Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2021 г. N 16АП-2477/21 по делу N А61-3525/2020

г. Ессентуки

14 июля 2021 г.

Дело N А61-3525/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 июля 2021 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Джамбулатова С.И., судей: Жукова Е.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фатьяновой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу АО "Аланияэлектросеть" на определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.04.2021 по делу N А61-3525/2020, принятое по заявлению ПАО "Россетти Северный Кавказ" к АО "Аланияэлектросеть", о включении в реестр требований кредиторов требования в сумме 465 513 357,61 руб., в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) АО "Аланияэлектросеть" (ОГРН 1141513004093), при участии в судебном заседании представителей ПАО "Россети Северный Кавказ" - Баскаевой М.Н. (доверенность от 01.01.2021) и Кудзиевой Т.Т. (доверенность 30.12.2020); в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 17.12.2020 в отношении АО "Аланияэлектросеть" (далее - должник) введена процедура наблюдения, временным управляющим назначен Энговатов Павел Юрьевич.

Сведения о признании должника несостоятельным (банкротом) опубликованы в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве от 18.12.2020 номер сообщения 5916638 и в газете "Коммерсантъ" 19.12.2020 N 234 объявление N 63030510556.

ПАО "Россетти Северный Кавказ" (далее - заявитель) обратилось в суд с заявлением включении в реестр требований кредиторов должника требования в сумме 465 513 357,61 рублей.

Определением от 27.04.2021 суд включил в реестр требований кредиторов должника в составе третьей очереди требование ПАО "Россетти Северный Кавказ" в сумме 465 513 357,61 руб., из которых: 465 369 959,92 руб. - штрафные санкции, 143 397,69 руб. - государственная пошлина.

Не согласившись с принятым определением, должник обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить определение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на отсутствие оснований для включения спорной суммы.

Временный управляющий и ПАО "Россетти Северный Кавказ" направили отзывы на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представители ПАО "Россетти Северный Кавказ" поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей ПАО "Россетти Северный Кавказ" и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Статьей 71 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" предусмотрено, что для целей участия в первом собрании кредиторов кредиторы вправе предъявить свои требования к должнику в течение тридцати календарных дней с даты опубликования сообщения о введении наблюдения. Заявление кредитора поступило в установленный срок.

Согласно пункту 5 статьи 71 Закона о банкротстве требования кредиторов, по которым не поступили возражения, рассматриваются арбитражным судом на предмет их обоснованности и наличия оснований для включения в реестр требований кредиторов.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве" (далее постановление Пленума N 35) разъяснено, что в силу пунктов 3 - 5 статьи 71 и пунктов 3 - 5 статьи 100 Закона о банкротстве проверка обоснованности и размера требований кредиторов осуществляется судом независимо от наличия разногласий относительно этих требований между должником и лицами, имеющими право заявлять соответствующие возражения, с одной стороны, и предъявившим требование кредитором - с другой стороны. При установлении требований кредиторов в деле о банкротстве судам следует исходить из того, что установленными могут быть признаны только требования, в отношении которых представлены достаточные доказательства наличия и размера задолженности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", если конкурсные кредиторы полагают, что их права и законные интересы нарушены судебным актом, на котором основано заявленное в деле о банкротстве требование (в частности, если они считают, что оно является необоснованным по причине недостоверности доказательств либо ничтожности сделки), то на этом основании они, а также арбитражный управляющий вправе обжаловать в общеустановленном процессуальным законодательством порядке указанный судебный акт, при этом в случае пропуска ими срока на его обжалование суд вправе его восстановить с учетом того, когда подавшее жалобу лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов.

При наличии решения суда, подтверждающего состав и размер требований кредитора, арбитражный суд определяет возможность их предъявления в процессе несостоятельности и очередность удовлетворения, не рассматривая спор по существу.

На основании части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РСО-Алания от 20.07.2020 по делу N А61-2047/2017 с АО "Аланияэлектросеть" в пользу ПАО "Россети Северный Кавказ" взыскано 465 369 959 рублей 92 коп. штрафных санкций за период 06.11.2014 по 17.07.2020 и 143 397 рублей 69 коп. задолженность по оплате госпошлины, всего 465 513 357 рублей 61 коп.

На основании указанного решения Арбитражным судом РСО-Алания выданы исполнительные листы N 033986271 (на взыскание штрафных санкций) и N 033986272 (на взыскание госпошлины), которые предъявлены взыскателем в УФССП по РСО-Алания. В материалы дела представлены исполнительные листы и письма от 18.12.2020 N 1.5/29/3833 и N1.5/29/3834, которыми исполнительные листы были направлены на исполнение в УФССП по РСО-Алания.

Таким образом, требования ПАО "Россетти Северный Кавказ" в заявленной сумме подлежат включению в третью очередь удовлетворения в реестр требований кредиторов должника.

