Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 июля 2021 г. N 07АП-3963/21 по делу N А45-35496/2020

город Томск

13 июля 2021 г.

Дело N А45-35496/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

В полном объеме постановление изготовлено 13 июля 2021 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи		Смеречинской Я.А.,
судей		Афанасьевой Е.В.,
		Марченко Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Эльшайдт Г.В., рассмотрев в судебном заседании по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, дело N А45-35496/2020 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Инженерно-технический центр "АСУкомплектсервис" (630089, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Адриена Лежена, дом 9/2, квартира 87, ОГРН: 1045402454613, ИНН: 5406273865) к муниципальному бюджетному учреждению города Барабинска Барабинского района Новосибирской области "Городская служба благоустройства" (632336, Новосибирская область, район Барабинский, город Барабинск, улица Барабинская, 164, ОГРН: 1135485001024, ИНН: 5451112852), обществу с ограниченной ответственностью "Трансстрой" (ОГРН 1195476032509, ИНН 5452004962, 632383, Новосибирская область, район Куйбышевский, город Куйбышев, улица Объездная, дом 6,) о признании недействительным электронного аукциона N 0351300300920000025 и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия муниципального контракта от 02.11.2020 N 170/2020,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: публичное акционерное общество "Сбербанк России" (117312, город Москва, улица Вавилова 19, ОГРН: 1027700132195, ИНН: 7707083893), общество с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" (ОГРН 1027739521666, ИНН 7710357167, 121151, город Москва, Набережная Тараса Шевченко, дом 23А, этаж 25, помещение N 1),

при участии в судебном заседании представителя ПАО Сбербанк Афанасьевой О.С. по доверенности от 18.12.2020 N 338-Д (онлайн-заседание),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Инженерно-технический центр "АСУкомплектсервис" (далее - ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис") обратилось с иском к муниципальному бюджетному учреждению города Барабинска Барабинского района Новосибирской области "Городская служба благоустройства" (далее - МБУ "Городская службы благоустройства") о признании недействительным электронного аукциона N 0351300300920000025 и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия муниципального контракта от 02.11.2020 N 170/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Трансстрой" (далее - ООО "Трансстрой"), публичное акционерное общество "Сбербанк России" (далее - ПАО Сбербанк).

Исковые требования ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" обоснованы ссылками на статьи 167, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 8, 44 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и мотивированы недопуском истца к участию в электронном аукционе 21.10.2020 на праве выполнения работ по благоустройству дворовой территории МКД в квартале "Г" дом N 31 в городе Барабинске Барабинского района Новосибирской области, по итогам подведения результатов которого заказчиком было принято решение о заключении контракта с единственным участником электронного аукциона ООО "Трансстрой".

Решением от 09.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении исковых требований отказано, с ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 6 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В обоснование апелляционной жалобы ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" ссылается на совершение им достаточных действий по перечислению на специальный банковский счет денежных средств, необходимых для обеспечения заявки на участие в электронном аукционе; ошибочное двойное списание ПАО Сбербанк денежных средств с банковский счетов истца; действия ПАО Сбербанк считает противоречащими положениям статей 845, 847, 854 Гражданского кодекса Российской Федерации; полагает, что заблаговременно исполнило свои обязательства по обеспечению на специальном счете суммы денежных средств, необходимой для участия в аукционе.

ПАО Сбербанк, возражая против доводов апелляционной жалобы, представило отзыв, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; ссылается на правомерное списание денежных средств с банковских счетов истца в соответствии с условиями кредитного договора в счет погашения задолженности после наступления сроков уплаты очередного платежа по указанному договору; отсутствие денежных средств в необходимом размере на специальном счете ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" на момент поступление запроса оператора электронной площадки на блокировку денежных средств; действия оператора электронной площадки по возврату заявки истца считает правомерными.

Определением от 24.05.2021 Седьмой арбитражный апелляционный суд перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в суде первой инстанции, на основании пункта 2 части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с рассмотрением спора без участия победителя торгов в качестве соответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Согласно части 6 статьи 268 АПК РФ вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В рассматриваемом деле ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" заявлены и поддерживались исковые требования, направленные на оспаривание электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству дворовой территории МКД в квартале "Г" дом N 31 в городе Барабинске Барабинского района Новосибирской области.

Исходя из положений статей 447, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), правового подхода, изложенного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 7781/10, споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок (постановление).

