Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 9 июля 2021 г. N 09АП-30765/21 по делу N А40-49086/2020

г.Москва

09 июля 2021 г.

Дело N А40-49086/20

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Алексеевой Е.Б.,

судей Валюшкиной В.В., Левченко Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Гапоновым М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 13.04.2021 по делу N А40-49086/20

по иску Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН 1037739510423, ИНН 7705031674), Правительства Москвы (ОГРН 1027739813507)

к АО "Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений" (ОГРН 5157746094556, ИНН 7719431619)

о признании надстройки второго этажа здания по адресу: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, стр.1 самовольной постройкой и обязании ее снести,

третьи лица: Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора г.Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы, ГБУ МОСГОРБТИ, Волощук Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от истцов: Зайцева Т.Б. по доверенностям от 16.04.2021, от 16.12.2020, диплом 1077040135380 от 11.07.2018;

от ответчика: Мамонов И.Ю. по доверенности от 07.10.2020, диплом АВБ 0351758 от 23.06.1999;

от третьих лиц: от Волощук Е. И. - Олейник Ю.Н. по доверенности от 05.02.2019, диплом ВСВ 1197454 от 08.07.2006, иные лица - не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества г.Москвы обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к АО "ДЭЗИС" с учетом уточнения о признании здания с кадастровым номером 77:03:0003013:1065 площадью 160,8 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, стр.1, самовольной постройкой, об обязании ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения снести здание с кадастровым номером 77:03:0003013:1065 площадью 160,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, стр.1, предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с последующим возложением на ответчика всех расходов, о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности ответчика на здание с кадастровым номером 77:03:0003013:1065 площадью 160,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, стр.1, об обязании ответчика демонтировать здание с кадастровым номером 77:03:0003013:1065 площадью 160,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, стр.1, предоставив в случае неисполнения решения суда в течение месяца с момента вступления его в законную силу согласно ч.3 ст.174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от незаконно возведенного объекта, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с последующим возложением всех расходов на ответчика, в соответствии со ст.ст.11, 12, 130, 222, 263, 264, 304 Гражданского кодекса РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 13.04.2021 исковые требования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, истцы обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение отменить, заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции заявитель требования и доводы жалобы поддержал.

Представитель ответчика доводы апелляционной жалобы отклонил за необоснованностью. Считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным и просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Волощук Е. И. поддержал позицию ответчика.

В соответствии со ст.ст.123, 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие иных третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Девятый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке ст.ст.266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, считает, что основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2021 отсутствуют.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Департамента земельных ресурсов города Москвы от 12.04.2012 N 128-03 ДЗР "О предоставлении Волощук Елене Ивановне в аренду земельного участка, имеющего адресный ориентир: г.Москва, ул.Малая Семеновская, вл.16 (Восточный административный округ города Москвы)" принято решение об образовании земельного участка с кадастровым номером 77:03:0003013:1006 из земель, находящихся в государственной собственности, о предоставлении в аренду Волощук Е.И., являющейся собственником объектов недвижимого имущества: здание общей площадью 1 504,4 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, здание общей площадью 160,8 кв.м по адресу: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, стр.1, земельного участка, относящегося к категории земель населенных пунктов с кадастровым номером 77:03:0003013:1006 площадью 2 323 кв.м, имеющий адресный ориентир: г.Москва, ул.Малая Семеновская, вл.16, для целей эксплуатации административно-производственных зданий сроком до 06.03.2061.

Между Департаментом земельных ресурсов города Москвы (арендодатель) и Волощук Е.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке, от 18.04.2012 N М-03-037120, предметом которого является земельный участок площадью 2 323 кв.м из состава земель населенных пунктов, кадастровый номер 77:03:0003013:1006, имеющий адресный ориентир: г.Москва, ул.Малая Семеновская, вл.16, предоставляемый в пользование для целей эксплуатации административно-производственных зданий.

Пунктом 1.5 договора установлено, что на участке расположены трехэтажное и двухэтажное капитальные здания.

В п.2.1 договора установлен срок действия договора до 06.03.2061.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 15.06.2012 N 77-77-14/017/2012-933.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2015 N 77-АС 146975 нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003013:1065 площадью 160,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, стр.1, принадлежит на праве собственности ООО "Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений", о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 15.05.2015 N 77-77/015-77/001/2015-618/2 на основании решения Арбитражного суда города Москвы от 04.12.2013 по делу N А40-138793/2010.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от 08.04.2016 N 77-77/003-77/003/001/2016-189/2 право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 77:03:0003013:1065 площадью 160,8 кв.м, расположенное по адресу: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, стр.1, принадлежит АО "Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений", о чем в ЕГРН внесена регистрационная запись от 08.04.2016 г. N 77-77-77/003-77/003/001/2016-189/2.

