Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2021 г. N 09АП-33708/21 по делу N А40-8438/2021

г. Москва

12 июля 2021 г.

Дело N А40-8438/21

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Чеботаревой И.А., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Михеевой З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента городского имущества города Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2021 по делу N А40-8438/21

по заявлению Местной религиозной организации Православный приход храма Преображения Господня на Песках гор. Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)

к Департаменту городского имущества города Москвы

третье лицо: Православная религиозная организация "Московская Патриархия Русской Православной Церкви"

о признании незаконным решения

в присутствии:

от заявителя:	Ермак А.Д. по доверенности от 17.12.2020;
от заинтересованного лица:	Кастальская Г.С. по доверенности от 09.12.2020;
от третьего лица:	Дмитриев К.П. по доверенности от 23.05.2021;

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация Православный приход храма Преображения Господня на Песках гор. Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) (далее - заявитель, религиозная организация) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик, Департамент) с требованием о признании незаконным решения Департамента городского имущества города Москвы от 21.10.2020 N ДГИ-1-79612/20-1 об отказе в передаче в собственность Местной религиозной организации Православный приход храма Преображения Господня на Песках гор. Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001059:2990 по адресу: г. Москва, пер. Каменная Слобода, д. 2/1, стр. 2, о возложении обязанности на Департамент городского имущества города Москвы принять решение о передаче в собственность Местной религиозной организации Православный приход храма Преображения Господня на Песках гор. Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001059:2990 по адресу: г. Москва, пер. Каменная Слобода, д. 2/1, стр. 2 в течение тридцати дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.04.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал апелляционную жалобу по доводам, изложенным в ней.

Представитель заявителя и третьего лица в судебном заседании поддержали решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают их необоснованными.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Местная религиозная организация Православный приход храма Преображения Господня на Песках гор. Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат), в порядке ст. 6 Федерального закона от 30.11.2010 N 327-ФЗ "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее - Федеральный закон N 327-ФЗ), обратилась в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением N 21 от 22.09.2020 г. о передаче в собственность Заявителя находящегося в собственности г. Москвы имущества религиозного назначения, а именно - нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001059:2990 площадью 230.3 кв.м., расположенного в здании по адресу: г. Москва, пер. Каменная Слобода, д. 2/1, стр. 2 (далее-спорный объект) для использования в соответствии с целями деятельности религиозной организации.

Решением Департамента городского имущества от 21.10.2020 N ДГИ-1-79612/20-1, отказано в передаче спорного объекта в собственность заявителя, со ссылкой на п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона N 327-ФЗ.

Посчитав указанный отказ Департамента незаконным и необоснованным, Заявитель обратился с настоящим заявлением в суд

Поддерживая вывод суда первой инстанции об удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 327-ФЗ решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в случае, если данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным частью 3 статьи 5 и (или) частью 1 статьи 12 настоящего Федерального закона;

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 327-ФЗ к имуществу религиозного назначения относится недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монашеская жизнедеятельность, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников.

Согласно п. 3 ст. 6 Федерального закона N 327-ФЗ к заявлению религиозной организации прилагаются документы, обосновывающие право религиозной организации на передачу ей имущества религиозного назначения. Перечень и порядок выдачи этих документов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перечень документов, обосновывающих право религиозной организации на получение имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее - перечень документов) утвержден постановлением Правительства РФ от 26.04.2011 N 325.

Согласно п. 5 перечня документов сведения об истории строительства недвижимого имущества содержатся в архивной справке, выдаваемой органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия.

Как усматривается из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, согласно сведениям, содержащимся в представленной архивной справке N 558/1 от 18.12.2019 г., выданной Департаментом культурного наследия города Москвы (далее - архивная справка), здание по адресу: г. Москва, пер. Каменная Слобода, д. 2/1 объединяет два разновременных объема - доходный дом причта церкви Спаса Преображения на песках, 1906 г., включивший одноэтажное строение приходской школы 1899 г. (часть "2") и одноэтажный жилой дом церковного причта (часть "1").

Строение 2 (часть "1") - одноэтажный деревянный жилой дом церковного причта был построен в 1837 г. В 1887 г. к зданию были пристроены одноэтажные деревянные пристройки к западному торцу и со стороны двора. В 1915 г. на месте частично разобранных деревянных пристроек со стороны северного фасада был построен каменный жилой объем, под которым был организован небольшой подвал.

Строение 2 (часть "2") - одноэтажное каменное здание церковноприходской школы было построено в 1899 г. В 1905-1906 гг. здание было надстроено двумя жилыми этажами по проекту техника архитектора Ф. Постникова. Одновременно к северному торцу здания был пристроен трехэтажный объем черной лестницы. В Центральном государственном архиве города Москвы (ЦГА Москвы), в фонде "Московские городские дума и управа" в деле "Об оценке владения, принадлежащего церкви Спаса Преображения что на Песках, по Трубниковскому пер. и Спасопесковской площади, д. 1-18", имеется "опись владения, состоящего Пречистенской части 2 участка под N 164+165/149+150, полицейский N 1-18 по Трубниковскому переулку и Спасопесковской площади", утвержденная 10 октября 1914 г. (далее-опись владения от 10 октября 1914 г). В данной описи указано, что "по окладным книгам Городской управы (владение числится за церковью во имя Спаса Преображения, что на Песках, в действительности принадлежит той же церкви".

