Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 2 июля 2021 г. N 09АП-25383/21 по делу N А40-262139/2020

г. Москва

02 июля 2021 г.

Дело N А40-262139/20

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи И.А. Чеботаревой,

рассмотрев апелляционную жалобу ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 09.04.2021, принятое в порядке упрощенного производства, по делу N А40-262139/20 (93-1874),

по исковому заявлению ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово"

к ГКУ города Москвы "Организатор Перевозок"

об оспаривании постановления от 24.11.2020 N ВВВ N 0646866 по делу об административном правонарушении,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" (далее- заявитель, ГБУ) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановления ГКУ города Москвы "Организатор Перевозок" (далее- административный орган, Организатор Перевозок) от 24.11.2020 N ВВВ N 0646866 об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 09.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, поскольку отрицает факт размещения им информационных материалов на объекте инфраструктуры.

Дело, рассмотрено в порядке ст. 272.1 АПК РФ без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Административным органом представлены письменные пояснения на апелляционную жалобу, в которых он просит оставить решение суда первой инстанции без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, возражений на нее, считает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения на основании следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением ГКУ города Москвы "Организатор Перевозок" от 24.11.2020 N ВВВ N 0646866 ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП Москвы), и привлечен к административной ответственности в виде штрафа 50 000 руб.

Не согласившись с оспариваемым постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности события и состава административного правонарушения, отсутствия существенных процессуальных нарушений.

Поддерживая выводы суда первой инстанции, апелляционный суд руководствуется следующим.

Из материалов дела следует, что на остановочном пункте "метро Красногвардейская", расположенном по адресу: г. Москва, ул. Ореховый бульвар, д. 53, к. 2 (напротив), ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" в нарушение действующего законодательства осуществляло несанкционированное размещение информационных и рекламных материалов, а именно, объявления, на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования.

По факту нарушения ГКУ "Организатор перевозок" был составлен протокол об административном правонарушении от 24.11.2020 ВВВ N 0245551 в отношении заявителя по ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" в лице Иванова Ю.А по доверенности от 11.06.2020.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении заинтересованным лицом в отношении ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" вынесено постановление от 24.11.2020 N ВВВ N 0646866 об административном правонарушении о привлечении заявителя к административной ответственности по ч. 5 ст. 8.13 КоАП города Москвы с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Данное постановление вынесено в присутствии полномочного представителя ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" в лице Иванова Ю.А по доверенности от 11.06.2020.

Поверив порядок привлечения заявителя к административной

ответственности, судом апелляционной инстанции установлено, что положения 25.1, 25.5, 28.2, 28.4, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности,

предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ административным органом соблюден.

В соответствии с частью 5 статьи 8.13 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях нанесение надписей, изображений, размещение информационных и рекламных материалов на объекты инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 6.5 "Правила пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве" приложения к постановлению Правительства Москвы от 02.09.2008 N 797-ПП "Об утверждении Правил пользования наземным городским транспортом общего пользования (трамваями, троллейбусами, автобусами) в городе Москве" запрещается наносить надписи, изображения, размещать информационные и рекламные материалы на внешние и внутренние поверхности наземного городского транспорта общего пользования (трамвая, троллейбуса, автобуса), а также на объектах инфраструктуры городского транспорта общего пользования, кроме относящихся к порядку их эксплуатации и (или) наносимых (размещаемых) в рамках исполнения государственного контракта или иного договора, заключенного с уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы, государственным унитарным предприятием города Москвы или государственным учреждением города Москвы.

ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования - остановочный пункт наземного городского транспорта общего пользования, в ГКУ "Организатор перевозок" не представило.

В апелляционной жалобе заявитель утверждает, что не совершал указанное административное правонарушение, поскольку факт совершения административного дела не подтверждается доказательствами, представленными в материалы дела.

При этом, судом первой инстанции дана верная оценка представленным ответчиком доказательствам, исходя из следующего.

По адресу на остановочном пункте "метро Красногвардейская" инвентарный номер 06-19-12169, расположенном по адресу: город Москва, Ореховый бульвар, д. 53, к. 2 (напротив), установленному в результате звонка по номеру телефона указанному в информационном рекламном материале, подтвержден факт осуществления заявителем деятельности, указанной в объявлении.

По установленному адресу присутствует вывеска с соответствующей информации, размещенной в рекламном материале. В устном разговоре начальник участка Паненков В.Н. подтвердил принадлежность рекламных материалов ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово".

Кроме того, в материалах дела имеются: служебные записки с объяснениями, рекламные материалы, фотоматериалы, протокол об административном правонарушении и другие доказательства, свидетельствующие о том, что информационные и рекламные материалы принадлежали ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" и были размещены в его интересах.

Документов, дающих право на размещение рекламных материалов на объекте инфраструктуры городского транспорта общего пользования заявителем не представлено.

Таким образом, установлено, что указанные материалы принадлежали заявителю и были размещены в его интересах.

Суд апелляционной инстанции полагает, что заявитель имел возможность для соблюдения действующего законодательства города Москвы, однако им не приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств обратного не представлено.

На основании изложенного, оценив в соответствии со ст. 71 АПК РФ в совокупности все имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.13 КоАП г.Москвы, а также вины ГБУ города Москвы "Жилищник района Зябликово" в его совершении.

Размер ответственности в рассматриваемом случае административным органом определен правильно, с учетом правил, определенных ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере санкции ч. 5 ст. 8.13 КоАП г.Москвы.

Все доводы апелляционной жалобы судом рассмотрены и отклонены, поскольку апелляционный суд пришел к выводу о том, что они являются безосновательными, не опровергают наличие в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения и направлены не на соблюдение им действующего законодательства и норм КоАП РФ, а исключительно на изыскание всевозможных способов ухода от административной ответственности, за установленное административным органом правонарушение.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст. ст., 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2021 по делу N А40-262139/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа в порядке, предусмотренном ч. 4 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Чеботарева