Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 г. N 06АП-3057/21 по делу N А73-187/2021

г. Хабаровск

22 июля 2021 г.

А73-187/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Иноземцева И.В.

судей Брагиной Т.Г., Дроздовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.

при участии в судебном заседании:

от акционерного общества "Почта России": Зиновьева Ольга Сергеевна, по доверенности от 07.10.2019.

от федерального государственного казенного учреждения "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации: Червенко Константин Геннадьевич, по доверенности от 06.07.2021 N 70;

от Министерства обороны Российской Федерации: Ламскова Светлана Юрьевна, по доверенности от 10.11.2020 N 207/4/61д

рассмотрел в судебном заседании апелляционные жалобы федерального государственного казённого учреждения "Дальневосточного территориального управления имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 13.04.2021

по делу N А73-187/2021

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску акционерного общества "Почта России" (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000)

к федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН 1072723005079, ИНН 2723020115), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261)

о признании права отсутствующим

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Почта России" (далее - АО "Почта России", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к федеральному государственному казенному учреждению "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "ДВ ТУИО", учреждение), Министерству обороны Российской Федерации (далее - Минобороны России) о признании отсутствующим права оперативного управления учреждения на нежилые помещения N 23-33, 40-42 (пом. 1), общей площадью 309,7 кв.м., расположенные на 1 этаже здания по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, квартал ДОС (Большой Аэродром), д.35.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее - Межрегиональное ТУ Росимущества, третье лицо).

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 13.04.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФГКУ "ДВ ТУИО", Минобороны России обратились в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобами, в которых просили отменить решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы учреждение указывает на то, что спорный объект недвижимого имущества был передан учреждению от Чернореченской КЭЧ. Согласно разделу технического паспорта "Сведения о принадлежности", правообладателем объекта недвижимого имущества значится Чернореченская КЭЧ. Истец же никогда не приобретал право на спорный объект, на праве хозяйственного ведения объект недвижимого имущества ФГУП "Почта России" не принадлежал.

Минобороны России в обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального и процессуального права. Указывает на необоснованность предъявляемых к Министерству исковых требований как к соответчику по настоящему делу, в рамках рассмотрения настоящего спора отсутствуют основания полагать, что предметом рассмотрения спора являются общие обязанности нескольких ответчиков или эти обязанности имеют одно основание и однородны.

Определением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 апелляционные жалобы приняты к производству, дело назначено к судебному разбирательству на 15.07.2021 в 09 часов 00 мин, информация размещена публично на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет.

В отзыве на апелляционную жалобу истец отклонил доводы жалобы, в связи с их необоснованностью, полагая решение законным и обоснованным.

Представитель ФГКУ "ДВ ТУИО" в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение отменить, принять новый судебный акт. Представитель Минобороны России поддержала доводы своей апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном выступлении отклонил доводы апелляционных жалоб по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третье лицо явку представителя не обеспечило, что не препятствовало проведению заседания.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, нежилое помещение N I (23-33,40-42) площадью 309,7 кв. м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, кв-л ДОС (Большой Аэродром), д. 35, находится в собственности Российской Федерации, и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "ДВ ТУИО", что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.09.2020 N 99/2020/345604227.

Указанное помещение расположено на первом этаже многоквартирного дома 1974 года постройки (технический паспорт по состоянию на 10.03.2006), в помещении размещено отделение почтовой связи.

Ссылаясь на то, что помещение с момента ввода дома в эксплуатацию использовалось для размещения отделения почтовой связи, поэтому в силу законодательства относится к федеральной собственности, как объект почтовой связи, из владения истца не выбывало, подлежит передаче в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал общества, истец обратился в суд с настоящим иском.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобах и представленном отзыве, изучив материалы дела, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Способы защиты гражданских прав приведены в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ).

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов N 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими. Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (пункт 53 данного постановления).

Таким образом, признание зарегистрированного права отсутствующим является самостоятельным способом защиты, обеспечивающим восстановление прав истца посредством исключения из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ответчика на объект.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных этим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ,) единственным доказательством существования зарегистрированного права является государственная регистрация - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Из абзаца третьего пункта 2 статьи 218 ГК РФ следует, что в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Из материалов дела также следует, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390, приказом комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 N 206 учреждено управление федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник государственного предприятия связи и информации Хабаровского края "Россвязьинформ", в распоряжение которого на основании приказа от 26.05.1993 N 114 передан Хабаровский почтамт.

Государственное имущество закреплено за управлением федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993.

