Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 июля 2021 г. N 16АП-2360/21 по делу N А15-6247/2019

г. Ессентуки

12 июля 2021 г.

Дело N А15-6247/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 12.07.2021.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Цигельникова И.А., судей: Белова Д.А., Сомова Е.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пучиновой Т.В., в режиме веб-конференции при участии от Администрации МО "село Учкент" - Газиловой М.Р. (доверенность от 11.01.2020), от СПК (колхоз) "Учкент" - Магомедрасуловой П.Б. (доверенность от 21.01.2020), рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: ул. Вокзальная, 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, апелляционную жалобу Администрации МО "село Учкент" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2021 по делу N А15-6247/2019 (в составе судьи Гридасовой К.С.),

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "село Учкент" (далее - сельская Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Дагестан к Администрации Кумторкалинского района Республики Дагестан (далее - Администрация района) и СПК (колхоз) "Учкент" (далее - Кооператив) с исковым заявлением: признать недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, площадью 2000016,84 кв.м, кадастровым номером: 05:50:000043:59, расположенного по адресу: РД, Кумторкалинский район, с. Учкент, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования (далее - земельный участок КН59), заключенный между Администрацией района и Кооперативом от 16.12.2008 N 17А, применить последствия недействительности договора в виде возврата ответчиком всего полученного по нему; исключить запись о регистрации права аренды Кооператива в ЕГРН; истребовать земельный участок КН59 из чужого незаконного владения Кооператива, обязав передать участок по акту приема-передачи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан и Управление Росреестра по Республике Дагестан.

Решением суда от 21.04.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, сельская Администрация обжаловала его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте суда и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Удовлетворено ходатайство сельской Администрации об участии в онлайн-заседании посредством вэб-конференции.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Администрация района, филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Республике Дагестан, Управление Росреестра по Республике Дагестан явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель сельской Администрации поддержала позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель Кооператива возразила по существу доводов представителя сельской Администрации, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей сельской Администрации и Кооператива, апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

10.04.2008 Администрацией района принято распоряжение N 128-р о формировании земельного участка 200 га для сельскохозяйственного использования.

13.05.2008 составлен акт согласования месторасположения границ земельного участка КН59.

Согласие руководства МУП им. Ю.Алиева от 01.10.2008 с предоставлением земельного участка площадью 200 га в аренду Кооперативу подписано внешним управляющим М.К. Мусаевым (содержится в копии реестрового дела земельного участка с кадастровым номером 05:50:000043:59).

15.10.2008 Администрацией района принято распоряжение N 627-р "Об опубликования сообщения, наличия предполагаемых для предоставления в аренду земель сельскохозяйственного назначения". Информационное сообщение о проведение аукциона опубликовано в районной газете "Сарихум" N27 (451) от 23.10.2008, которая является официальном источником опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района "Кумторкалинский район".

09.12.2008 Администрацией района вынесено постановление N 798-р "О предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в долгосрочную аренду".

16.12.2008 на основании протокола об итогах заседания комиссии по реализации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на заключение договора аренды земельных участков от 28.11.2008, между Администрацией района (арендодатель) и Кооперативом (арендатор) заключен договор аренды N 17/А земельного участка КН59. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 17.12.2008 (содержится в копии кадастрового дела земельного участка с кадастровым номером 05:50:000043:59). Договор в установленном порядке зарегистрирован 19.09.2019.

18.02.2014 подписано дополнительное соглашение к договору аренды от 16.12.2008 N 17/А.

13.04.2010 Администрация района вынесла постановление N 22 о предоставлении в собственность сельской Администрации земельных участков согласно приложению NN 1,2 (в т.ч. земельный участок КН59).

13.10.2016 зарегистрировано право собственности сельской Администрации на земельный участок КН59.

05.04.2017 сельская Администрация приняла распоряжение N 64 о расторжении договора аренды N 17/А.