К архивной справке приложены: описи владения от 10 октября 1914 г.; план владения 1837 г. с проектом фасада, выданный Комиссией для строений в Москве 12.05.1837 г., согласно которому между домами дьякона и просвирни дозволяется постройка одноэтажного деревянного жилого дома церковного причта для священника церкви, что Спаса на Песках, Федора Ивановича Величкина; прошение старосты церкви Спаса Преображения на Песках С.Д. Тургенева в Московскую городскую управу о разрешении строительства каменного одноэтажного здания от 18 декабря 1898 г.; планы владения 1899, 1910 гг. с описанием существующих и разрешенных к постройке строений; определение Московской городской управы от 18 февраля 1899 г. N 312, которым разрешено строительство каменного одноэтажного строения, выданное 5 на основании прошения старосты церкви Спаса Преображения на Песках С. Д. Тургенева от 18 декабря 1898 г.; прошение причта и старосты церкви Спаса Преображения на Песках в строительное отделение Московской городской управы о разрешении надстройки каменного одноэтажного строения двумя этажами от 16 марта 1905 г.; разрешение Московской городской управы, которым разрешено строительство каменного одноэтажного строения от 18 февраля 1899 г. N 312, выданное на основании прошения причта и старосты церкви Спаса Преображения на Песках от 16 марта 1905 г.

Как видно из содержания архивной справки и приложений к ней, здание построено на земельном участке, принадлежащем церкви Спаса Преображения на Песках, по инициативе старосты и причта, представляющих данную церковь, с разрешения епархиального начальства, на средства данной церкви. Согласно прилагаемому к архивной справке плану владения 1837 г. и данным историко-архитектурного обследования ("МОСПРОЕКТ-2" им. М.В. Посохина, Мастерская N 20 от 2006 г.), одноэтажный деревянный жилой дом церковного причта был построен на церковном дворе для проживания священника церкви, что Спаса на Песках, Федора Ивановича Величкина.

Согласно историко-архитектурному обследованию ("МОСПРОЕКТ-2" им. М.В. Посохина, Мастерская N 20 от 2006 г.) (письмо Мосгорнаследия от 26.02.2020 N ДКН16-09-1335/20) в отношении здания по адресу: г. Москва, пер. Каменная Слобода, д. 2/1, "первое графическое изображение строения относится к 1837 году. В этом году в северо-западной части церковного двора намечалось строительство одноэтажного деревянного жилого строения с пристройкой для кухни со стороны двора. Известно, что в дальнейшем в здании поочередно размещалось жилье либо священников, либо дьяконов церкви. В 1899 году к восточному торцу дома был пристроен одноэтажный каменный объем здания церковно-приходской школы. В 1906 году здание было увеличено по площади и надстроено двумя этажами. Помещения распределялись следующим образом: небольшой подвал занимала дворницкая, на первом этаже две двухкомнатные квартиры были отданы священнику и учителю церковно-приходской школы, сама школа по-прежнему располагалась в четырех комнатах, второй этаж был занят одной девяти комнатной квартирой, а на третьем этаже находились шести и трехкомнатные квартиры, которые сдавались внаем. Здание приобретает функцию доходного дома. В это же время здание было канализировано и к нему был подведен водопровод." В прилагаемой к архивной справке описи владения от 10 октября 1914 г. в графе "Местоположение и назначение построек" сказано: "I. На углу Трубниковского переулка Спасопесковской площади 3-х этажный дом с небольшим жилым подвалом", занят церковно-приходской школой, квартирами священника, учительницы и арендаторов". Согласно историко-архитектурному обследованию ("МОСПРОЕКТ -2" им. М.В. Посохина, Мастерская N 20 от 2006 г.) (письмо Мосгорнаследия от 26.02.2020 N ДКН-16-09-1335/20). Следовательно, произведенная в 1905-1906 г. надстройка здания двумя этажами не изменила его религиозное назначение.

Таким образом, из содержания архивной справки и приложений к ней, а также материалов историко-архитектурного обследования видно, что здание было построено в несколько этапов для: первоначально для проживания священно- и церковнослужителей (причта) церкви Спаса Преображения на Песках, для размещения церковно-приходской школы и ее учителей; - сдачи помещений второго и третьего этажа внаем для получения дохода, который направлялся на нужды церкви Спаса Преображения на Песках.

Следовательно, здание по адресу г. Москва, пер. Каменная Слобода, д. 2/1, стр. 2 относится к имуществу религиозного назначения, поскольку все его части (дом причта, церковно-приходская школа, доходный дом) были построены для обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, обучение религии.

Следовательно, здание относится к имуществу религиозного назначения, поскольку было построено для обеспечения таких видов деятельности религиозных организаций как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний и полностью отвечает требованиям п.1 ст. 2 Федерального закона N 327-ФЗ.

Поскольку здание имеет религиозное назначение, спорные помещения, находящиеся в данном здании, также имеют религиозное назначение по смыслу Федерального закона N 327-ФЗ.

Ввиду изложенного, спорный объект соответствует критериям, установленным п. 1 ст. 12 Федерального закона N 327-ФЗ и, в этой связи, подлежит передаче в собственность Заявителя по нормам Федерального закона N 327-ФЗ.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд указывает на обязанность соответствующего государственного органа устранить нарушения допущенных прав и законных интересов.

В соответствии с названной нормой процессуального права суд возлагает на Департамент городского имущества города Москвы обязанность по устранению допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя в тридцатидневный срок со дня вступления в законную силу судебного акта в установленном законом порядке, путем принятия решения о передаче в собственность Местной религиозной организации Православный приход храма Преображения Господня на Песках гор. Москвы Московской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:0001059:2990 по адресу: г. Москва, пер. Каменная Слобода, д. 2/1, стр. 2.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 15.04.2021 по делу N А40-8438/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

И.А. Чеботарева Л.Г. Яковлева