Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 г. N 09АП-38584/21 по делу N А40-198812/2020

г. Москва

15 июля 2021 г.

Дело N А40-198812/20

Резолютивная часть постановления объявлена 12 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей:	В.А. Свиридова, Е.В. Пронниковой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Московской таможни

на решение Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2021 по делу N А40-198812/20

по заявлению АО "Сивер" (ОГРН 1024001430749 )

к 1) Московской таможне (ОГРН 5087746672800), 2) Центральной электронной таможне,

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчиков:	1) Панфилов А.Г. по дов. от 11.01.2021; 2) Антошкина А.М. по дов. от 07.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

АО "Сивер" (далее также - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением признании незаконным решения Московской таможни от 20.07.2020 по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10129000-20/000136; о возложении обязанности на Московскую таможню устранить, допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Сивер" путем возврата излишне взысканных таможенных платежей, пени.

Решением суда от 19.04.2021 заявление общества удовлетворено.

С таким решением суда не согласилась Московская таможня и обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители ь Московской таможни и Центральной электронной таможни поддержали доводы жалобы.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 121 - 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителя общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети интернет в картотеке арбитражных дел по веб-адресу http://kad.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения по следующим основаниям.

В силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия ненормативного акта закону возлагается на орган, должностное лицо, принявшее акт; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым ненормативным актом прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, АО "Сивер" в рамках внешнеторгового контракта от 25.12.2019 N W-2019-12-25-1, заключенного с компанией "Hangzhou Gude Tools CO.,LTD" (Китай) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и предъявило 21.05.2020 на Московский таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской таможни ДТ N 10129060/210520/0059876 (товар 1) (далее - ДТ), с комплектом документов для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара "Запчасти к измерительной системе марка/модель SIVER DATA <ACCUVISION3D>мобильный кейс, арт. GD 1300. Материал корпуса полипропилен. Материал ложемента ЭВА (этиленвинилацетат). Фиксацию крышки обеспечивают 8 замков с кнопкой, Кейс оснащен воздушным клапаном, петлями для навесных замков, тремя складными ручками роликами для транспортировки, производитель Qingdao Kwalt Floed Equipment Co.,LTD., артикул GD1300, модель Siver Data", страна происхождения Китай.

В ДТ вышеуказанные товары заявлены в подсубпозиции 8479 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС "Машины и механические устройства, имеющие индивидуальные функции, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: части: прочие" ставка пошлины 0%).

Московским таможенным постом (центр электронного декларирования) Московской таможни принято решение о выпуске товаров по ДТ в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

В целях идентификаций товара и необходимости выявления необходимых признаков, для целей классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в рамках системы управления рисками был проведен таможенный досмотр.

Согласно результатам проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра от 26.05.2020 N 10129020/260520/000361) установлено, что рассматриваемый товар представляет собой кейс, изготовленный из пластика, оснащенный поролоном и пенопластом с прорезями под вкладываемый инвентарь, воздушным клапаном, петлями для навесных замков, тремя складными ручками, роликами для транспортировки, артикул GDI300, страна изготовитель Китай.

Согласно приложенным к акту таможенного досмотра фотографиям внутри кейса располагаются индивидуальные ниши ложемента для каждого из элементов (инвентаря) измерительной системы Siver Data.

25.05.2020 Московской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ- 1010129000-20/000108 в подсубпозиции 3923 10 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5 %), которому соответствует код ТН ВЭД "Изделия для транспортировки или упаковки товаров из пластмасс: пробки, крышки, колпаки и другие упаковывающие средства, из пластмасс: коробки, ящики, корзины и аналогичные изделия".

Центральным таможенным управлением был проведен ведомственный контроль вышеуказанного решения Московской таможни по результатам которого в соответствии со статьей 263 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" было принято решение от 13.07.2020 N 10100000/130720/129-р/2020 о признании незаконным и отмене решения Московской таможни о классификации товара в соответствий с ТН ВЭД ЕАЭС от 25.05.2020 N РКТ-1010129000-20/000108, принятого по ДТ N 10129060/210520/0059876.

В связи с отменой решения Московской таможни был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров по ДТ N 10129060/210520/0059876 (акт N 10129000/208/200720/А0023) принято решение от 20.07.2020 N РКТ-1010129000-20/000136 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС в подсубпозиции 4202 92 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка пошлины 15 %), которому соответствует "Сундуки дорожные, чемоданы, чемоданчики для косметических средств или наборов для личной гигиены, кейсы для деловых бумаг, портфели, школьные сумки и ранцы, футляры для очков, биноклей, фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, кобура и аналогичные изделия; сумки дорожные, сумки-термосы для пищевых продуктов или напитков, сумочки для косметических средств или наборов для личной гигиены, рюкзаки, сумки дамские и мужские, сумки хозяйственные, портмоне, кошельки, футляры для географических карт, портсигары, кисеты, сумки для рабочего инструмента, сумки спортивные, футляры для бутылок, шкатулки для ювелирных изделий, пудреницы, футляры для режущих предметов и аналогичные изделия, из натуральной или композиционной кожи, из листов пластмассы, текстильных материалов, вулканизованных волокон или картона или полностью или преимущественно покрытые такими материалами или бумагой: сундуки дорожные, чемоданы, чемоданчики для косметических средств или наборов для личной гигиены, кейсы для деловых бумаг, портфели, школьные сумки и ранцы, а также аналогичные изделия: с лицевой поверхностью из листов пластмассы или текстильных материалов: из листов пластмассы: прочие".

