Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2021 г. N 09АП-28797/21 по делу N А40-233604/2020

г. Москва

28 июня 2021 г.

Дело N А40-233604/20

Резолютивная часть постановления объявлена 17 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 июня 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В.Бекетовой,

судей:	И.А.Чеботаревой, С.Л.Захарова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.А.Егоровой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.03.2021 по делу N А40-233604/20

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423)

к Управлению Росреестра по Москве (ОГРН 1097746680822),

третье лицо: ГБУ г. Москвы "Ритуал",

о признании незаконными решений,

при участии:

от заявителя:	Конфектова А.Н. по дов. от 08.12.2020;
от ответчика: от третьего лица:	Панин А.А. по дов. от 11.01.2021; не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее также - заявитель, Департамент) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее также - Управление) о признании незаконными решений, изложенных в письмах Управления Росреестра по Москве от 22.09.2020 N 77/999/001/2020-777659/1, 777505/1 777596/1, от 23.09.2020 N 77/999/001/2020-778793/1, 778829/1, 778764/1, 778774/1, 779153/1, 779167/1, 779201/1, от 15.10.2020 N 77/999/001/2020-778845/1 778857/l' от 28.10.2020 N 77/999/001/2020-779222/1, об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:05:0001008:2958, 77:05:0001008:2961, 77'05 0001008-2957 77:05:0001008:2959, 77:05:0001008:2962, 77:05:0001008:2951, 77:05:0001008'295б' 77:05:0001008:2955, 77:05:0001008:2963, 77:05:0001008:2964, 77-05-0001008-2965' 77:05:0001008:2966, 77:05:0001008:2960, расположенные по адресу: г.Москва Донская пл., вл. 1.

Решением суда от 19.03.2021 заявление Департамента удовлетворено.

С таким решением суда не согласилось Управление и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой. Ссылается, что выписка из реестра находящихся объектов в собственности города Москвы носит информационно-учетный характер, лишь подтверждает факт внесения в реестр объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы, сведений об объекте, и не может являться правоустанавливающим документом - основанием возникновения права собственности города Москвы в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления поддержал доводы жалобы, представитель Департамента поддержал обжалуемое решение суда.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Срок обжалования, установленный частью 4 ст. 198 АПК РФ, Департаментом не пропущен.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (далее - Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:05:0001008:2958, 77:05:0001008:2961, 77:05:0001008:2957, 77:05:0001008:2959, 77:05:0001008:2962, 77:05:0001008:2951, 77:05:0001008:2956, 77:05:0001008:2955, 77:05:0001008:2963, 77:05:0001008:2964, 77:05:0001008:2965, 77:05:0001008:2966, 77:05:0001008:2960, расположенные по адресу: г, Москва, Донская пл., вл. 1.

Письмами Управления Росреестра по Москве от 22.09.2020 N 77/999/001/2020777659/1, 777505/1, 777596/1, от 23.09.2020 N 77/999/001/2020-778793/1, 778829/1, 778764/1, 778774/1, 779153/1, 779167/1, 779201/1, от 15.10.2020 N 77/999/001/2020778845/1, 778857/1, от 28.10.2020 N 77/999/001/2020-779222/1 сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на вышеуказанные объекты недвижимого имущества со ссылкой на непредставление Департаментом документов, подтверждающих отнесение указанного недвижимого имущества к собственности города Москвы по основаниям, установленным ст. 218 ГК РФ.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд с заявлением.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

В силу п. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Документом, подтверждающим право собственности субъектов права федеральной, государственной и муниципальной собственности на отдельные объекты, является соответствующий реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности.

Судом установлено, что для регистрации права собственности Департаментом были представлены выписки из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы от 20.04.2020 N N 00-124118(000), 00-124115(000). 00-124111(000), 00-124101(000), от 21.04.2020 NN 00-124162(000), 00-124136(000). 00-124134(000). 00-124132(000). 00-124131(0001 00-124165(000). 00-124130(000). 00-124129(000). 00-124128(0001 согласно которым, основанием возникновения права собственности города Москвы на вышеуказанные объекты недвижимого имущества являются Приложение N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991.

В соответствии с Приложением N 3 Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются в том числе жилой и нежилой фонд, находящиеся в управлении местных органов власти, а также переданные ими на баланс другим юридическим лицам.

Государственная регистрация права собственности города Москвы на объекты недвижимости, построенные до 1991 года, возможна на основании выписки из Реестра объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 при подтверждении нахождения объектов недвижимого имущества на балансе городского учреждения.

Указанные объекты недвижимого имущества учтены на балансе ГБУ города Москвы "Ритуал", что подтверждается инвентарными карточками.

Таким образом, указанные объекты недвижимости относятся к муниципальной собственности в силу п. I Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничений государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что оспариваемые решения Управления Росреестра по Москве не соответствует закону.

Суд первой инстанции верно исходил из того, что выписка из реестра собственности города Москвы является документом, подтверждающими отнесение объектов учета к собственности города Москвы, а также правоустанавливающим документом для государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества, возникшего до 31.01.1998.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", а также подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона.

Суд указал, что в рассматриваемом случае право собственности на объект недвижимого имущества возникло до вступления в законную силу Закона N 122-ФЗ и подтверждено документально, данное право подлежит регистрации при наличии волеизъявления собственника.

Следовательно, Управлением Росреестра по Москве неправильно сделан вывод об отсутствии среди поданных документов оснований возникновения права собственности, поскольку право собственности города Москвы возникло в силу закона, (п. 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность"), данные объекты включены в Перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности города Москвы.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что Департаментом при обращении в Управление Росреестра по Москве полностью соблюдены требования законодательства и предоставлены документы, достаточные для проведения регистрационных действий, в связи с чем основания для отказа в. государственной регистрации права собственности в отношении объектов недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:05:0001008:2958, 77:05:0001008:2961, 77:05:0001008:2957, 77:05:0001008:2959, 77:05:0001008:2962, 77:05:0001008:2951, 77:05:0001008:2956, 77:05:0001008:2955, 77:05:0001008:2963, 77:05:0001008:2964, 77:05:0001008:2965, 77:05:0001008:2966, 77:05:0001008:2960, расположенных по адресу: г. Москва, Донская пл., вл. 1 отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования Департамента подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.03.2021 по делу N А40-233604/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

И.А. Чеботарева С.Л. Захаров