Постановление Арбитражного суда Московского округа от 29 сентября 2021 г. N Ф05-24317/21 по делу N А40-233604/2020

г. Москва

29 сентября 2021 г.

Дело N А40-233604/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Московского округа

в составе: председательствующего-судьи Е.Ю. Филиной,

судей С.В. Красновой, И.В. Лазаревой,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Хабаров Д.С., доверенность N 33-Д-1232/20 от 08.12.2020;

от заинтересованного лица: Панин А.А., доверенность N Д-10/2021 о 11.01.2021;

от третьего лица: Полякова Ю.Д., доверенность N 01-18/414 от 22.06.2021;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение от 19 марта 2021 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 28 июня 2021 года

Девятого арбитражного апелляционного суда,

по делу по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконными решений

третье лицо: ГБУ города Москвы "Ритуал",

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконными решений, изложенных в письмах Управления Росреестра по Москве от 22.09.2020 N 77/999/001/2020-777659/1, 777505/1, 777596/1, от 23.09.2020 N 77/999/001/2020-778793/1, 778829/1, 778764/1, 778774/1, 779153/1, 779167/1, 779201/1, от 15.10.2020 N 77/999/001/2020-778845/1, 778857/1, от 28.10.2020 N 77/999/001/2020-779222/1, об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:05:0001008:2958, 77:05:0001008:2961, 77:05:0001008:2957, 77:05:0001008:2959, 77:05:0001008:2962, 77:05:0001008:2951, 77:05:0001008:2956, 77:05:0001008:2955, 77:05:0001008:2963, 77:05:0001008:2964, 77:05:0001008:2965, 77:05:0001008:2966, 77:05:0001008:2960, расположенные по адресу г. Москва, Донская пл., вл. 1.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ГБУ "Ритуал".

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19 марта 2021 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2021 года, заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением судов, Управление Росреестра по Москве обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Представители заявителя и третьего лица в судебном заседании суда кассационной инстанции возражали против удовлетворения кассационной жалобы. Письменные отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Выслушав представителей заявителя, заинтересованного лица и третьего лица, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии решения и постановления, а также соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным ими по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судами Департамент городского имущества города Москвы обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственном кадастровом учете и регистрации права собственности города Москвы на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 77:05:0001008:2958, 77:05:0001008:2961, 77:05:0001008:2957, 77:05:0001008:2959, 77:05:0001008:2962, 77:05:0001008:2951, 77:05:0001008:2956, 77:05:0001008:2955, 77:05:0001008:2963, 77:05:0001008:2964, 77:05:0001008:2965, 77:05:0001008:2966, 77:05:0001008:2960, расположенные по адресу: г, Москва, Донская пл., вл. 1.

Письмами Управления Росреестра по Москве от 22.09.2020 N 77/999/001/2020-777659/1, 777505/1, 777596/1, от 23.09.2020 N 77/999/001/2020-778793/1, 778829/1, 778764/1, 778774/1, 779153/1, 779167/1, 779201/1, от 15.10.2020 N77/999/001/2020778845/1, 778857/1, от 28.10.2020 N77/999/001/2020-779222/1 сообщено об отказе в государственной регистрации права собственности города Москвы на вышеуказанные объекты недвижимого имущества со ссылкой на непредставление Департаментом документов, подтверждающих отнесение указанного недвижимого имущества к собственности города Москвы по основаниям, установленным статьей 218 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в суд.

Исследовав материалы дела и доводы заявления суды установили, что действия регистрирующего органа противоречат законодательству в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем в данном случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решений или действий незаконными. Кроме того в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд обязал Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов.

При исследовании представленных доказательств судами установлено, что заявителем для регистрации права собственности Департаментом были представлены выписки из реестра объектов недвижимости, находящихся в собственности города Москвы от 20.04.2020 N N 00-124118(000), 00-124115(000), 00-124111(000), 00-124101(000), от 21.04.2020 NN 00-124162(000), 00-124136(000), 00-124134(000), 00-124132(000), 00-124131(0001 00-124165(000), 00-124130(000), 00-124129(000), 00-124128(0001), согласно которым основанием возникновения права собственности города Москвы на вышеуказанные объекты недвижимого имущества являются Приложение N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991.

В соответствии с Приложением N 3 Постановления Верховного Совета РФ N 3020-1 от 27.12.1991 объектами, относящимися к муниципальной собственности, являются в том числе жилой и нежилой фонд, находящиеся в управлении местных органов власти, а также переданные ими на баланс другим юридическим лицам.

Государственная регистрация права собственности города Москвы на объекты недвижимости, построенные до 1991 года, возможна на основании выписки из Реестра объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности, в соответствии Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 при подтверждении нахождения объектов недвижимого имущества на балансе городского учреждения.

Указанные объекты недвижимого имущества учтены на балансе ГБУ города Москвы "Ритуал", что подтверждается инвентарными карточками.

Таким образом, указанные объекты недвижимости относятся к муниципальной собственности в силу п. I Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничений государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы, по которым он не согласен с оспариваемыми судебными актами, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций, что в силу положений статьи 286 и части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, судами при вынесении обжалуемых судебных актов не допущено.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19 марта 2021 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 июня 2021 года по делу N А40-233604/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Е.Ю. Филина

Судьи

С.В. Краснова И.В. Лазарева