителя общества, апелляционный суд с учетом положения ч.1 ст.268 АПК РФ о повторности рассмотрения дела, п.13 ч.2 ст.271 АПК РФ приходит к выводу об изменении оспариваемого решения суда по следующим мотивам.

В части оспаривания постановления административного органа от 05.10.2020 N 24-01366 о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.6.3. КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявления в части оспаривания постановления, суд первой инстанции применительно к ч.1 ст.65, ч.4 ст.210 АПК РФ исходил из доказанности административным органом совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3. КоАП РФ.

Между тем, судом не учтено следующее.

Диспозицией ч.1 ст.6.3. КоАП РФ является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ч.1 ст.65 АПК РФ сказано, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В ч.4 ст.210 АПК РФ сказано, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Оспариваемым постановлением административного органа обществу вменены нарушения следующих нормативных правовых актов: ст.ст.11, 24, 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 31.01.2020 N 3 "О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", п.п.1.2., 1.3., 8.3., 9.1., 9.8., 9.9. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3117-13 "Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций" (утверждены Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 18.11.2013 N 63), п.п.2.1., 2.6., 4.3. Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65).

Действия (бездействие) общества, которыми нарушены перечисленные нормативные правовые акты, указаны в оспариваемом постановлении административного органа.

Из буквального содержания оспариваемого постановления не представляется возможным установить, какое конкретно действие (бездействие) из указанных в постановлении какой конкретно нормативный правовой акт из указанных в постановлении нарушает.

По мнению апелляционного суда, указанные в постановлении действия (бездействие) общества никак не соотносятся с нормативными правовыми актами, нарушение которых вменяется административным органом.

В судебные заседания апелляционного суда административный орган своих представителей не направил, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

При изложенных обстоятельствах апелляционный суд приходит к выводу применительно к ч.1 ст.65, ч.4 ст.210 АПК РФ о недоказанности административным органом вмененного обществу административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3. КоАП РФ.

Вышеизложенные обстоятельства не были учтены судом первой инстанции, что в силу ч.1 ст.268 АПК РФ позволяет апелляционному суду переоценить выводы суда.

В данной части апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Постановление административного органа от 15.10.2020 N 24-01366 о привлечении общества к административной ответственности по ч.1 ст.6.3. КоАП РФ подлежит признанию незаконным и отмене.

В части оспаривания обществом протокола об административном правонарушении от 08.10.2020 суд первой инстанции правомерно прекратил производство по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 05.04.2021 по делу N А40-201769/20 изменить.

Признать незаконным и отменить постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г.Москве от 15.10.2020 N 24-01366 о привлечении ЗАО "Сильвано Фешн" к административной ответственности по ч.1 ст.6.3. КоАП РФ.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Д.Е. Лепихин