Не согласившись с вышеуказанным решением АО "Сивер" обратилось в арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании его незаконным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС определено, что международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров деятельности Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

В соответствии с положениями Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983 (далее - Конвенция о ГС) классификация товаров по ТН ВЭД, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации (далее - ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД).

В Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации в первую очередь применяется ОПИ 1, при применении ОПИ 1-5 каждое последующее правило применяется при невозможности

применения предыдущего. В указанном порядке с помощью ОПИ 1 - 5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1- 5 применительно к текстам субпозиций, определяется

субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации). При определении субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям.

Вспомогательные материалы по толкованию ГС включают в себя Пояснения к ГС, Компендиум (сборник) классификационных мнений Комитета по ГС Всемирной таможенной организации, Алфавитно-предметный указатель и иные материалы.

Кроме того, при классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС применяются Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС, рекомендованные к применению Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21, которые в свою очередь, базируются на международной основе - Пояснениях к Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации, представляющие собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы, причем это толкование имеет международноправовое значение.

Московская таможня ссылается, что в соответствии с правилом 5 ОПИ ТН ВЭД в отношении рассматриваемых товаров, должны применяться следующие правила:

а) чехлы и футляры для фотоаппаратов, музыкальных инструментов, ружей, чертежных принадлежностей, ожерелий, а также аналогичная тара, имеющая специальную форму или приспособленная для размещения соответствующего изделия или набора изделий, пригодная для длительного использования и представленная вместе с изделиями, для которых она предназначена, должны классифицироваться совместно с упакованными в них изделиями, если такого вида тара обычно поступает в продажу вместе с данными изделиями. Однако данное Правило не применяется к таре, которая, образуя с упакованным изделием единое целое, придает последнему основное свойство.

Так как, спорный товар (специальный кейс) не поставлялся вместе с оборудованием, для которого он предназначен (измерительная система SIVER DATA), а заявлен в ДТ отдельно, то спорный товар, по мнению Московской таможни, не может классифицироваться в заваленной АО "Сивер" товарной подсубпозиции 8479 90 800 0 ТН ВЭД ЕАЭС как "Машины и механические устройства имеющие индивидуальные функций, в другом месте данной группы не поименованные или не включенные: - части: - прочие. Таможенный орган ссылается, что пояснениями к ТН ВЭД определено, что в товарную позицию 4202 ТН ВЭД не включаются: (е) коробки или ящики, или футляры для инструментов, не имеющие специальной формы или не приспособленные для размещения соответствующих инструментов с их принадлежностями или без них (обычно товарная позиция 3926 или 7326).

Таким образом, Московская таможня полагает, что классификационным признаком спорного товара (мобильный кейс для инструмента SIVER DATA), который поставляется отдельно, помимо материала изготовления, будет наличие или отсутствие в кейсе специальной формы или специальных приспособлений внутри для размещения соответствующих инструментов, с их принадлежностями или без них.

С учетом сведений, заявленных в ДТ и полученных по результатам таможенного контроля (досмотр) товар - мобильный кейс, арт. GD 1300, задекларированный по ДТ N 10129060/210520/0059876 (товар N 1), изготовленный из полипропилена, имеющий специальные формы (прорези, ниши) в ложементе из этиленвинилацетата для размещения соответствующих элементов (инвентаря - инструментов и принадлежностей) измерительной системы SIVER DATA <ACCUVISION3D>, подлежит классификации, по мнению Московской таможни, в подсубпозиции 4202 92 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что принятие таможней обжалуемого решения о классификации товара от 20.07.2020 повлекло для декларанта направомерной доплаты таможенных платежей (пошлин) в сумме 233 713,54 руб. по следующим основаниям.

Спорный товар является мобильными кейсами для оборудования. Электронная система контроля геометрии кузовов автомобилей "SIVER DATA", которая производится и поставляется на экспорт заявителем АО "Сивер", предназначена для транспортировки оборудования.

Данные мобильные кейсы были специально заказаны, разработаны и изготовлены в КНР (Китай) именно для этого высокотехнологического оборудования "SIVER DATA", с учетом его характеристик.

Из описания, фотографий спорных мобильных кейсов видно, что вырезы все монолитные, под оборудование "SIVER DATA" и в данные кейсы можно упаковать только это оборудование, при этом изготовлены они из различных материалов.

Кроме того, в паспорте оборудования "SIVER DATA" и его руководстве по эксплуатации, указано, что спорные кейсы являются частью самой комплектации оборудования.

Суд пришел к выводу, что спорный товар - мобильные кейсы являются частью оборудования "SIVER DATA", предназначены к конкретному товару и нигде больше применяться не могут, поэтому они являются частью оборудования "SIVER DATA".

Согласно Пояснениям к товарной позиции 4202, для классификации товаров в данной позиции необходимо, чтобы изделие было изготовлено лишь из материалов, указанных во второй части данной товарной позиции (натуральная или композиционная кожа, листы пластмассы, текстильные материалы, вулканизированные волокна или картон или полностью или преимущественно быть покрытыми такими материалами или бумагой).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что решение таможенного органа о классификации по коду 4202 неправомерно, поскольку отсутствует необходимый классификационный признак изделий -покрытие одним материалом полностью или преимущественно, а также предназначение для хранения.

Таким образом, решение таможенного органа по классификации товаров РКТ- 10129000-20/000136 от 20.07.2020 года незаконно и необоснованно.

Оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств на основании ст.71 АПК РФ суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что требования общества подлежат удовлетворению ввиду наличия оснований, предусмотренных ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2021 по делу N А40-198812/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

Е.В. Пронникова В.А. Свиридов