Приказом от 15.09.1994 N 45 управления федеральной почтовой связи Хабаровского края Хабаровский почтамт и управление федеральной почтовой связи объединены в единую структурную единицу - управление федеральной почтовой связи Хабаровского края.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 N 21 за госучреждением управление федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение N 1).

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 N 885-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р создано ФГУП "Почта России", имущество которого принадлежало ему на праве хозяйственного ведения. Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно уставу ФГУП "Почта России" возложены на УФПС Хабаровского края.

Распоряжением от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений - управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП "Почта России".

В состав этого имущества включено имущество, находившееся в оперативном управлении УФПС Хабаровского края. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 N 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России".

Федеральным законом от 29.06.2018 N 171-ФЗ "Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" (далее - Закон N 171-ФЗ), основах деятельности акционерного общества "Почта России" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" регламентировано создание акционерного общества "Почта России", определены особенности правового регулирования отношений в области основ деятельности общества, особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления обществом своей деятельности.

В статье 28 Закона N 171-ФЗ указано, что при прекращении деятельности ФГУП "Почта России" и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с реорганизацией, проводимой в соответствии с настоящим Федеральным законом, права и обязанности предприятия осуществляются и выполняются АО "Почта России".

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФГУП "Почта России" прекратило деятельность юридического лица 01.10.2019 путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником - АО "Почта России".

Законодательством, действовавшее на момент наделения предприятия связи объектом недвижимого имущества, было предусмотрено, что вещное право на государственное имущество за государственным учреждением устанавливалось в силу закона.

В соответствии со статьей 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежало предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Законом РСФСР от 24.12.1990 N 443-1 "О собственности в РСФСР" установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1) разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления N 3020-1 и пунктом 6 раздела 4 Приложения 1 к нему предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, были отнесены исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению N 3020-1 спорный объект относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи.

Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 к государственному имуществу отнесено государственное предприятие связи и информатики Хабаровского края "Россвязьинформ", являющееся правопредшественником ФГУП "Почта России".

В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит.

Средствами почтовой связи являются здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи.

К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).

Таким образом, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу, что спорный объект отнесен к федеральной собственности при разграничении государственной собственности в 1991 году в силу закона.

Из материалов дела следует, что с момента ввода дома, в котором расположено спорное помещение, в эксплуатацию в 1974 году в спорном помещении размещалось отделение почтовой связи, которое не меняло своего места нахождения, что подтверждается представленным в материалы дела договором безвозмездного пользования N 348 от 26.04.2002, а также свидетельскими показаниями жителей близлежащих домов, договорами аренды N 101 от 31.05.1995, N 8615 от 09.03.2006.

Предприятие почтовой связи, созданное до 08.12.1994 является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество в силу пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии со статьей 223 Гражданского кодекса момент перехода права собственности определяется моментом передачи вещи.

Согласно части 1 статьи 6 Закона N 122-ФЗ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным Федеральным законом.

Спорное помещение находились во владении и пользовании отделения почтовой связи и не выбывало, поэтому произведенная государственная регистрация права федеральной собственности и права оперативного управления ФГКУ "ДВ ТУИО" на нежилое помещение не может свидетельствовать о прекращении ранее возникшего права собственности на этот объект недвижимого имущества.

Права на это имущество возникли до введения в действие Закона N 122-ФЗ, в связи с чем, право организации почтовой связи на имущество признается юридически действительным и в отсутствие регистрации. Предъявление иска правопреемником - АО "Почта России" направлено на восстановление его нарушенных прав.

При изложенных обстоятельствах, наличие зарегистрированного права оперативного управления ФГКУ "ДВ ТУИО" на помещение истца нарушает его права, из владения которого помещение не выбывало.

Иск о признании отсутствующим права оперативного управления является единственным, способном привести к восстановлению прав истца.

На основании изложенного, требования истца, по заявленному основанию и предмету иска, подлежат удовлетворению.

Довод апелляционной жалобы ФГКУ "ДВ ТУИО" о том, что правообладателем объекта недвижимого имущества является Чернореченская КЭЧ, подлежит отклонению как документально не подтверждённый.

Привлечение Минобороны России как представителя собственника спорного имущества, которое закреплено на праве оперативного управления за учреждением правомерно.

Иные доводы, приведенные в апелляционных жалобах, не опровергают обстоятельств, установленных арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, не свидетельствуют о неправильном применении им норм материального права и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка, выводы суда являются обоснованными.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Руководствуясь статьями 258, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 13.04.2021 по делу N А73-187/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.В. Иноземцев

Судьи

Т.Г. Брагина В.Г. Дроздова