Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2021 г. N 09АП-35459/21 по делу N А40-242384/2020

г.Москва

09 июля 2021 г.

Дело N А40-242384/20

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи: Веклича Б.С.,

судей: Сазоновой Е.А., Яремчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Насрутиновым К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЕ"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.04.2021 по делу N А40-242384/20

по иску ООО "ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ БАЛАШИХИ"

к ООО "ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЕ"

третье лицо: Администрация городского округа Красногорск Московской области,

о понуждении заключения договора,

при участии в судебном заседании:

от истца: Царева К.М. по доверенности от 14.08.2020;

от ответчика: Соболева И.С. по доверенности от 11.01.2021;

от третьего лица: не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТЕПЛОВЫЕ СЕТИ БАЛАШИХИ" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с иском к ООО "ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЕ" об обязании заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с представленным проектом в предложенной редакции.

Решением суда от 19.04.2021 иск удовлетворен.

Не согласившись с принятым по делу решением, ответчик обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Истец возражает против доводов апелляционной жалобы, просит отказать в ее удовлетворении. Представил письменный отзыв на жалобу.

Дело рассмотрено судом в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ООО "Тепловые сети Балашихи" является собственником тепловой сети, протяженностью 2646 м в 2-х трубном исчислении диаметрами от 0630 мм до 0133 мм, по адресу: Московская область, р-н Красногорский, тер. Павшинская, что подтверждается выпиской из ЕГРН, удостоверяющей проведенную государственную регистрацию прав с кадастровым номером 50:11:0010417:5770.

Данные тепловые сети расположены в зоне деятельности теплоисточника "Котельная-Павшино", расположенного по адресу: Московская область, г. Красногорск, Красногорский бульвар, 4, с.1.

Согласно Постановлению Администрации городского округа Красногорск Московской области N 1524/8 от 20.08.2020 ООО "ТеплоВодоСнабжение" наделено статусом единой теплоснабжающей организации, осуществляющей деятельность в сфере теплоснабжения на территории городского округа Красногорск в границах зоны действия тепловых сетей и котельных, в том числе теплоисточника г. Красногорск, Красногорский бульвар, 4, с. 1.

Кроме того, согласно утвержденной органом местного самоуправления схемы теплоснабжения г.о. Красногорск-Московской области на период до 2033 года, через тепловые сети снабжения, принадлежащие истцу, снабжаются тепловой энергией 28 жилых многоквартирных домов, школа N 16 и 2-а детский сада N49, N50, расположенных в мкр. Павшинская Пойма, источник тепловой энергии эксплуатирует ООО "ТеплоВодоСнабжение" (ответчик).

Схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования систем теплоснабжения поселения, городского округа, их развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и утверждаемый правовым актом, не имеющим нормативного характера, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством РФ на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органа местного самоуправления (п. 20 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении").

Утвержденная схема теплоснабжения размещается в сети Интернет и находится в открытом доступе.

Истец в рамках исполнения требований ст.ст.17, 18 Федерального закона N 190- ФЗ от 27.07.2010 "О теплоснабжении", п.12 Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" направил в адрес ответчика оферту договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя N09/20 от 01.09.2020 (Исх. N2541 от 05.10.2020).

Также в ответ на письмо ответчика о регулировании технических вопросов и обследования теплотрассы (Исх. N 11/16-01 от 16.11.2020) истец повторно направил обращение с требованием заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя.

Однако в нарушение норм действующего законодательства направленная истцом оферта была оставлена без ответа.

В добровольном порядке ответчиком требования истца не удовлетворены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что договор оказания услуг по передаче тепловой энергии действующим законодательством признан обязательным для заключения теплоснабжающими организациям, в данном случае ООО "Котельная-Павшино", а следовательно, публичным со всеми вытекающими последствиями (ст.426 Гражданского кодекса РФ).

Рассматривая спор, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, правильно установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и применил нормы материального права.

Довод ответчика о неверном толковании истцом нормы действующего законодательства в части обязанности ответчика заключить договор на оказание услуг по передаче тепловой энергии был рассмотрен судом первой инстанции и был признан несостоятельным ввиду следующего.

В соответствии с п.п.1-5 ст. 17 Закона о теплоснабжении передача тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, заключенного теплосетевой организацией с теплоснабжающей организацией.

По договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя теплосетевая организация обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание технических устройств тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, преобразование тепловой энергии в центральных тепловых пунктах и передачу тепловой энергии с использованием теплоносителя от точки приема тепловой энергии, теплоносителя до точки передачи тепловой энергии, теплоносителя, а теплоснабжающая организация обязуется оплачивать указанные услуги.

Договор оказания услуг по передаче тепловой энергии является обязательным для заключения единой теплоснабжающей организацией. Порядок заключения и исполнения такого договора устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п.п.1-3 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с п.4 ст.15 Закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации, в том числе единая теплоснабжающая организация, и теплосетевые организации в системе теплоснабжения обязаны заключить договоры оказания услуг по передаче тепловой энергии и (или) теплоносителя в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче.

Таким образом, договор оказания услуг по передаче тепловой энергии действующим законодательством признан обязательным для заключения теплоснабжающими организациям, в данном случае ООО "ТеплоВодоСнабжение", а, следовательно, публичным со всеми вытекающими последствиями (ст.426 Гражданского кодекса РФ).

Кроме того, существенным условием договора об оказании услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя является порядок согласования графиков ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии, а также порядок оперативного взаимодействия диспетчерских служб (п.74 Правил N 808).

Отказ ответчика от заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя препятствует истцу, как собственнику тепловых сетей, оперативно реагировать на прорывы и повреждения тепловой сети, что угрожает возникновению крупной коммунальной аварии, нарушением качества коммунальных услуг, поставляемых собственникам помещений в многоквартирных домах, имеющих подключение к тепловой сети, а также причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Кроме того, истец не имеет возможности утвердить план капитального ремонта данных тепловых сетей, поскольку не согласован график ремонта тепловых сетей и источника тепловой энергии. Указанные нарушения со стороны ответчика ставят под угрозу безопасную эксплуатацию тепловых сетей, принадлежащих истцу на праве собственности

Как было установлено в судебном заседании предоставление первичной технической документации о технологическом присоединение к тепловым установкам ответчика в данном деле не требуется, так как допустимыми доказательствами, в соответствии со ст.68 АПК РФ являются:

- схема теплоснабжения г.о. Красногорск Московской области на период до 2033 года, согласно которой ответчик является единой теплоснабжающей организацией в зоне расположения тепловой сети, принадлежащей истцу;

- расчет полезного отпуска тепловой энергии (мощности) на 2018, 2019,2020, 2021 г.г., согласно которому установлен источник тепловой энергии по отношению к ООО "ТСБ" - ответчик;

- письмо Администрации городского округа Красногорск Московской области от 19.01.2021 Исх. N 146-01Исх-250;

- письма Администрации городского округа Красногорск Московской области от 16.10.2020 Исх. N 1.2.6/3747, Вх. N 2664 от 16.10.2020, от 22.10.2020 Исх. N 1.2.6/3670, Вх. N 2751 от 23.10.2020.

В свою очередь. Администрация г.о. Красногорск Московской области, в своем отзыве на исковое заявление подтвердила технологическое присоединение тепловых сетей истца к тепловым установкам ответчика.

Довод ответчика о невозможности заключения договора на оказание услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя в отсутствии тарифа на услуги по передаче тепловой энергии и теплоносителя противоречит требованиям действующего законодательства, а также сложившейся судебной практике.

Согласно п.3 ст.17 Закона о теплоснабжении порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии устанавливается правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Перечень существенных условий договора оказания услуг по передаче тепловой энергии приведен в п.4 ст.17 Закона о теплоснабжении и в п.74 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 N 808 "Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", а именно:

- максимальная величина мощности тепловых сетей, технологически присоединенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к источникам тепловой энергии, с распределением указанной величины мощности по каждой точке подключения теплопотребляющих установок или тепловых сетей потребителей;

- заявленная величина мощности, в пределах которой теплосетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу тепловой энергии (мощности), теплоносителя;

- ответственность теплосетевой организации и теплоснабжающей организации за состояние и обслуживание объектов тепловой сети, фиксируемая в акте о разграничении эксплуатационной ответственности сторон. Указанный акт является приложением к договору;

