Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2021 г. N 09АП-35241/21 по делу N А40-258730/2020

г.Москва

02 июля 2021 г.

Дело N А40-258730/20

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 июля 2021 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Семикиной О.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Платоновым Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", публичного акционерного общества "Транскапиталбанк",

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 21.04.2021 по делу N А40-258730/20,

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Транскапиталбанк" (ОГРН: 1027739186970, ИНН: 7709129705)

к 1) публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (ОГРН: 5177746100032, ИНН: 7704446429),

2) обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-Капитал" (ОГРН: 1055003002042, ИНН: 5018099342),

3) конкурсному управляющему ООО "Партнер-Капитал" Булатовой Марии Анатольевне

о признании незаконным решения в отношении объекта незавершенного строительства о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства и о выплате возмещения гражданам,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен,

от ответчиков: 1) Перевозчикова Ю.С. по доверенности от 26.11.2020, 2) не явился, извещен, 3) не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Транскапиталбанк" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", Обществу с ограниченной ответственностью "Партнер-Капитал", Конкурсному управляющему ООО "Партнер-Капитал" Булатову М.А. о признании незаконным решения в отношении объекта незавершенного строительства о нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства и о выплате возмещения гражданам.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2021 г. исковые требования оставлены без рассмотрения.

Не согласившись с определение Арбитражного суда города Москвы 21.04.2021 г., ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда первой инстанции и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, находит определение Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2021 г. подлежащим или отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Московской области от 03.02.2020 г. по делу N А41-28166/18 ООО "Партнер-Капитал" (ОГРН 1055003002042, ИНН 5018099342 КПП 501801001, Адрес 141091, Московская область, г. Королев, ул. Горького, (Первомайский мкр) д. 47, пом. 011 комн. 5) признано банкротом в отношении него введена процедура конкурсного производства сроком на 6 месяцев, применены правила параграфа 7 главы IX ФЗ о банкротстве - "Банкротство застройщиков". Конкурсным управляющим утверждена Булатова Мария Анатольевна (ИНН 773506465289, СНИЛС 019-182-839 63) - член Ассоциации СРО "ЦААУ" (ГРН СРО 2127799013725, ИНН СРО 7731024000, место нахождения: 119017, г. Москва, 1-й Казачий переулок, д. 8, строение 1, офис 2.

Суд первой инстанции установил, что данный спор подлежит разрешению в рамках дела о банкротстве ООО "Партнер-Капитал" в порядке ст. 60 Закона о банкротстве (разногласия между лицами, участвующими в деле), либо в случае включения в реестр требований кредиторов Фонда защиты прав граждан- участников долевого строительства (далее также "Фонд", "Ответчик"), в порядке ст. 71 Закона о банкротстве (возражения кредиторов на требования иных кредиторов).

В соответствии с п. 1 ст. 60 Закона о банкротстве заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, между ним и должником, жалобы кредиторов на нарушение их прав и законных интересов рассматриваются в заседании арбитражного суда не позднее чем через один месяц с даты получения указанных заявлений, ходатайств и жалоб, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 10 ст. 16 Закона о банкротстве разногласия, возникающие между конкурсными кредиторами, уполномоченными органами и арбитражным управляющим, о составе, о размере и об очередности удовлетворения требований кредиторов по денежным обязательствам или об уплате обязательных платежей, рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

Суд первой инстанции указал об ошибочности позиции истца, что в соответствии со ст. 60 Закона о банкротстве могут быть рассмотрены только разногласия между конкурсным управляющим и лицами, участвующими в деле. Данная статья распространяется также на разногласия между участвующими в деле лицами. ПАО "Транскапиталбанк" является кредитором ООО "Партнер-Капитал", а Фонд является заинтересованным лицом. При указанных обстоятельствах суд первой инстанции установил, что данные разногласия могут быть заявлены в рамках дела о банкротстве ООО "Партнер-Капитал".

Суд первой инстанции также отметил, что ПАО "Транскапиталбанк" заявил в деле о банкротстве разногласия с конкурсным управляющим, рассмотрение которых было объединено судом с заявленными АО КБ Проминвестбанк разногласиями с Фондом. Указанные разногласия касаются проведенной Фондом строительно-технической экспертизы (в соответствии с Постановлением Правительства РФ N 1192 от 12.09.2019), определившей степень готовности дома в 39%, в связи с чем, в том числе, Фондом было принято решение о нецелесообразности финансирования завершения строительства дома).

Учитывая, что в рамках дела о банкротстве судом рассматриваются разногласия с Фондом касательно возникшей у ПАО "Транскапиталбанк" проблемы - принятие Фондом решения о выплате компенсаций гражданам-участникам строительства, в связи с чем Истец не получает ни квартиры, ни возмещение от Фонда, полагаем, что данный спор также подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротстве ООО "Партнер-Капитал".

При этом, в случае подачи Фондом заявления о включении денежного требования в третью очередь реестра требований кредиторов на основании выплат возмещения гражданам-участникам строительства, ПАО "Транскапиталбанк", как кредитор ООО "Партнер-Капитал", сможет заявить свои возражения (по сроку, по размеру требования), на основании ст. 71 Закона о банкротстве.