Торги являются способом заключения договора, а признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. По этой причине предъявление требования о признании недействительными торгов означает также предъявление требования о недействительности сделки, заключенной по результатам торгов, и применении последствий ее недействительности.

Как следствие, такой спор не может рассматриваться без участия победителя торгов в качестве соответчика. При этом рассмотрение требования о признании недействительным договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (в случае, если истец такое требование не заявил), и привлечение победителя торгов в качестве ответчика в силу части 6 статьи 46 АПК РФ осуществляется по инициативе суда, поскольку иное толкование приведет к невозможности восстановления нарушенных прав истца.

В соответствии с частью 6 статьи 46 АПК РФ в случае если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика.

Поскольку в данном случае муниципальный контракт заключен с ООО "Трансстрой" как лицом, подавшим единственную заявку на участие в электронном аукционе, признанном несостоявшимся, рассмотрение дела с участием названного лица в качестве третьего лица с меньшим объемом прав и обязанностей, которыми наделена сторона по делу, применительно к положениям подпункта 4 пункта 4 статьи 270 АПК РФ должно признаваться безусловным основанием к отмене судебного акта независимо от результата рассмотрения дела. Изложенное согласуется с правовой позицией, выраженной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.01.2016 N 301-ЭС15-12618.

Кроме того, из имеющихся в деле пояснений участвующих в деле лиц и доводов апелляционной жалобы следует несогласие истца с действиями по возврату его заявки на участие в электронном аукционе оператором электронной площадки обществом с ограниченной ответственностью "РТС-Тендер" (далее - ООО "РТС-Тендер").

В соответствии с частью 1 статьи 51 АПК РФ третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В связи с изложенными обстоятельствами определением от 24.05.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ООО "Трансстрой", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "РТС-Тендер".

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 270 АПК РФ принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, является безусловным основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

Стороны, ООО "РТС-Тендер", получившие судебные извещения, направленные определением апелляционного суда, дополнительно извещенные посредством публичного размещения определения апелляционного суда на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по правилам части 1 статьи 122 АПК РФ, представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявили.

ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

МБУ "Городская службы благоустройства" представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором против удовлетворения апелляционной жалобы возражает, ссылается на обоснованный возврат оператором торговой площадки заявки истца на участие в электронном аукционе, вследствие чего данная заявка ответчику не направлялась и его комиссией не рассматривалась и не отклонялась; утверждает об отсутствии нарушений при проведении торгов, отсутствии оснований для признания торгов недействительными и применения последствий недействительности сделки в виде прекращения действия заключенного им муниципального контракта.

Отзыв МБУ "Городская служба благоустройства" приобщен апелляционным судом к материалам дела.

Представитель ПАО Сбербанк, принявшая участие в судебном заседании с использованием средств веб-конференции, доступных в сервисе "Картотека арбитражных дел", размещенном на официальном сайте суда в сети Интернет (онлайн-заседание), возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, поддержала доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения сторон, третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, арбитражный апелляционный суд рассматривает дело в отсутствие их представителей по правилам статьи 156 АПК РФ.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства и приводимые ими доводы, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, МБУ "Городская служба благоустройства" 13.10.2020 на портале Единой информационной системы в сфере государственных закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0351300300920000025 на заключение контракта на выполнение работ по благоустройству дворовой территории МКД в квартале "Г" дом N 31 в городе Барабинске Барабинского района Новосибирской области. Начальная (максимальная) цена контракта определена в пункте 2 извещения в сумме 5 941 713 рублей 60 копеек. Те же сведения изложены в документации об электронном аукционе.

Согласно пункту 6 извещения о проведении электронного аукциона участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о проведении аукциона в единой информационной системе до предусмотренных документацией об электронном аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в аукционе заявок. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником аукциона оператору электронной площадки.

В пункте 7 извещения раскрыт размер и порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в электронном аукционе, согласно которому размер обеспечения заявок составляет 1% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 59 417 рублей 14 копеек. Обеспечение заявки на участие в аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в аукционе осуществляется участников закупки. В случае обеспечения заявки на участие в аукционе в виде денежных средств, денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

При этом в случае отсутствия на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения данной заявки, информация о котором направлена оператором торговой площадки, блокирование не осуществляется, о чем банк направляет информацию оператору торговой площадки в течение одного часа с момента получения информации об участнике закупки и о размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки.