Между Волощук Е.И. (арендатор) и АО "Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений" (новый арендатор) заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 25.10.2018 N 24/10/18, в соответствии с которым арендатор обязуется передать новому арендатору свои права и обязанности по договору аренды земельного участка от 18.04.2012 N М-03-037120, заключенному между арендатором и Департаментом земельных ресурсов города Москвы.

Уведомлением о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка третье лицо Волощук Е.И. уведомило Департамент городского имущества города Москвы о состоявшемся переходе прав и обязанностей арендатора по договору аренды, получение истцом подтверждается соответствующей отметкой на письме.

Исходя из справки Автозаводского ТБТИ от 23.01.2017 N 733430061 на дату последнего обследования 20.10.2011 общая площадь здания, расположенного по адресу: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, стр.1, составляет 160,8 кв.м, по состоянию на 26.04.2006 общая площадь здания составляла 65,3 кв.м, изменения общей площади объекта произошло в результате обустройства подвала, надстроенного второго этажа, учета изменений при проведении текущей инвентаризации на основании представленной технической документации ФГУП "Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ" от 09.09.2008 и свидетельства о государственной регистрации права.

В соответствии с актом о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 02.03.2018 N 934459/2 Госинспекцией по недвижимости проведено обследование земельного участка по адресным ориентирам: г.Москва, ул.Малая Семеновская, вл.16, в ходе которого выявлено, что на земельном участке расположен незаконно размещенный объект недвижимости - надстройка 2 этажа площадью 67,5 кв.м к зданию с адресом: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, стр.1, земельный участок предоставлен на основании договора аренды Волощук Е.И., ранее земельный участок был предоставлен ЗАО "Московский ткацко-отделочный завод" на основании договора краткосрочной аренды от 17.08.2015 N М-03-500287 сроком на 1 год, договор расторгнут, в соответствии с планом земельного участка БТИ по состоянию на 24.08.1992, а также приложением (план земельного участка) к договору аренды от 17.08.1995 N М-03-500287, в границах оформленного землеотвода расположено одноэтажное здание 1940 года постройки с адресом: Малая Семеновская ул., д.16, стр.1, здание входило в имущественный комплекс, оформленный по результатам приватизации в собственность АОЗТ "Московский ткацко-отделочный комбинат" (свидетельство от 01.09.1992 N 111а) и в дальнейшем было оформлено в собственность ЗАО "Московский ткацко-отделочный комбинат", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 28.07.2000 N 77 НН 063960 (запись в ЕГРН от 28.07.2000 N 77-01/03-002/2000-1850) на площадь 65,3 кв.м, указанное здание продано договором купли-продажи от 30.07.2003 ООО "Дирекция по эксплуатации зданий и сооружений" (ООО "ДЭЗИС") и оформлено в собственность (запись в ЕГРН от 05.09.2003 N 77-01/30-711/2003-866) на площадь 65,3 кв.м, по данным технического учета по состоянию на 09.06.2004 площадь здания составляла 65,3 кв.м, в 2005 г. в результате мошеннических действий указанное здание было похищено у ООО "ДЭЗИС" и переоформлялось в собственность ряду юридических и физических лиц, в 2006 г. здание оформлено в собственность Волощук Е.И. (запись в ЕГРН от 01.09.2006 N 77-77-12/016/2006-682), по данным ГБУ г.Москвы "МосгорБТИ" по состоянию на 26.04.2006 площадь здания составила 65,3 кв.м, по данным полученным из открытых источников, а также на основе анализа данных технического учета установлено, что указанное здание было реконструировано: возведена надстройка 2 этажа площадью 67,5 кв.м, по данным ГБУ г.Москвы "МосгорБТИ" по состоянию на 20.10.2011 площадь здания составила 160,8 кв.м, изменение общей площади указанного объекта произошло в результате возведения надстройки 2 этажа площадью 67,5 кв.м, а также учета ранее не учтенного подвала площадью 28,8 кв.м, согласно решениям Арбитражного суда города Москвы по делу N А40-138793/2010 и по делу N А40-200276/2014 здание площадью 160,8 кв.м с адресом: Малая Семеновская ул., д.16, стр.1, истребовано из чужого незаконного владения и оформлено в собственность ООО "ДЭЗИС" свидетельством о государственной регистрации права от 15.05.2015 N 77-АС 146975 (запись в ЕГРН от 15.05.2015 N 77-77/015-77/015/001/2015-618/2), в результате преобразования ООО "ДЭЗИС" в АО "ДЭЗИС" здание с адресом: г.Москва, ул.Малая Семеновская ул., д.16, переоформлено в собственность АО "ДЭЗИС" (запись в ЕГРН от 08.04.2016 N 77-77/003-77/003/001/2016-189/2) на 160,8 кв.м, обследованием установлено, что на участке расположено двухэтажное с подвалом здание площадью 160,8 кв.м с адресом: Малая Семеновская ул., д.16, стр.1, здание эксплуатируется под размещение проходной и поста охраны, разрешительная документация на реконструкцию здания не оформлялась, земельный участок (кадастровый номер 77:03:0003013:1006) под цели строительства (реконструкции) не выделялся, разрешение на реконструкцию объекта с адресом: г.Москва, ул.Малая Семеновская, д.16, не оформлялось, проектная документация не предоставлялась, застройщик с заявлением об оформлении разрешений на строительство (реконструкцию) не обращался.

