Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 июля 2021 г. N 15АП-9898/21 по делу N А53-2352/2021

город Ростов-на-Дону

05 июля 2021 г.

дело N А53-2352/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30 июня 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Галова В.В., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой О.В.,

при участии:

от заявителя: Леоньтев С.Н. по доверенности от 09.04.2019,

от заинтересованного лица: представителей не направил, извещен надлежащим образом,

от третьих лиц: представителей не направили, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Леонтьевой Тамары Петровны

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.04.2021 по делу N А53-2352/2021

по заявлению Леонтьевой Тамары Петровны

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области

при участии третьих лиц: Барсовой Юлии Алексеевны, Ярового Александра Владимировича, Инспекции Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону

о признании решения налогового органа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Леонтьева Тамара Петровна обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области (далее - инспекция) от закрытого акционерного общества "Ростстройинвест" (ИНН 6165112606, ОГРН 1046165001365), о восстановлении регистрации юридического лица.

Заявленные требования мотивированы тем, что Леонтьева Т.П. является кредитором закрытого акционерного общества "Ростстройинвест".

Определением от 17.03.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Барсова Юлия Александровна, Яровой Александр Владимирович, Инспекция Федеральной налоговой службы по Октябрьскому району г. Ростова-на-Дону.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 19.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что процедура исключения юридического лица из государственного реестра инспекцией соблюдена.

Леонтьева Тамара Петровна обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. В обоснование апелляционной жалобы указывает следующее. Леонтьева Т.П., будучи наследницей Леонтьева Н.А., является кредитором общества "Ростстройинвест" на сумму около 40 000 000 руб. О нарушении своих прав Леонтьева Т.П. узнала в ходе процедуры вступления в наследство, не обязана была отслеживать публикации о предстоящем исключении из реестра юридического лица.

В отзыве на апелляционную жалобу инспекция просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В судебном заседании представитель Леонтьевой Т.П. дал суду пояснения об обстоятельствах и материалах дела, просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя Леонтьевой Т.П., арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области 27.01.2020 года принято решение N 861 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ЗАО "Ростстройинвест".

22.05.2020 в ЕГРЮЛ налоговым органом внесена запись ГРН 2206100396511 о исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Заявитель считает указанное решение налогового органа незаконным, поскольку супруг - Леонтьев Н.А. являлся кредитором ЗАО "Ростстройинвест", соответственно, Леонтьева Тамара Петровна имеет право получить суммы выплат на основании заключенных супругом договоров.

Таим образом, поскольку у ЗАО "Ростстройинвест" имеются перед Леонтьевой Т.П. неисполненные обязательства, заявитель считает, что исключение общества из ЕГРЮЛ не соответствует Федеральному закону от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", является неправомерным и нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Лицо, добросовестно полагающееся на данные единого государственного реестра юридических лиц, вправе исходить из того, что они соответствуют действительным обстоятельствам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа.

Исключение из ЕГРЮЛ юридического лица как недействующего производится на основании и в порядке, предусмотренном статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ, внесена запись о недостоверности сведений, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, может быть исключено из ЕГРЮЛ.

В отношении общества "Ростстройинвест" запись о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ внесена 26.07.2019 ГРН 2196196633422 на основании протокола осмотра объекта недвижимости от 05.06.2019, письма собственника здания от 05.06.2019 N 34.

Основанием для принятия решения от 27.01.2020 о предстоящем исключении общества "Ростстройинвест" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица послужило непредставление указанным лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также отсутствие банковских счетов.

В подтверждение данного факта налоговым органом представлены справки, утвержденные Приказом Минфина РФ от 28.02.2006 N 32н, а именно: справка N 1572-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (последняя дата предоставления документов отчетности - 29.08.2016); справка N 1572-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам.

Сведения о принятом решении опубликованы регистрирующим органом в установленном порядке в журнале "Вестник государственной регистрации" N 4 (771) от 29.01.2020, часть 2.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Принимая во внимание тот факт, что сведения о предстоящем исключении являются общедоступными, заявитель был вправе представить в регистрирующий орган возражение относительно предстоящего исключения общества "Ростстройинвест" из ЕГРЮЛ, однако данное право не было реализовано.

Судом учтено, что регистрирующий орган проверяет наличие тех признаков, которые указаны в Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Принимая во внимание тот факт, что с момента опубликования в органах печати истек указанный в Федеральном законе от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" срок, и то, что в течение данного срока в адрес инспекции не поступали какие-либо возражения от заявителя, иных кредиторов, иных заинтересованных лиц, равно как и от должностного лица общества "Ростстройинвест", регистрирующим органом 22.05.2020 внесена запись N 2206100396511 об исключении общества из реестра.

Учитывая изложенное следует, что у регистрирующего органа были все основания для исключения общества "Ростстройинвест" из ЕГРЮЛ в связи наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности, а также отсутствием сведений о ведении обществом хозяйственной деятельности.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 06.12.2011 N 26-П, в определениях от 17.01.2012 N и от 17.06.2013 N, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других 9 конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и, в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежит.

Из системного толкования указанных выше правовых норм и разъяснений следует, что наличие предусмотренных в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда РФ от 23.03.2021 N 305-ЭС20-16189.

Таким образом, у кредитора должно быть право на признание данных действий налогового органа незаконными в судебном порядке.

Указанное означает, что даже при формальном соблюдении инспекцией требований закона N 129-ФЗ при внесении записи об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, кредиторы этого юридического лица вправе обжаловать указанные действия инспекции и рассчитывать на достижение соответствующего результата.

Однако доказательств того, что на момент принятия решения об исключении общества "Ростстройинвест" из реестра общество осуществляло хозяйственную деятельность, участвовало в судебных спорах, имело действующие гражданско - правовые обязательства, в материалы дела не представлено.

Полагая себя кредитором общества, Леонтьева Т.П. представила в материалы дела письмо от общества "Ростстройинвест" от 17.12.2010 N 30, в соответствии с которым общество уведомляет Леонтьева Н.А. о том, что ему принадлежат в полном объеме права (требования) на основании договоров уступки от 26.11.2010 NN 1 - 4 прав (требований) денежных средств уступки прав (требований) по договору денежного займа N 4- з от 26.06.2009, N 7 - з от 07.09.2009, N 15 от 27.09.2010, N 14 - з от 03.12.2009.

В соответствии с подп. 1, 2 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

Документального обоснования наличия сделок, заключенных обществом "Ростстройинвест" и Леонтьевым Н.А., Леонтьева Тамара Петровна не представила, свой статус кредитора не подтвердила надлежащими доказательствами.

С учетом того, что материалами дела не подтверждено, что фактическое прекращение деятельности хозяйствующего субъекта не состоялось, заявитель не представил доказательств наличия неисполненных обязательств общества "Ростстройинвест" перед Леонтьевым Н.А. и его наследниками, решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения.

Исключение общества "Ростстройинвест" из ЕГРЮЛ не нарушает права заявителя, не препятствует ему в случае последующего обнаружения имущества исключенного из реестра юридического лица, воспользоваться средствами защиты, предусмотренными пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.04.2021 по делу N А53-2352/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Ростовской области в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

В.В. Галов А.А. Попов