Как указано в п.1 статьи 148 АПК РФ Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Как указано в п.4 статьи 148 АПК РФ: Арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

Суд первой инстанции установил, что спор между ПАО "Транскапиталбанк" и Фондом подлежит разрешению в рамках дела о банкротстве, которое находится в производстве Арбитражного суда Московской области, суд оставил без рассмотрения заявление ПАО "Транскапиталбанк".

Суд апелляционной инстанции, отменяя обжалуемый судебный акт, исходит из следующего.

Предметом настоящего спора является признание незаконным решение Фонда о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона N 218-ФЗ в отношении объекта незавершенного строительства (т.е. оценка принятого Фондом решения на соответствие его действующему законодательству).

Обжалуемым решением Фонда определены мероприятия по защите прав участников строительства объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу Московская обл., г.Королев, ул.Текстильщиков, д.2, за счет денежных средств, сформированных из имущественного взноса Российской Федерации, имущества компенсационного фонда, обязательных отчислений (взносов) застройщиков и пр. источников, предусмотренных Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Решения Фонда является ненормативным актом (отсутствуют признаки нормативности, такие как: издание его в установленном порядке управомоченным органом государственной власти, органом местного самоуправления или должностным лицом, наличие в нем правовых норм (правил поведения), обязательных для неопределенного круга лиц, рассчитанных на неоднократное применение, направленных на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений).

Порядок обжалования ненормативных правовых актов, решений и действии (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далее - органы, осуществляющие публичные полномочия), должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, регулируется частью 1 статьи 197 АПК РФ, в соответствии с которой, данная категория дел рассматривается арбитражным судом по общим правилам искового производства.

Согласно части 1 статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов. незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о банкротстве, в порядке разногласий в рамках дела о банкротстве рассматриваются:

* заявления и ходатайства арбитражного управляющего о разногласиях, возникших между ним и кредиторами,

* заявления и ходатайства арбитражного управляющего о разногласиях, возникших между мим и должником

* жалобы кредиторов на действия должника или арбитражного управляющего, нарушение их права и законные интересы.

Предмет спора по настоящему делу не является разногласиями, не входит в категорию споров, подлежащих рассмотрению в рамках дела о банкротстве и требует рассмотрение дела по правилам ст. 197 АПК РФ.

Выводы суда, изложенные в оспариваемое определении, не соответствует фактическим обстоятельствам и материалам дела.

Вывод суда о рассмотрении Арбитражным судом Московской области в рамках дела о банкротстве ООО "Партнер-Капитал" (дело N А41-28166/2018) обособленного спора по разрешению разногласий между кредиторами ПАО "Транскапиталбанк", АО КБ Проминвестбанк" и Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства" в порядке ст. 60 Закона о банкротстве не соответствует фактическим обстоятельствам и не подтверждается материалами дела.

В рамках дела о банкротстве ООО "Партнер-Капитал" (дело N А41-28166/2018) находится обособленный спор по заявлению ПАО "Транскапиталбанк" о разрешении разногласий возникших с конкурсного управляющего должником относительно рыночной стоимости прав ООО "Партнер-Капитал" на объект незавершенного строительства. Определением Арбитражным судом Московской области от 03.02.2021 года производство по заявлению ПАО "ТРАНСКАПИТАЛБАНК" о разрешении разногласий, возникших с конкурсного управляющего должником относительно рыночной стоимости прав ООО "Партнер-Капитал" па объект незавершенного строительства объединено с заявлением АКБ "ПРОМИНВЕСТБАНК" о разрешении разногласий с конкурсным управляющим ООО "Партнер-Капитал" относительно рыночной стоимости прав ООО "Партнер-Капитал" на земельный участок с кадастровым номером 50:45:0030107:5 и находящегося на нем объекта незавершенного строительства для совместного рассмотрения. Публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан-участником долевого строительства" (119019, Москва, Арбат, 1) не является стороной спора, к участию в деле привлечен судом в качестве заинтересованного лица (Определение Арбитражного суда Московской области от 03.02.2021 по делу N А41-28166/2018).

Таким образом, обособленный спор в рамках дела о банкротстве ООО "Партнер-Капитал" (дело N А41-28166/2018), не является спором о разрешении разногласий между ПАО "Транскапиталбанк" и Публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" рассматриваемым в порядке ст.60 Закона о банкротстве и не является спором, тождественным спору по настоящему делу, ни в части предмета спора, ни в части состава участвующих в деле лиц.

Учитывая вышеизложенное, ссылки в оспариваемом определении Арбитражного суда г.Московы от 21.04.2021 года на обособленный спор в рамках дела о банкротстве ООО "Партнер-Капитал" (дело N А41-28166/2018) является несостоятельным, необоснованным.

Основания для оставления искового заявления без рассмотрения закреплены в п.1 статьи 148 АПК РФ (если после его принятия к производству установит, что в производстве арбитражного суда, суда общей юрисдикции, третейского суда имеется дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям; или если установит, что заявлено требование, которое в соответствии с федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве).

Учитывая вышеизложенное, основания для оставления без рассмотрения заявления ПАО "Транскапиталбанк" в рамках настоящего спора отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 148, 176, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда города Москвы от 21.04.2021 по делу N А40-258730/20 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

О.Н. Семикина