Оператор торговой площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения от банка указанной информации при совокупности следующих условий: 1) на специальном счете участника закупки отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 Закона о контрактной системе, отсутствует информация о банковской гарантии, выданной участнику закупки банком для целей обеспечения заявки.

Согласно пункту 9 извещения адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (оператора торговой площадки): "http://www.rts-tender.ru/".

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 21 октября 2020 года, 09 ч. 00 мин. (время Новосибирское). Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе: не установлено (в соответствии с ч. 10 ст. 67 Закона о контрактной системе) (пункт 10 извещения).

Дата проведения электронного аукциона: 21 октября 2020 года (пункт 11 извещения).

Протоколом от 21.10.2020 рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе N 0351300300920000025 аукционной комиссией организатора закупки МБУ "Городская служба благоустройства" установлена подача по окончании срока подачи заявок на участие в электронной аукционе только одной заявки и соответствие заявки ООО "Трансстрой" требованиям документации, в связи с чем принято решение о заключении контракта с участником, подавшим единственную заявку на участие в аукционе - ООО "Трансстрой".

На основании указанного протокола между МБУ "Городская служба благоустройства" (заказчик) и ООО "Трансстрой" (исполнитель) заключен муниципальный контракт от 02.11.2020 N 170/2020, на выполнение работ по благоустройству дворовой территории МКД в квартале "Г" дом N 31 в городе Барабинске Барабинского района Новосибирской области.

В обоснование требования о признании недействительными торгов, проведенных в форме электронного аукциона N 0351300300920000025 и прекращения действия муниципального контракта от 02.11.2020 N 170/2020 в порядке применения последствия недействительности сделки, истец утверждает о своевременно принятии им мер к участию в указанном электронном аукционе, представлении необходимого пакета документов, внесения им в целях обеспечения заявки 21.10.2020 на специальный счет денежных средств в сумме 59 417 рублей 14 копеек, требуемых для допуска к участию в закупке.

Следуя материалам дела, между ПАО "Сбербанк" (банк) и ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" (клиент) заключен договора конструктор от 27.04.2018 N ЕД8047/0598/0064000 в рамках которого открыт специальный счет участника закупок N 40702***5413.

Специальный счет открыт на основании заявления ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" о присоединении к договору конструктору (правилам банковского обслуживания) / условиям открытия и обслуживания специального счета участника закупок / условиям открытия и обслуживания расчетного счета клиента (т. 2 л.д. 108-109), в пункте 3.1 которого клиент подтвердил, что с условиями открытия и обслуживания специального счета участника закупок ознакомился и согласен. Заявление подписано со стороны истца электронной цифровой подписью, что подтверждено протоколом передачи документа в электронном виде (т. 2 л.д. 110).

Клиент дает согласие банку списывать плату за услуги банка по заключенным договорам в соответствии с условиями, указанными в разделе 3 и 4 заявления и правилами банковского обслуживания со счета, открытого на основании данного заявления без дополнительного распоряжения клиента в порядке расчетов по инкассо. При отсутствии денежных средств на указанном счете в сумме, достаточной для оплаты комиссии, клиент дает согласие списывать комиссию с иных банковских счетов клиента, открытых в банке (с учетом соблюдения режима совершения расходных операций по счетам) без распоряжения клиента в порядке расчетов по инкассо (подпункт 5 пункта 5 заявления).

Согласно условиям открытия и обслуживания специального счета участника закупок (приложение N 27 к договору-конструктору (т. 2 л.д. 99-107) договор специального счета участника закупок в рамках договора-конструктора представляет собой совокупность документов: условия специального счета участника закупок и заявление о присоединении к договору-конструктору. Датой заключения договора-конструктора является дата открытия счета клиенту (пункты 1.4, 1.5).

Списание/выдача денежных средств со счета производится банком в пределах остатка денежных средств на счете в порядке календарной очередности поступления в банк расчетных (платежных) документов, денежных чеков и иных распоряжений клиента при отсутствии ограничений и/или блокирования по информации оператора электронной площадки, установленных законодательством РФ, законами N 44-ФЗ, N 223-ФЗ с учетом пункта 11.2 условий. При отсутствии (недостаточности) денежных средств на счете списание/выдача денежных средств ос счета осуществляется в очередности, установленной действующим законодательством РФ. Банк осуществляет списание денежных средств ос счета без дополнительного распоряжения клиента в случаях, предусмотренных действующим законодательством РФ, условиями специального счета участника закупок (пункты 3.2, 3.3, 3.6 условий открытия и обслуживания специального счета участника закупок).

