Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июля 2021 г. N 12АП-5778/21 по делу N А57-6663/2021

г. Саратов

07 июля 2021 г.

Дело N А57-6663/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 июля 2021 года.

Судья Двенадцатого арбитражного апелляционного суда Л.Ю. Луева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.С. Лукиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Инвариант" на определение Арбитражного суда Саратовской области от 19 мая 2021 года по делу N А57-6663/2021

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Инвариант" (ОГРН 1116450016440, ИНН 6450054293)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (ОГРН 1106454003028, ИНН 6454101145)

о признании бездействия незаконным,

в судебное заседание явились:

- директор общества с ограниченной ответственностью "Инвариант" Шмельков Вячеслав Александрович,

УСТАНОВИЛ:

в производстве Арбитражного суда Саратовской области рассматривается дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (далее - ТУ Росимущество) к Обществу с ограниченной ответственностью "Инвариант", ОГРН 1116450016440, ИНН 6450054293, г. Саратов (далее - ООО "Инвариант") о признании нежилого здания площадью 700,1 кв.м с кадастровым номером 64:48:020446:342, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Бульварная, д. 2а, в ненадлежащем (аварийном) состоянии; об обязании произвести снос указанного нежилого здания; прекращении права собственности ООО "Инвариант" на нежилое здание площадью 700,1 кв.м с кадастровым номером 64:48:020446:342, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Бульварная, д. 2а; снятии с государственного кадастрового учета нежилое здание площадью 700,1 кв.м с кадастровым номером 64:48:020446:342, расположенное по адресу: г. Саратов, ул. Бульварная, д. 2а.

ООО "Инвариант" обратилось в Арбитражный суд Саратовской области к ТУ Росимущество со встречным исковым заявлением, в котором просило:

признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (истца по первоначальному иску) при осуществлении контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, выразившееся в ненадлежащем содержании земельного участка площадью 4835 кв.м с кадастровым номером 64:48:040343:7, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Бульварная, д. 2А, незаконным и обязать его в месячный срок с момента вступления в силу решения Арбитражного суда Саратовской области по делу N А57-6663/2021 или в срок, установленный судом, привести в надлежащее состояние земельный участок площадью 4835 кв.м с кадастровым номером: 64:48:040343:7, расположенный по адресу: г. Саратов, ул. Бульварная, д. 2а, и закрыть участок для общего доступа путем его ограждения или иным законным способом;

признать бездействие Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области (истца по первоначальному иску) при осуществлении полномочий по исполнению государственной функции осуществления от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом на территории Российской Федерации незаконным и обязать его в установленный судом срок совершить действия по возвращению земельного участка площадью 4835 кв.м с кадастровым номером: 64:48:040343:7, расположенным по адресу: г. Саратов, ул. Бульварная, д. 2а, в функциональную зону Ж-2 (зона среднеэтажной жилой застройки) в Генеральном плане МО "Город Саратов" и в территориальную зону Ж-2 (зона жилой застройки среднеэтажными домами) в Правилах землепользования и застройки МО "Город Саратов" путем подачи сначала административного иска к МО "Город Саратов" в лице Саратовской городской Думы о признании недействующим решения Саратовской городской Думы N 29-223 от 31.01.2018 в части отнесения земельного участка с кадастровым номером 64:48:040343:7 общей площадью 4 835 кв.м, расположенного по адресу: город Саратов, улица Бульварная, 2А, к функциональной зоне Р-2 в Генеральном плане МО "Город Саратов", как принятого с нарушением порядка проведения публичных слушаний, установленным Градостроительным кодексом РФ, Уставом МО "Город Саратов" и Положением о публичных слушаниях, принятых Саратовской городской Думой), а затем путем подачи административного иска к МО "Город Саратов" в лице Саратовской городской Думы о признании не действующим Решения Саратовской городской Думы Решение от 25.07.2019 N 54-397 об отнесении участка с кадастровым номером 64:48:040343:7 общей площадью 4 835 кв.м, расположенного по адресу: город Саратов, ул. Бульварная, 2А, к территориальной зоне Р-1.1. (зона развития озелененных территорий общего пользования (парки, сады, скверы)) в Правилах землепользования и застройки МО "Город Саратов", или иным образом в срок, установленный судом, произвести возврат указанного земельного участка в функциональную зону Ж-2 (зона среднеэтажной жилой застройки) в Генеральном плане МО "Город Саратов" и в территориальную зону Ж-2 (зона жилой застройки среднеэтажными домами) в Правилах землепользования и застройки МО "Город Саратов", или выкупить у ООО "Инвариант" ИНН 6450054293 нежилое здание площадью 700,1 кв.м с кадастровым номером 64:48:020446:342, расположенное по адресу: город Саратов, улица Бульварная, 2А, в порядке, установленным законом.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 19.05.2021 по делу N А57-6663/2021 исковое заявление ООО "Инвариант" возвращено заявителю.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Инвариант" обратился с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, вынесенное с нарушением норм процессуального права.