- обязательства сторон по оборудованию точек приема и точек передачи приборами учета, соответствующими установленным требованиям, а также обязательства по обеспечению работоспособности приборов учета и соблюдению в течение всего срока действия такого договора требований к их эксплуатации, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом в сфере технического регулирования и метрологии, и изготовителем приборов учета. До исполнения указанных обязательств стороны договора применяют согласованный расчетный способ определении объема переданной тепловой энергии, теплоносителя;

- расчетный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учета на границе смежных тепловых сетей;

- порядок обеспечения доступа сторон договора или по взаимной договоренности другой организации к тепловым сетям и приборам учета;

- порядок согласования графиков ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии, порядок оперативного взаимодействия диспетчерских служб;

- порядок ограничения и порядок прекращения подачи тепловой энергии

потребителям;

- порядок взаимодействия при аварийных ситуациях;

- срок начала исполнения теплоснабжающей организацией договора теплоснабжения с потребителем тепловой энергии.

Как видно, из вышеуказанного перечня, цена договора не является существенным условием договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, соответственно, отсутствие у истца тарифа на передачу тепловой энергии не препятствует заключению договора оказания услуг по передаче тепловой энергии.

Кроме того, Истец со своей стороны подал заявление на установление тарифа в сфере теплоснабжения (на услуги по передаче тепловой энергии) в Комитет по ценам и тарифам Московской области, что подтверждается письмом от 03.12.2020 г. Исх. N 3293, Вх. Nб/н от 08.12.2020 г. В ближайшее время, тариф на услуги по передаче тепловой энергии будет установлен.

Таким образом, так как Истец оказывает услуги по передаче тепловой энергии Ответчику, он вправе взимать за предоставленные услуги плату по договору. Такая плата будет взиматься Истцом после установления тарифа, согласно Разделу 7 Договора оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя N 09/20.

Ответчик, ссылаясь на ст.ст.13, 15 Закона о теплоснабжении неверно трактует нормы действующего законодательства, а именно, ответчик, являясь единой теплоснабжающей организацией обязан заключить договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, а в ценовых зонах теплоснабжения - распределенной в соответствии с абзацем вторым п.52 Правил N 808.

Для заключения договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь ответчик направляет другой стороне предложение о заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь с приложением, предусмотренных законом документов (п.п.45,46 Правил N 808)

Однако ответчик, таких действий не предпринял. Истец же в свою очередь, норму о компенсации ответчику потерь в своих тепловых сетях предусмотрел в договоре оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя N 09/20 от 01.09.2020, а именно, в п.2.5, п.2.6 и в Приложении N 2 к договору, соответственно существенное условие, предусмотренное п.4 ст.17 Закона о теплоснабжении и п.74 Правил N 808 отражено в договоре оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя N 09/20 от 01.09.2020.

Установление тарифа на тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 N 1075 "О ценообразовании в сфере теплоснабжении" только для единой теплоснабжающей организации (п.96 раздела "Особенности определения тарифов на тепловую энергию для потребителей и других теплоснабжающих организаций-покупателей").

Приказом ФСТ России от 13.06.2013 N 760-э "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" п.126 раздела "Расчет цен (тарифов) на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям" предусмотрено установление тарифа на тепловую энергию, поставляемую единой теплоснабжающей организацией теплоснабжающим организациям, теплосетевым организациям, приобретающим тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии

Таким образом, отсутствие договора поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в целях компенсации потерь, который должен быть заключен по инициативе ответчика и отсутствие тарифа на тепловую энергию с целью компенсации потерь тепловой энергии, который должен получить ответчик, а не истец, не может ставиться в зависимость от его обязанности заключить договор оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя N 09/20 от ОК09.2020.

В связи с вышеуказанным, так как доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, повторяют доводы изложенные ответчиком в суде первой инстанции, не содержат в себе мотивированного обоснования и направлены на переоценку собранных по делу доказательств и обстоятельств дела, которые уже установлены судом, исследованы, и которым дана надлежащая правовая оценка.

Учитывая изложенное, оснований, предусмотренных ст.270 АПК РФ, для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся судом на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 176, 266-269, 271 АПК РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.04.2021 по делу N А40-242384/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с ООО "ТЕПЛОВОДОСНАБЖЕНИЕ" в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Б.С. Веклич

Судьи

Е.А. Сазонова Л.А. Яремчук