Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 июля 2021 г. N 19АП-3362/21 по делу N А36-541/2021

город Воронеж

14 июля 2021 г.

Дело N А36-541/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 июля 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Песниной Н.А.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ухиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.04.2021 по делу N А36-541/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ" (ОГРН 1134802000761, ИНН 4802024892) о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области (ОГРН 1024840844995, ИНН 4825032949) в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020 и обязании устранить допущенные нарушения прав путем проведения государственную регистрацию дробильной установки в установленном законном порядке,

при участии:

от Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области: Сухатерин Р.А., - представитель по доверенности N 1/2020 от 02.11.2020, предъявлен паспорт;

от общества с ограниченной ответственностью "Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ": Белянская Е.С. - представитель по доверенность от 01.03.2021 по 31.12.2021,предъявлен паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Региональная Утилизирующая Служба СОШКИ" (далее - ООО "РУС "СОШКИ", Общество) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением о признании незаконным отказа Государственной инспекции по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области (далее - инспекция Гостехнадзора Липецкой области, Инспекция, уполномоченный орган) в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020 и обязании устранить допущенные нарушения, обязав провести государственную регистрацию дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK HA, заводской номер PIDMETROCOMK50361 в установленном законном порядке.

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 15.04.2021 заявленные требования удовлетворены. Отказ в предоставлении государственной услуги от 16.10.2020 признан незаконным.

Суд обязал инспекцию Гостехнадзора Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "РУС СОШКИ".

Не согласившись с принятым решением, Инспекция обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

Указывает, что дробильная установка не является транспортным средством и не относиться к объекту регистрации, сертифицирована как оборудование (код ТН ВЭД ЕАЭС 8474200009), не имеет рукоятки рычагов управления муфтами поворота, тормозных педалей и внешних световых приборов, что делает невозможной ее эксплуатацию на дорогах общего пользования.

От ООО "РУС "СОШКИ" поступил отзыв с возражениями на апелляционную жалобу.

Ссылается на соответствие дробительной установки всем критериям для ее регистрации в установленном законом порядке, оснований для отказа в ее регистрации не имелось.

В судебном заседании представитель Инспекции в полном объеме поддержал доводы апелляционной жалобы. Просил решение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель Общества возразил против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. Просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

ООО "РУС СОШКИ" 29.09.2020 заключило договор лизинга N Л52088 с ООО "СТОУН-ХХI", согласно условиям которому Лизингодатель предоставляет Лизингополучателю на условиях Договора во временное владение и пользование за плату транспортное средство - б/у дробильную установку POWERSCREEN METROTRAK НА 2019 г.в., идентификационный номер машины: PIDMETROCOMK50361.

Указанная дробильная установка до ее приобретения ООО "РУС СОШКИ" была зарегистрирована Отделом по надзору N 3 Управления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области, что подтверждается соответствующей записью в ПТС RU ТК 294029, свидетельством о регистрации машины СЕ 088777.

Ранее лизингодателем выступало ООО "Соллерс-Финанс".

ООО "РУС "СОШКИ" обратилось в инспекцию Гостехнадзора Липецкой области с заявлением о регистрации дробильной установки POWERSCREEN METROTRAK, 2019 г.в., идентификационный номер машины: PIDMETROCOMK50361.

К указанному заявлению был предоставлен полный пакет документов, необходимых для осуществления регистрации, в том числе, паспорт самоходной машины RU TK 294029 от 10.07.2019, выданный организацией-изготовителем TEREX GE LTD, сертификат соответствия ТС RU C-GB.AЛ16.B.24442 и договор лизинга.

16.10.2020 Инспекцией было отказано в регистрации дробильной установки на основании п. 37 Административного регламента предоставления государственной услуги по регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним с выдачей государственных регистрационных знаков государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Липецкой области, утвержденного Приказом инспекции от 10.04.2012 N 39 (далее - Административный регламент N39).

Инспекция указала, что представленная техника не подлежит регистрации со ссылкой на постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации".

22.10.2020 ООО "РУС СОШКИ" обратились с жалобой на отказ главного государственного инженера-инспектора отдела инспекторской работы и предоставления государственных услуг в предоставлении государственной услуги регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним.

По результатам рассмотрения жалобы 19.01.2021 в адрес Общества был направлен ответ, согласно которому инспекция Гостехнадзора Липецкой области посчитала отказ в предоставлении государственной услуги законным и обоснованным.

Как следует из указанного ответа в соответствии с сертификатом соответствия ТС RU С-GB.АЛ16.В.24442 дробильная установка имеет код товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 8474200009 "машины для измельчения или размалывания прочие".