Довод о том, что требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что размер задолженности будет погашен в составе тарифа на услуги по передаче электроэнергии, установленный для ПАО "Россети Северный Кавказ" на 2021 год, правомерно отклн6н судом, поскольку заявитель является электросетевой компанией, осуществляющей деятельность в сфере услуг по передаче электрической энергии, в т.ч. на территории РСО-Алания в лице филиала "Севкавказэнерго" и включено в реестр естественных монополий, в отношении которых осуществляются государственное регулирование и контроль, в том числе, в части установления тарифов за услуги по передаче электрической энергии.

Основными видами деятельности заявителя являются оказание услуг по передаче электрической энергии и услуг по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, которые подлежат государственному регулированию в силу положений статей 21, 23, 23.1, 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), статей 4, 6 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о монополиях).

Государственное регулирование цен (тарифов) в области электроэнергетики осуществляется в порядке, установленном Законом об электроэнергетике, Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (далее -Основы) и Правилами государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (далее - Правила N 1178).

Согласно пункту 16 Основ определение состава расходов, включаемых в НВВ, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета.

В соответствии с пунктом 14.3 Положения по бухгалтерскому учету "Расходы организации" ПБУ 10/99, утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.05.1999 N ЗЗн (далее - ПБУ 10/99) дебиторская задолженность, по которой срок исковой давности истек, другие долги, нереальные для взыскания, включаются в расходы организации в сумме, в которой задолженность была отражена в бухгалтерском учете организации.

Из пункта 70 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29.07.1998 N 34н (далее - Положение по ведению бухгалтерского учета), следует, что организация создает резервы сомнительных долгов в случае признания дебиторской задолженности сомнительной с отнесением сумм резервов на финансовые результаты организации. Сомнительной считается дебиторская задолженность организации, которая не погашена или с высокой степенью вероятности не будет погашена в сроки, установленные договором, и не обеспечена соответствующими гарантиями. Величина резерва определяется отдельно по каждому сомнительному долгу в зависимости от финансового состояния (платежеспособности) должника и оценки вероятности погашения долга полностью или частично. Если до конца отчетного года, следующего за годом создания резерва сомнительных долгов, этот резерв в какой-либо части не будет использован, то неизрасходованные суммы присоединяются при составлении бухгалтерского баланса на конец отчетного года к финансовым результатам.

В бухгалтерском учете в отношении сомнительных долгов создают резерв по сомнительным долгам. Дебиторская задолженность, которая является просроченной (не погашенной в установленный договором срок), учитывается на прежних счетах учета расчетов. Если на отчетную дату у организации имеется уверенность в ее погашении, то сомнительной такую задолженность не признают и резерв по ней не создают (письма Минфина России от 27.01.2012 N 07-02-18/01, от 29.01.2009 N 07-02-18/01).

Создание резерва по сомнительным долгам в бухгалтерском учете является обязанностью организации, а не правом; ее исполнение обеспечивает соблюдение принципа осмотрительности и формирование достоверной бухгалтерской отчетности (пункт 6 ПБУ 1/2008 "Учетная политика организации", пункт 6 ПБУ 4/99 "Бухгалтерская отчетность организации").

Таким образом, формирование резерва по сомнительным долгам в бухгалтерском учете является необходимым и достаточным условием для его включения в НВВ общества в качестве механизма компенсации неплатежей потребителей за поставленную электрическую энергию.

ПАО "Россети Северный Кавказ" создан резерв по сомнительным долгам, в который включена задолженность АО "Аланияэлектросеть" перед заявителем в размере 1 010 652,45 руб. за услуги по передаче электроэнергии (копия оборотно-сальдовой ведомости по счету 63.01).

Постановлением Региональной службы по тарифам Республики Северная Осетия-Алания от 10 мая 2018 г. N 13 "Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Северная Осетия - Алания на 2018 год" установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Республики Северная Осетия - Алания на 2018 (далее - Постановление N 13). В состав тарифа не вошел резерв по сомнительным долгам сформированный заявителем, что в свою очередь явилось одним из оснований обращения ПАО "Россети Северный Кавказ" в Верховный Суд РСО - Алания с административным исковым заявлением о признании не действующим Постановления N 13 в части приложений 1 - 3; возложении на тарифный орган обязанности принять заменяющие нормативные правовые акты, дополнительно включив в НВВ Общества экономически обоснованные расходы по приведенным в заявлении статьям расходов.