В соответствии с п.1, 2 ст.222 Гражданского кодекса РФ под самовольной постройкой понимается жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Конституционным Судом Российской Федерации в п.2 Определения от 03.07.2007 N 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Обращаясь в суд с настоящими исковыми требованиями, Правительство г. Москвы и Департамент утверждают, что органами государственной власти города Москвы решение о создании ответчиком объекта недвижимости на указанном выше земельном участке не принималось; объект в установленном порядке как объект капитального строительства в эксплуатацию не принимался, согласование строительства объектов капитального строительства либо решение о строительстве, а также решения о предоставлении земельного участка для создания и эксплуатации объекта недвижимости уполномоченными органами государственной власти города Москвы не принималось.

В этой связи истцы считают, что вышеназванное строение, сособственником которого является ответчик, отвечает признакам самовольной постройки, установленным ст.222 Гражданского кодекса РФ, и просят признать указанное строение самовольной постройкой и обязать ответчика снести самовольно возведенный объект.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, а также об отсутствии оснований полагать спорное строение самовольной постройкой и в удовлетворении исковых требований отказал.

По мнению судебной коллегии, выводы суда первой инстанции о пропуске истцами срока исковой давности по заявленным требованиям соответствуют материалам дела и являются правомерными.

В силу ст.195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03.11.2006 N 445-О, действующее гражданское законодательство под исковой давностью понимает срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст.195 Гражданского кодекса РФ). Институт исковой давности в гражданском праве имеет целью упорядочить гражданский оборот, создать определенность и устойчивость правовых связей, дисциплинировать их участников, способствовать соблюдению хозяйственных договоров, обеспечить своевременную защиту прав и интересов субъектов гражданских правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных гражданских прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников гражданского оборота от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

В силу п.1 ст.196 Гражданского кодекса РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст.200 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является согласно п.2 ч.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

По смыслу ст.ст.195, 200 Гражданского кодекса РФ и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" в соответствии со ст.195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, исковое требование о сносе самовольной постройки может быть предъявлено лишь в пределах срока исковой давности, то есть в течение трех лет со дня, когда истец узнал о нарушении своего права.

В случае предъявления требования о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, установленные Гражданским кодексом правила об исковой давности применению не подлежат.

Учитывая, что согласно выводам эксперта спорный объект не создает угрозы жизни и здоровью граждан, земельный участок выбыл из владения города Москвы, поскольку занят объектом недвижимости, принадлежащим ответчику на праве собственности, следовательно, на заявленное требование истцов распространяется общий срок исковой давности.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 в силу п.1 ст.200 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав.

Подведомственный правительству Москвы орган исполнительной власти, на который возложены обязанности по контролю за имуществом города, и который для надлежащего осуществления этих обязанностей наделен различными контрольными полномочиями, имеет возможность в пределах срока исковой давности получить сведения об объектах, входящих в предмет его ведения.

Таким образом, на дату подачи иска о сносе самовольной постройки, то есть 13.03.2020, учитывая, что истцам о возведении и наличии надстройки стало известно не позднее 12.04.2012 (дата издания распоряжения о предоставлении земельного участка), истцы имели возможность обратиться в суд в пределах срока исковой давности, обладая правом беспрепятственного получения информации о возведении, постановке на кадастровый учет, государственной регистрации права собственности ответчика в отношении спорного объекта, однако, ей не воспользовались, доказательств того, что спорный объект создает угрозы жизни и здоровью граждан истцами не предоставлено, земельный участок выбыл из владения города Москвы, поскольку был передан ответчику по договору аренды, в связи с чем на заявленные требования истцов распространяется общий срок исковой давности, истцами пропущен срок исковой давности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абз.2 п.2 ст.199 Гражданского кодекса РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Поскольку срок исковой давности по заявленным истцом требованиям истек, данное обстоятельство является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Правительству Москвы и Департаменту городского имущества города Москвы.

Согласно положениям абз.4 подп.3 ч.4 ст.170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в случае отказа в иске в связи с признанием неуважительными причин пропуска срока исковой давности или срока обращения в суд в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

Принимая во внимание вышеизложенное, апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права. В свою очередь, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания, предусмотренные ст.270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения решения суда от 13.04.2021.

Руководствуясь ст.110, 176, 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2021 по делу N А40-49086/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Б. Алексеева

Судьи

В.В. Валюшкина Н.И. Левченко