Инспекция Гостехнадзора Липецкой области ссылается на то, что согласно вышеуказанному коду ТН ВЭД ЕАЭС дробильная установка относится к оборудованию для сортировки, грохочения, сепарации, промывки, измельчения, размалывания, смешивания или перемешивания грунта, камня, руд или других минеральных ископаемых в твердом (в том числе порошкообразном или пастообразном) состоянии; оборудование для агломерации, формовки или отливки твердого минерального топлива, керамических составов, незатвердевшего цемента, гипсовых материалов или других минеральных продуктов в порошкообразном или пастообразном состоянии; машины формовочные для изготовления литейных форм из песка.

В связи с этим, был сделан ввод, что представленная дробильная установка не является транспортным средством и не относится к объектам регистрации, указанным в пункте 10 Административного регламента N 39, что повлекло отказ в государственной регистрации.

Полагая отказ в регистрации незаконным, нарушающим его права и интересы, Общество обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением по настоящему делу.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) установлено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 N 1291 утверждено Положение о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Положения о государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации органы гостехнадзора осуществляют, в частности, регистрацию тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, а также выдачу на них государственных регистрационных знаков.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ N 938 от 12.08.1994 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" (действующего в 2020 году) государственной регистрации на территории Российской Федерации подлежат автомототранспортные средства, трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также прицепов к ним, принадлежащих юридическим и физическим лицам. Регистрацию самоходных транспортных средств на территории Российской Федерации осуществляют органы государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (далее именуются - органы Гостехнадзора) - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/час и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

В соответствии с ПТС RU ТК 294029 дробильная установка обладает характеристиками, которые позволяют отнести ее к самоходной дорожно-строительной машине, в частности двигателем рабочим объемом 4500 куб. см, мощностью 126 кВт, максимальной конструктивной скоростью 1 км/ч, вид движения - гусеничный (л.д. 15).

Правила государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации (гостехнадзора) (утв. Минсельхозпродом России 16.01.1995, зарегистрированы в Минюсте России 27.01.1995 N 785) (далее - Правила регистрации) разработаны в соответствии с вышеуказанными постановлениями и устанавливают единый порядок государственной регистрации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним независимо от принадлежности, а также выдачу на машины государственных регистрационных знаков.

В соответствии с п. 2.1 Правил регистрации, машины регистрируются за юридическим или физическим лицом, указанным в документе, подтверждающем право собственности, и в паспорте самоходной машины и других видов техники. В соответствии с п. 2.8.6 Правил регистрации, регистрация машин производится за владельцами при представлении ряда документов, в т.ч. паспортов машин, документов, подтверждающих право собственности на технику, возможность их допуска к эксплуатации на территории РФ. На зарегистрированную машину выдается свидетельство о регистрации, в паспорт самоходной машины (ПСМ) заносятся данные о владельце.

Паспорта на трактора, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины были введены с 01.09.1995 Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации".

Пунктом 1 данного Постановления установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации, а в пункте 3 этого же Постановления предусмотрена разработка и утверждение определенными органами федеральной исполнительной власти Положения о паспорте самоходных машин и других видов техники (далее - Положение).

Согласно пункту 1.5 Положения наличие паспорта, заполненного в установленном порядке, является обязательным условием для регистрации машин и допуска их к эксплуатации. В разделе 3 этого Положения определен порядок заполнения паспортов на самоходные машины и другие виды техники, в том числе при продаже указанной техники и приобретении ее новым собственником (пункты 3.22.1, 3.22.2).

Согласно п. 2.5. Положения о паспорте, органы гостехнадзора вправе отказать в выдаче паспорта или проставлении в нем отметки о регистрации машины, если отсутствуют необходимые регистрационные документы и (или) документы, подтверждающие право собственности на машины, в представленных документах на машины указаны неверные сведения.

Регистрация приобретенных машин, номерных агрегатов, ранее состоящих на учете (кроме указанных в пункте 2.8.2 Правил), производится за владельцами при представлении регистрационных документов с отметкой о снятии их с учета по прежнему месту регистрации, паспортов машин и документов, подтверждающих право собственности на машину, номерной агрегат (пункт 2.8.6 Правил).

Документами, подтверждающими право собственности на машину, номерной агрегат, являются, в том числе документы, подтверждающие совершение сделок.

Из материалов дела усматривается, что Обществом при обращении с заявлением о государственной регистрации дробильной установки были представлены все предусмотренные законодательством документы для осуществления такой регистрации, включая ПСМ, действующий сертификат соответствия и документы, подтверждающие право собственности на машину.

Отказ в регистрации со ссылкой на классификацию товара при таможенном декларировании законом не предусмотрен.

Данная классификация принята для определения ставок ввозных таможенных пошлин (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 (ред. от 18.05.2021) "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза").

Кроме того, суд исходит из того, что паспорт самоходной машины был выдан, что свидетельствует о том, что компетентными органами спорная техника отнесена к числу регистрируемых.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает верным вывод суда области об отсутствии у Инспекции оснований для отказа в совершении регистрационных действий.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

Судом первой инстанции нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ее заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266-269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 15.04.2021 по делу N А36-541/2021 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Н.А. Песнина П.В. Донцов