Банк списывает со счета на основании заранее данного клиентом акцепта денежные средства в погашение любых обязательств клиента перед банком, возникших на основании договоров: о предоставлении кредита (в том числе кредитных договоров, договоров об открытии кредитных линий) и/или договоров поручительства, и/или договоров о предоставлении банковских гарантий/контргарантий/поручительств; о предоставлении услуг в рамках зарплатных проектов; на проведение расчетов по операциям совершенным с использованием банковских карт (эквайринг). Данные договоры могут быть заключены между банком и клиентом как до даты заключения ДБС, так и в течение срока действия ДБС (пункт 3.11).

Клиент поручает банку при недостаточности средств на счете для проведения операции, указанной в пункте 11.1.1 условий специального счета участника закупок осуществлять перечисление денежных средств на счет с других банковских счетов клиента (при наличии), открытых в валюте РФ в банке в соответствии с правилами банковского обслуживания корпоративных клиента на публичных условиях в недостающей сумме. Выбор банковского счета клиента для перечисления осуществляется банком самостоятельно, исходя из достаточности денежных средств на банковских счетах клиента. Перечисление средств на счет осуществляется только с одного из банковских счетов клиента в размере разницы между суммой, необходимой для осуществления операции, указанной в пункте 11.1.1 условий специального счета участника закупок, и суммой остатка незаблокированных денежных средств на счете. Частичное пополнение счета в целях осуществления указанной операции с разных банковских счетов клиента не осуществляется. При наличии ограничений по распоряжению денежными средствами на любом из банковских счетов клиента и/или при наличии к любому из банковских счетов клиента очереди не исполненных в срок распоряжений (картотека N 2) перечисление средств на счет для осуществления указанной операции не осуществляется (пункт 11.1 условий открытия и обслуживания специального счета участника закупок).

Кроме того, ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" (заемщик) в ПАО "Сбербанк" (банк)открыт расчетный счет N 40702***7901 на основании его заявления о присоединении к Общим условиям кредитования по продукту "Кредит "Доверие" от 19.02.2020 N 044/8047/20499-28597, в соответствии с которым заемщик подтвердил, что готов получить в банке кредит в сумме 2 600 000 рублей для целей развития бизнеса с уплатой процентов за пользование кредитом в размере 17 процентов годовых, дата выдачи кредита 19.02.2020, дата возврата кредита 17.02.2023, с погашением кредита аннуитетными платежами 9пункты 1-7 заявления от 19.02.2020). Денежные средства в погашение задолженности списываются 19 числа каждого месяца в период действия договора.

В пункте 13 заявления от 19.02.2020 заемщик подтвердил, что ознакомился с общими условиями кредитования по продукту "Кредит "Доверие", действующими по состоянию на 10.07.2017 и размещенными на официальном веб-сайте банка в сети Интернет по адресу: "www.sberbank.ru" и в региональной части раздела "Малому бизнесу" сайта территориальных банков, понимает их текст, выражает согласие с ними и обязуется их выполнять; уведомлен о возможности подписания с банком двустороннего кредитного договора, но делает выбор в пользу заключения договора кредитования в форме присоединения к общим условиям кредитования по продукту "Кредит "Доверие" на основании заявления.

Согласно пункту 2 общих условий кредитования по продукту "Кредит "Доверие" датой платежа является дата, в которую заемщик обязан погасить задолженность по кредиту. Дата платежа соответствует дате выдачи кредита.

Банк имеет право в случае возникновении просроченной задолженности по кредиту и другим платежам, предусмотренным договором, в пределах сумм просроченных платежей и неустойки списать средства без распоряжения заемщика со счетов заемщика в банке или списывать средства по мере их поступления в случае недостаточности денежных средств на указанных счетах заемщика для погашения просроченной задолженности по договору (пункт 6.2 общих условий).

Как следует из отзывов ПАО "Сбербанк" на исковое заявление и апелляционную жалобу, 19.10.2020 банком выставлены платежные требования на оплату срочной задолженности по кредитному договору к расчетному счету N 40702***7901, оплата была произведена в сумме доступного остатка, что являлось недостаточным для погашения суммы обязательного платежа по кредиту. Поскольку оплата не получена банком в полном объеме, в конце операционного дня 19.10.2020 банком сформированы платежные требования на оплату просроченной задолженности к счетам N 40702***5413 и N 40702***7901.