18.09.2017 на основании протокола заседания комиссии по земельным торгам от 28.08.2017, между сельской Администрацией и Мутагировым С.С. заключен договор аренды земельного участка N 06. В соответствии с п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок КН59.

18.09.2017 составлен акт приема-передачи земельного участка КН59.

Сельская Администрация, полагая, что договор аренды от 16.12.2008 N 17/А является недействительной (ничтожной) сделкой, заключенной с нарушением процедуры предоставления спорного земельного участка в аренду, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований сельской Администрации, исходил из следующего.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Закон N 101-ФЗ) земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 334-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" в абзац 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" были внесены изменения, согласно которым предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

Пунктом 1 статьи 617 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что переход права собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, пожизненного наследуемого владения) на сданное в аренду имущество к другому лицу не является основанием для изменения или расторжения договора аренды.

К новому арендодателю переходит вся совокупность его прав и обязанностей, имеющаяся в наличии на момент перехода права собственности.

Земельный участок КН59 на основании постановления Администрации района от 13.04.2010 N 22, передан в собственность сельской Администрации.

Таким образом, к новому арендодателю (сельской Администрации) переходят не отдельные права выбывшего лица (Администрации района), а вся совокупность его прав и обязанностей, имеющаяся в наличии на момент перехода права собственности.

Статьей 619 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в том числе в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условия договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями или существенно ухудшает имущество. Досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором, при условии, что иное не предусмотрено данным Кодексом, другим федеральным законом (пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ).

Как разъяснено в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление Пленума N 11), пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса РФ устанавливает специальное правило об основаниях и порядке прекращения договоров аренды земельных участков, отличное от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса РФ и статьями 450, 619 Гражданского кодекса РФ.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от 28.05.2019 по делу N 33-2579/2019 признано недействительным распоряжение сельской Администрации от 05.04.2017 N 64 о расторжении договора аренды от 16.12.2008 N 17/А, признаны недействительными результаты торгов по продаже права аренды земельного участка КН59, признан недействительным протокол заседания комиссии по земельным торгам о 28.08.2017, признана недействительной и исключена из ЕГРН запись о регистрации права аренды за предпринимателем Мутагировым С.С., земельный участок КН59 истребован в пользу Кооператива.

Договор аренды от 16.12.2008 N 17/А фактически исполнялся сторонами, что следует из справки МКУ "Управление сельского хозяйства" от 05.11.2020 (проведен яровой сев зерновых на 30 га, посада овощных культур на 60 га и прочее на 10 га). Представленным в материалы дела актом задолженности подтверждается внесение Кооперативом арендной платы по договору аренды земельного участка КН59. Таким образом, Кооператив подтвердил использование земельного участка для целей, указанных в договоре аренды от 16.12.2008 N 17/А. Названные доказательства сельской Администрацией не опровергнуты.

Нарушений порядка предоставления земельного участка КН59 в аренду Кооперативу не установлено.

Администрация района вынесла распоряжение от 10.04.2008 N 128-р о формировании земельного участка, месторасположение границ земельного участка согласовано с СМУП им. Ю.Алиева и КФХ "Берекетлик", согласие руководства МУП им. Ю.Алиева от 01.10.2008 (подписано внешним управляющим М.К. Мусаевым) с предоставлением земельного участка площадью 200 га в аренду Кооперативу. Сообщение о проведении аукциона опубликовано в районной газете "Сарихум" N 27 (451) от 23.10.2008, которая является официальном источником опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов муниципального района "Кумторкалинский район".

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований сельской Администрации. Решение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. При этом судом первой инстанции не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

При рассмотрении дела и вынесении решения суд первой инстанции установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку,

Доводы жалобы не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и могли повлиять на обоснованность и законность принятого по делу судебного акта, либо опровергнуть выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах решение суда надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения..

Руководствуясь статьями 266, 268, 271, 272, 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 27.04.2021 по делу N А15-6247/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Цигельников И.А.

Судьи

Белов Д.А. Сомов Е.Г.