Полагает выводы суда первой инстанции о том, что заявленные требования имеют разные основания возникновения требований, неправильными, считает, что между первоначальными и встречными требованиями имеется взаимная связь и они подлежат совместному рассмотрению; возвращение искового заявления считает фактическим отказом от защиты нарушенных или оспариваемых прав истца.

В судебном заседании представитель ООО "Инвариант" поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, явку представителей не обеспечили, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Арбитражный апелляционный суд в порядке пункта 1 статьи 268 АПК РФ повторно рассматривает дело по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам.

Апелляционные жалобы на определения арбитражного суда первой инстанции, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, рассматриваются судьей арбитражного суда апелляционной инстанции единолично (абзац второй части 2 статьи 272 АПК РФ в редакции Федерального закона от 28.11.2018 N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, исследовав материалы дела, арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 132 АПК РФ ответчик до принятия арбитражным судом первой инстанции судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, вправе предъявить истцу встречный иск для рассмотрения его совместно с первоначальным иском.

Согласно части 3 статьи 132 АПК РФ встречный иск принимается арбитражным судом в случае, если:

1) встречное требование направлено к зачету первоначального требования;

2) удовлетворение встречного иска исключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

3) между встречным и первоначальным исками имеется взаимная связь и их совместное рассмотрение приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела.

Арбитражный суд возвращает встречный иск, если отсутствуют условия, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, по правилам статьи 129 настоящего Кодекса.

Рассмотрев доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о правомерности выводов суда первой инстанции, поскольку оснований полагать, что требования, заявленные по первоначальному и встречному искам, приведет к более быстрому и правильному рассмотрению дела, не имеется. Заявленные требования влекут необходимость при рассмотрении их судом устанавливать и оценивать иные юридически значимые обстоятельства и с учетом этого исследовать различные доказательства, что приведет к затягиванию процесса и не будет способствовать принципу разумности сроков судопроизводства.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии в рассматриваемом случае условий, предусмотренных частью 3 статьи 132 АПК РФ, в связи с чем, встречное исковое заявление ООО "Инвариант" правомерно возвращено.

Как верно указал суд первой инстанции, подача встречного искового заявления является не единственным процессуальным средством защиты своих прав и законных интересов в арбитражном процессе, а возвращение встречного искового заявления не препятствует ответчику защищать свои права, которые он считает нарушенными, путем представления доказательств в опровержение предъявленных к нему требований.

Согласно части 4 статьи 132, статьи 129 АПК РФ арбитражный суд возвращает встречный иск, если отсутствуют условия, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, по правилам статьи 129 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 АПК РФ не имеется.

Документы, приложенные к апелляционной жалобе, подлежат возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 19 мая 2021 года по делу N А57-6663/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение месяца со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Судья

Л. Ю. Луева