В отсутствие денежных средств на счетах N 40702***5413 и N 40702***7901 к указанным счетам была сформирована картотека на сумму 58 430 рублей 47 копеек и 2 336 рублей 81 копейка, что означает, что оплата по выставленным требованиям будет произведена по мере поступления денег на расчетный счет в порядке календарной очередности поступления в банк расчетных (платежных) документов, в случае излишнего списания денежные средства возвращаются на счет клиента.

Таким образом, зачисленные клиентом 21.10.2020 на счета N 40702***5413 и N 40702***7901 денежные средства были списаны банком 21.10.2020 в счет погашения задолженности по кредитному договору, излишне списанные денежные средства (образовавшиеся в результате того, что картотека выставлена к обоим счетам) возвращены 21.10.2020 на счет N 40702***5413.

Запрос на блокировку денежных средств в размере 59 417 рублей 14 копеек от оператора электронной площадки в соответствии с положениями части 20 статьи 44 Закона N 44-ФЗ поступил 21.10.2020 и ему было отказано из-за отсутствия достаточной суммы денежных средств на счету.

Как видно из выписки операций по лицевому счету 40702***5413, открытому в ПАО "Сбербанк" (т. 1 л.д. 80-81), 20.10.2020 и 21.10.2020 банком произведено списание денежных средств в пределах остатка на счете, в том числе в суммах 2 336 рублей 81 копейка и 58 430 рублей 47 копеек в счет погашения задолженности по договору N 044/8047/20499-28597 от 19.02.2020. 21.10.2020банком произведен возврат излишне перечисленных денежных средств в суммах 2 336 рублей 81 копейка и 58 369 рублей 80 копеек по платежным поручениям NN 455299, 594731. 22.10.2020 денежные средства в сумме 72 931 рублей 33 копейки перечислены банком со специального счета на счет истца N 40702***7901.

Соответственно, сведения о движении денежных средств по специальному банковскому счету истца, зафиксированные в выписке операций по лицевому счету, в совокупности с условиями заявления о присоединении от 19.02.2020 и общими условиями кредитования по продукту "Кредит "Доверие" согласуются с пояснениями ПАО "Сбербанк" о начислении задолженности по погашению кредита на дату платежа (19.10.2020), формировании платежных требований и картотеки по счету N 40702***5413 в размере задолженности по кредитному договору, списании 21.10.2020 денежных средств в счет погашения сформированной 19.10.2020 задолженности по кредитному договору.

Ответом на обращение клиента от 22.10.2020 ПАО "Сбербанк" сообщило, что 19.10.2020 дата планового платежа по договору в сумме 95 808 рублей 33 копейки. В связи с недостаточностью денежных средств на расчетном счете N 40702***7901 н дату погашения задолженности часть сумм в размере 58 430 рублей 47 копеек платежным поручением N 594731 от 21.10.2020 и 2 336 рублей 81 копейка платежным поручением N 455299 от 21.10.2020 по причине технологического характера были списаны с расчетного счета N 40702***5413.

Полагая, что при проведении аукциона в электронной форме нарушены его права, ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" направило в адрес МБУ "Городская служба благоустройства" требование от 20.11.2020 N 310 о признании недействительными торгов и применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия муниципального контракта от 02.11.2020 N 170/2020, заключенного с ООО "Трансстрой". Ответом от 25.11.2020 N 1216 МБУ "Городская служба благоустройства" сообщило об отсутствии с его стороны нарушений принципа создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ признание сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, применение последствий недействительности ничтожной сделки являются способами защиты нарушенного права.

Согласно части 1 статьи 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В случаях, указанных в Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов (часть 3 статьи 447 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 447 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Согласно статье 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 Кодекса (часть 2 статьи 449 Кодекса).

По смыслу приведенных законоположений торги могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения, если будет установлено, что они проведены с нарушением правил, предусмотренных законом. Приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания торгов недействительными не является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, ненадлежащий способ извещения о проведении торгов; нарушение сроков размещения извещения и полноты информации о времени, месте и форме проведения торгов, их предмете, о предмете торгов (закупки), в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, сведений о начальной (максимальной) цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в торгах, что согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства".

Споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, предусмотренным для признания недействительными оспоримых сделок (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.12.2010 N 7781/10).

В рассматриваемом случае предметом торгов (закупки в форме электронного аукциона) являлось заключение муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству дворовой территории МКД в квартале "Г" дом N 31 в городе Барабинске Барабинского района Новосибирской области, согласно документации о закупке.

