Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2021 г. N 09АП-35870/21 по делу N А40-14526/2021

г. Москва

05 июля 2021 г.

Дело N А40-14526/21

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Суминой О.С.,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "УСК "ИСКРА-2" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2021, в порядке упрощенного производства по делу N А40-14526/21 по заявлению ООО "УСК "ИСКРА-2" к Госинспекции по недвижимости об оспаривании постановления от 13.11.2020 по делу об административном правонарушении N3653-ЗУ/9029404-20,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "УСК "ИСКРА-2" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы к Госинспекции по недвижимости о признании незаконным и отмене постановления от 13.11.2020 N 3653-ЗУ/9029404-20 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2021 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить по доводам, изложенным в апелляционной жалобе.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, оспариваемым постановлением заявитель привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в суд.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании части 7 статьи 210 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен, а оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами административного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, ответчиком также соблюден.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по Северо-Восточному административному округу Госинспекции по недвижимости Пурескиным В.Г. 17.09.2020 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 129226, г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, вл. 26.

Согласно данным информационной системы Реестра единых объектов недвижимости (ИС РЕОН) земельный участок с кадастровым номером 77:02:0018007:107 площадью 92750 кв.м по адресу: ул. Сельскохозяйственная, вл. 26 оформлен Обществу с ограниченной ответственностью "Учебно-спортивный комплекс "ИСКРА-2" (далее ООО "УСК "ИСКРА-2") договором аренды от 06.10.1994 N М-02-001106 по 06.10.2043 для эксплуатации учебно-спортивного комплекса (договор действует).

В соответствии с п.1.3 договора аренды земельный участок предоставлен для эксплуатации учебно-спортивного комплекса. Согласно пункту 3.1 договора, арендодатель имеет право досрочно расторгнуть договор в случае нарушения Арендатором условий договора, нарушения разрешенного использования земельного участка. Согласно пункту 4.1 Арендатор имеет право использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления.

На земельном участке расположен комплекс зданий находящихся в собственности ООО "УСК "ИСКРА-2", а также сооружения и спортивные площадки (каток, футбольные поля, теннисные корты, волейбольные площадки), в том числе:

- здание (ОКС 77:02:0018007:1040) с адресом: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 26, стр. 15 площадью 1025,6 кв. м (запись в ЕГРН от 21.01.2002 N 77-01/30-185/2001-7669) автотехцентр - не используется, оборудование размещено (фото 2-4); По информации размещенной в сети "Интернет" найденной поисковой системой "Яндекс" (https://yandex.ru) и "Гугл" (https://www.google.com) в здании по указанному адресу расположены и работают следующие организации: "Автостекла ТопАвтоГласс" (тонировка, ремонт и замена автостекол); "Green Gross" (тонировка стекол, студия автотюнинга); "Искра" (автомойка); "Кафе-бар"; "Турбинкин.рф" (ремонт автотурбин);

- здание (ОКС 77:02:0018007:1031) с адресом: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 26, стр. 8 площадью 213,9 кв. м (запись в ЕГРН от 19.01.2007 N 77-77-02/064/2006-281) используется под мастерскую (ранее автосервис) (фото 5-8); По информации размещенной в сети "Интернет" найденной поисковой системой "Яндекс" (https://yandex.ru) и "Гугл" (https://www.google.com) в здании по указанному адресу расположены и работают следующие организации: "Каус" (компьютерный ремонт и услуги, ремонт климатических систем), "Центр установки дополнительного автомобильного оборудования";

- здание (ОКС 77:02:0018007:1041) с адресом: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. ^ стр. 24 площадью 344,9 кв. м (собственность оформлена на объект незавершенного строительст мойка с адресным ориентиром: ул. Сельскохозяйственная, Д.ВЛ26 с кадастровым номером 77:02:0018007:4056 запись в ЕГРН от 18.05.2001 N 77-01/30-185/2001-2418) автомойка - не используется, оборудование размещено (фото 9-12);

- строения без адресных ориентиров, на технический и кадастровый учеты не поставлены, имущественные права не зарегистрированы, фактически не используются - закрыты (фото 13-14); По информации размещенной в сети "Интернет" найденной поисковой системой "Яндекс" (https://yandex.ru) и "Гугл" (https://www.google.com) в здании по адресу : ул. Сельскохозяйственная, д. 26, стр. 11 расположены и работают следующие организации: "Мастерская по ремонту стартеров" (автосервис, автотехцентр); "Modbox" (тонирование стекол, студия автотюнинга); "Siltone" (автосервис, автотехцентр);

- строение без адресных ориентиров, на технический и кадастровый учеты не поставлено, имущественные права не зарегистрированы, фактически используется под размещение сауны (фото 23-24); По информации размещенной в сети "Интернет" найденной поисковой системой "Яндекс" (https://yandex.ru) и "Гугл" (https://www.google.com) в здании по адресу : ул. Сельскохозяйственная, д. 26, стр. 1 расположены и работают следующие организации: "Шабада" (кафе, банкетный зал); "100 Градусов Позитива" (сауна-круглосуточно);

- здание (ОКС 77:02:0018007:1107) с адресом: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 2и, стр. 23 площадью 155,4 кв. м (принят на учет как бесхозяйный объект недвижимого имущества, запись в ЕГРН от 12.08.2019 N 77:02:0018007:1107-77/009/2019-1) общепит, не используется (фото 25-26);

- здание (ОКС 77:02:0018007:4054) с адресом: г. Москва, ул. Сельскохозяйственная, д. 26, стр. 23 площадью 62,2 кв. м (запись в ЕГРН от 21.01.2002 N 77-01/30-185/2001-7671) общепит, не используется (фото 25-26);

Таким образом установлено, что часть земельного участка используется ООО "УСК "ИСКРА-2" для размещения объектов автосервиса (мойки) и общественного питания без внесения изменений в договор аренды от 06.10.1994 N М-02-001106.

ООО "УСК "ИСКРА-2" нарушило ограничения по использованию земельного участка содержащиеся в договоре аренды от 06.10.1994 N М-02-001106 изменив установленный договором вид разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в договор. Нарушены: п.5 ст.4, п.2 ст.8, п.1 ст.28 Закона города Москвы от 19.12.2007 N 48 "О землепользовании в городе Москве".

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.6.7 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

В силу частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Заявитель не представил доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины заявителя в совершении вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Вопреки доводам жалобы, событие правонарушения и вина ООО "УСК "ИСКРА-2" нашли свое подтверждение и полностью доказаны собранными по делу доказательствами.

Данный факт зафиксирован в рапорте о результатах планового (рейдового) обследования от 17.09.2020 N 9029404-179-20, в протоколе об административном правонарушении от 02.11.2020 N 9029404 и подтвержден материалами дела, в том числе сведениями из информационной системы Департамента городского имущества города Москвы.

Таким образом, в действиях ООО "УСК "ИСКРА-2" содержится состав административного правонарушения, выразившийся в нарушении требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу части 4 статьи 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 229, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.04.2021 по делу N А40-14526/21 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

О.С. Сумина