Решением Верховного Суда РСО-Алания от 10.07.2019, оставленным без изменения Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019 N 2-АПА19-3 признаны не действующими в оспариваемой части Постановление N47 и Постановление N 13 - с даты их принятия, Постановление N 6 - с даты вступления судебного акта в законную силу; на тарифный орган возложена обязанность принять заменяющий пункт 1 Постановления N 6 акт. Судами установлено, что тарифным органом не дана оценка представленным ПАО "Россети Северный Кавказ" документам, подтверждающие объем сформированного резерва по сомнительным долгам, в том числе пояснительная записка по обоснованию расходов по статье "резерв по сомнительным долгам" филиала; информация по резерву по сомнительным долгам на 31 декабря 2016 г.; анализ счета 63.0; оборотно-сальдовая ведомость по счету 63.01 и т.д. Поскольку документы, представленные ПАО "Россети Северный Кавказ" отражают порядок ведения учета в отношении формирования резерва по сомнительным долгам в соответствии с действующим законодательством, а также проведение инвентаризации обязательств в отношении дебиторов, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что у тарифного органа не имелось правовых оснований для исключения расходов по статье затрат "резерв по сомнительным долгам" ПАО "Россети Северный Кавказ".

Во исполнение вступившего в законную силу судебного акта РСТ по РСО-А по итогам тарифно-балансовых решений на 2021 год в состав расходов ПАО "Россети Северный Кавказ" включена сумма созданного резерва по сомнительным долгам в размере задолженности АО "Аланияэлектросеть" - 1 010 652,45 тыс. руб., сформированный по счету 63.01- резервы по сомнительным долгам по счету 62.01 -"Расчеты с покупателями и заказчиками".

В рамках настоящего дела судом установлено, что сумма задолженности АО "Аланияэлектросеть" по оплате 465 369 959,92 рублей штрафных санкций не включена в НВВ ПАО "Россети Северный Кавказ".

Как указывалось выше, в состав тарифа на 2021 включен резерв по сомнительным долгам, сформированный по состоянию на октябрь 2017.

Решением Арбитражного суда РСО-Алания от 20.07.2020 по делу N А61-2047/2017, оставленное без изменения Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020 и Постановлением Арбитражного суда СевероКавказского округа от 24.03.2021, с АО "Аланияэлектросеть" в пользу ПАО "Россети Северный Кавказ" взыскано 465 369 959 рублей 92 копейки штрафных санкций с 06.11.2014 по 17.07.2020.

Из представленных в материалы дела оборотно-сальдовых ведомостей по счету 63.04 в сумме 465 369 959 рублей 92 коп. учитывается на счете 76.2 - "Расчеты по претензиям" и резерв по ней был сформирован на счету 63.04 в декабре 2020, после вступления решения в законную силу- 23.11.2020 (прилагается).

Учитывая, что решение суда по взысканию штрафных санкций вступило в законную силу в ноябре 2020 и по указанной задолженности резерв по сомнительным долгам был сформирован в декабре 2020, соответственно данная сумма не могла быть включена в состав резерва по сомнительным долгам в октябре 2017.

Более того, в состав тарифа не может быть включен резерв по сомнительным долгам, сформированный по счету 63.04 по задолженности, которая учитывается на счете 76.2 - "Расчеты по претензиям" (пени, штрафы, неустойка и т.д.)

В соответствии с п. 30 Основ ценообразования в НВВ включаются внереализационные расходы, в том числе расходы на формирование резервов по сомнительным долгам. При этом в составе резерва по сомнительным долгам может учитываться дебиторская задолженность, возникшая при осуществлении соответствующего регулируемого вида деятельности. Возврат сомнительных долгов, для погашения которых был создан резерв, включенный в регулируемую цену (тариф) в предшествующий период регулирования, признается доходом и исключается из необходимой валовой выручки в следующем периоде регулирования с учетом уплаты налога на прибыль организаций.

Из смысла указанной нормы права следует, что в состав НВВ Общества подлежит включению резерв по сомнительным долгам по оплате дебиторской задолженности за услуги по передаче электроэнергии. Возможность включения в состав НВВ задолженности по неустойки или штрафных санкций законом не предусмотрено.

Также, судом учтена правовая позиция Арбитражный суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлении от 14.12.2020 по делу N А20-4349/2015 согласно которой включение сформированного в установленном порядке резерва по сомнительным долгам в состав НВВ не ведет к списанию или восстановлению резерва в бухгалтерском учете. Включение резерва в НВВ регулируемой организации имеет временную природу и предназначено для покрытия кассового разрыва образовавшегося в связи с неплатежами контрагента. Возврат сомнительных долгов, для погашения которых был создан резерв, исключается из НВВ в следующем периоде регулирования.

Ссылка на то, что судом первой инстанции не было принято во внимание поданное заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения о введении процедуры наблюдения не принимается судом. Отложения по настоящему спору приведут к затягиванию рассмотрения заявления, поскольку в настоящее время заявление не рассмотрено. При этом в случае отмены определения суда производство по делу о банкротстве будет прекращено.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы признаются несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были учтены, проверены судом при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта либо опровергали выводы суда.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что определение суда первой инстанции соответствует нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено. Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены определения суда первой инстанции по доводам, приведенным в жалобе.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 27.04.2021 по делу N А61-3525/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в месячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Е.В. Жуков Ю.Б. Луговая