Правоотношения в сфере обеспечения государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок урегулированы Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В силу статьи 6 Закона о контрактной системе к числу основных принципов контрактной системы относятся принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и принцип эффективности осуществления закупки (эффективного использования источников финансирования), который должен соблюдаться наряду с принципом обеспечения конкуренции.

Согласно части 1 статьи 59 Закона о контрактной системе под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Под электронной площадкой понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором проводятся электронные аукционы. Оператором электронной площадки является непубличное хозяйственное общество, в уставном капитале которого иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам принадлежит не более чем двадцать пять процентов долей (акций) такого общества и которое владеет электронной площадкой, в том числе необходимыми для ее функционирования программно-аппаратными средствами, обеспечивает ее функционирование, а также соответствует установленным в соответствии с пунктами 1 и 2 части 2 статьи 24.1 настоящего Федерального закона требованиям и включено в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень операторов электронных площадок (пункты 17, 18 части 1 статьи 3 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 7 статьи 66 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона вправе подать заявку на участие в таком аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до предусмотренных документацией о таком аукционе даты и времени окончания срока подачи на участие в таком аукционе заявок.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (часть 16 статьи 66 Закона о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 44 Закона о контрактной системе заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Обеспечение заявки на участие в конкурсе или аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе осуществляется участником закупки (часть 2 статьи 44 Закона о контрактной системе).

Требование об обеспечении заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в равной мере относится ко всем участникам закупки, за исключением государственных, муниципальных учреждений, которые не предоставляют обеспечение подаваемых ими заявок на участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (часть 6 статьи 44).

При проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме, электронного аукциона денежные средства, предназначенные для обеспечения заявок, вносятся участниками закупок на специальные счета, открытые ими в банках, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 10 статьи 44 Закона о контрактной системе).

Обеспечение заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе возможно путем блокирования денежных средств при наличии на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере, предусмотренном документацией о закупке, либо путем предоставления банковской гарантии в порядке, определенном в соответствии с частью 29 данной статьи, информация о которой включена в реестры банковских гарантий, предусмотренные статьей 45 данного Федерального закона (часть 18 статьи 44 Закона о контрактной системе).

В соответствии с частью 20 статьи 44 Закона о контрактной системе в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме, конкурсе с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапном конкурсе в электронной форме, электронном аукционе оператор электронной площадки направляет в банк информацию об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки, за исключением случая наличия в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 данного Федерального закона, информации о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения такой заявки. Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора электронной площадки обязан осуществить блокирование денежных средств на специальном счете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки. При этом в случае отсутствия на специальном счете участника закупки незаблокированных денежных средств в размере обеспечения данной заявки, информация о котором направлена оператором электронной площадки, блокирование не осуществляется, о чем банк направляет информацию оператору электронной площадки в течение одного часа с момента получения информации об участнике закупки и о размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки. Оператор электронной площадки обязан вернуть заявку подавшему ее участнику в течение одного часа с момента получения от банка указанной информации при совокупности следующих условий:

1) на специальном счете участника закупки отсутствуют незаблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки либо блокирование денежных средств на специальном счете не может быть осуществлено в связи с приостановлением операций по такому счету в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) в реестрах банковских гарантий, предусмотренных статьей 45 данного Федерального закона, отсутствует информация о банковской гарантии, выданной участнику закупки банком для целей обеспечения заявки.

В рассматриваемом случае соответствие содержания извещения о проведении электронного аукциона, порядка и сроков его размещения в единой информационной системе положения закона о контрактной системе не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Разногласия между сторонами возникли в связи с процедурой подачи истцом заявки на участие в электронном аукционе.

Разделом 7 извещения о проведении электронного аукциона и документации об электронном аукционе установлено требование к обеспечению участия в аукционе в размере 1% от начальной (максимальной) цены контракта, что соответствует требованиям частей 1, 16 статьи 44 Закона о контрактной системе.

В пункте 10 извещения и документации об электронном аукционе установлены дата и время окончания срока приема заявок на участие в электронном аукционе: 21 октября 2020 года, 09 часов 00 минут новосибирского времени.

Пояснениями ПАО "Сбербанк", согласующимися с сведениями о движении денежных средств по специальному счету N 40702***5413 (выписка операций по лицевому счету) и условиями заявления о присоединении от 19.02.2020. общими условиями кредитования по продукту "Кредит "Доверие", заявления о присоединении к договору конструктору, условиями открытия и обслуживания специального счета участника закупок, подтверждается возникновение задолженности истца перед банком в связи с отсутствием на его счетах денежных средств, достаточных для уплаты очередного платежа по кредитному договору на дату платежа 19.10.2020. Формирование такой задолженности обусловило предъявление банком платежных требований к счетам истца, открытым в банке, платежных требований, что, в свою очередь, привело к формированию картотеки на специальном счете в размере сумм задолженности.

Как следует из выписки операций по лицевому счету, платежные требования к специальному счету сформированы банком на начало операционного дня 21.10.2020, то есть ранее окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе.

Указанные обстоятельства в совокупности подтверждают доводы ПАО "Сбербанк" об отсутствии свободных денежных средств ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" на специальном банковском счете в размере, необходимом для обеспечения участия в аукционе, на момент поступления информации оператора электронной площадки, которую последний направляет в банк в течение одного часа с даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (часть 20 статьи 44 Закона о контрактной системе).

В соответствии со статьей 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Анализ взаимосвязанных условий кредитного договора и договора специального счета, содержащихся в заявлении о присоединении от 19.02.2020, общих условиях кредитования по продукту "Кредит "Доверие", заявления о присоединении от 24.09.2018, условиях открытия и обслуживания специального счета участника закупок по правилам статьи 431 ГК РФ с учетом буквального значения содержащихся в них слов и выражений, показывает, что при вступлении в договорные отношения с банком истец действовал свободно, в своем интересе, будучи полностью осведомленным об условиях взаимодействия с банком, полностью осознавая условия участия в таких отношениях, что следует из последовательных заверений истца в заявлениях о присоединении к кредитованию по продукту "Кредит "Доверие" и договору-конструктору (правилам банковского обслуживания). Выбирая условия договоров кредитования и специального счета, истец заявил о согласии с условиями обслуживания счетов, в том числе о списании банком задолженности по кредитному договору со всех счетов клиента, открытых в банке, в случае образования непогашенной задолженности по кредитному договору.

Следовательно, допуская возникновение задолженности по уплате очередного платежа в счет погашения кредитной задолженности, истец обладал осведомленностью о последствиях возникновения такой задолженности, в том числе формировании и предъявлении банком платежных требований ко всем счетам истца, открытым в банке.

Способ обеспечения участия в электронном аукционе путем предоставления денежных средств выбран истцом самостоятельно. Следовательно, истец принял на себя обязанность обеспечить наличие свободных денежных средств на специальном счете в размере, необходимом для обеспечения участия в аукционе, на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе, о котором организатор закупки известил при размещении извещения о проведении аукциона в электронной форме.

При таких обстоятельствах заявка на участие в электронном аукционе обоснованно возвращена оператором электронной площадки, что исключает направление этой заявки организатору закупки.

В отсутствие иных заявок на участие в электронном аукционе такой аукцион признается несостоявшимся (часть 16 статьи 66 Закона о контрактной системе), контракт заключается с участником такого аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям настоящего Федерального закона и документации о таком аукционе, в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона в порядке, установленном статьей 83.2 настоящего Федерального закона (пункт 4 части 1 статьи 71 Закона о контрактной системе.

Поскольку материалами дела подтверждается подача в установленном порядке лишь одной заявки на участие в электронном аукционе, и такая заявка, поданная ООО "Трансстрой" признана ответчиком соответствующей требованиям Закона о контрактной системе, МБУ "Городская служба благоустройства" правомерно принято решение о заключении муниципального контракта с единственным участником электронного аукциона ООО "Трансстрой".

Поскольку в рассматриваемом деле основания для признания электронного аукциона недействительным не установлены, основания для удовлетворения требований ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" о применении последствий недействительности сделки в виде прекращения действия муниципального контракта также отсутствуют.

Установив обстоятельства дела, исследовав представленные в дело доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, принимая во внимание проведение оспариваемых торгов при наличии установленных законом оснований, в отсутствие нарушений закона и правил их проведения, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по исковому заявлению и по апелляционной жалобе следует отнести на истца. Поскольку при обращении в арбитражный суд государственная пошлина истцом не уплачена, с ООО ИТЦ "АСУкомплектсервис" следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину по исковому заявлению в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.03.2021 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-35496/2020 отменить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Инженерно-технический центр "АСУкомплектсервис" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Я.А. Смеречинская

Судьи

Е.В. Афанасьева Н.В. Марченко