Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 июля 2021 г. N 09АП-36564/21 по делу N А40-88960/2020

город Москва

21 июля 2021 г.

Дело N А40-88960/20

Резолютивная часть постановления объявлена 14 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Савенкова О.В.,

судей Панкратовой Н.И., Валюшкиной В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Киселевым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента городского имущества города Москвы и Правительства Москвы

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 19.04.2021 по делу N А40-88960/20, принятое судьей Ламоновой Т.А.(180-679),

по иску Департамента городского имущества города Москвы (ОГРН: 1037739510423) и Правительства Москвы (ОГРН: 1027739813507)

к ООО "Бизнес-Инвестиции" (ИНН 7726524575, ОГРН 1057747526737)

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве; 2) Комитет государственного строительного надзора города Москвы; 3) Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости г. Москвы; 4) ПАО "БАНК ВТБ"

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

при участии в судебном заседании представителей:

от истцов: Попова Н.В. по доверенностям от 11.12.2020 и 11.09.2020, диплом 107718 1041603 от 11.01.2019;

от ответчика: Коротков Д.В. по доверенности от 03.07.2020, диплом ДВС 0499430 от 26.04.2002;

от третьих лиц: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее - истцы, Правительство и Департамент) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес-Инвестиции" (далее - ответчик, Общество) с требованиями, уточненными в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о:

- признании самовольными постройками: здание площадью 1084,1 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1037, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.6; здание площадью 2532,0 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1051, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.8; здание площадью 4185,5 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1039, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.11; здание площадью 4854,4 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:2026, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.12,.

- об обязании ответчика в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести: здание площадью 1084,1 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1037, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.6; здание площадью 2532,0 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1051, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.8; здание площадью 4185,5 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1039 расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.11; здание площадью 4854,4 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:2026, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.12, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольных построек, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "Бизнес-Инвестиции" расходов.

- признании зарегистрированного права собственности ООО "Бизнес-Инвестиции" на объекты: здание площадью 1084,1 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1037, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.6; здание площадью 2532,0 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1051, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.8; здание площадью 4185,5 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1039 расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.11; здание площадью 4854,4 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:2026, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.12, отсутствующим.

-об обязании ООО "Бизнес-Инвестиции" в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, вл. 5, стр.1, 1-А, 4, 5, 6, 8, 11-13, 291 от объектов: здания площадью 1084,1 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1037; здания площадью 2532,0 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1051; здания площадью 4185,5 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1039; здания площадью 4185,5 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:2026, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объектов с дальнейшим возложением на ООО "Бизнес-Инвестиции" расходов.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2021 по делу N А40-88960/20 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, истцы обратились в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить.

Заявители апелляционной жалобы указывают на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на нарушение норм материального и процессуального права.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель соистцов поддержал требования апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, и удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против требований апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Представил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам настоящего дела.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Девятый арбитражный апелляционный суд, изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ, не находит оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы (далее - Госинспекция по недвижимости) в ходе проведения обследования земельного участка по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, вл. 5, стр.1, 1-А, 4, 5, 6, 8, 11-13, 29 были выявлены объекты недвижимости, обладающие признаками самовольного строительства и размещенные без разрешительной документации.

Земельный участок с кадастровым номером 77:02:0024009:46 площадью 49370 кв.м. с адресным ориентиром: г.Москва, ул. Сущевский Вал, вл. 5, стр.1, 1-А, 4, 5, 6, 8, 11-13, 29, предоставлен по договору аренды N М-02-017862 от 30.11.Обществу для эксплуатации зданий торгового центра. Договор является действующим, срок действия договора установлен до 30.11.2050 года. 1

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 02.03.2020 N 9028191 установлено, что на указанном земельном участке расположен имущественный комплекс, в том числе одноэтажное здание площадью 1084,1 кв.м. (ОКС 77:02:0024009:1037), имеющее адресный ориентир: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.6, и принадлежащее на праве собственности ООО "Бизнес-Инвестиции" (запись в ЕГРН от 02.05.2006 N 77-77-12/009/2006-395).

По информации ГБУ "МосгорБТИ" по указанному адресу по состоянию: - на 14.04.1994 учтено одноэтажное здание площадью 164,5 кв.м.; - на 20.03.1995 согласно выписке из паспорта БТИ площадь здания составляла 164,5 кв.м.

В дальнейшем здание приобрело новые габариты; - на 15.01.2001 учтено в "красных линиях" одноэтажное здание площадью 626,5 кв.м.; - на 24.05.2016 учтено в "красных линиях" одноэтажное здание площадью 1084,1 кв.м. Согласно свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г.Москвы от 02.03.1998 ранее на здание по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.6, площадью 164,5 кв.м. было оформлено право собственности ООО "ЧЛ-ШОП".

Земельный участок под цели капитального строительства (реконструкции) не предоставлялся. Разрешительная документация на возведение капитального объекта и ввод его в эксплуатацию не оформлялись.

Таким образом, по мнению истцов, здание площадью 1084,1 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1037, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.6, обладает признаками самовольного строительства.

Также Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 02.03.2020 N 9028191/1 установлено, что на указанном земельном участке расположен имущественный комплекс, в том числе одноэтажное здание площадью 2532,0 кв.м. (ОКС 77:02:0024009:1051), имеющее адресный ориентир: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.8, и принадлежащее на 5 праве собственности ООО "Бизнес-Инвестиции" (запись в ЕГРН от 02.05.2006 N 77-77-12/009/2006-396).

По информации ГБУ "МосгорБТИ" по указанному адресу по состоянию: - на 04.04.1994 учтено одноэтажное здание площадью 395,7 кв.м.; - на 20.03.1995 согласно выписке из паспорта БТИ площадь здания составляла 395,7 кв.м.

В дальнейшем здание приобрело новые габариты: помещение III площадью 72,4 кв.м. было демонтировано;

- на 11.08.2000 учтено в "красных линиях" одноэтажное здание площадью 296,6 кв.м.;

- на 16.01.2001 учтено в "черных линиях" одноэтажное здание площадью 2207,1 кв.м.;

- на 23.05.2016 учтено в "черных линиях" одноэтажное здание площадью 2532,0 кв.м. Основанием для учета объекта БТИ явилось свидетельство о государственной регистрации права от 02.05.2006 и кадастровый паспорт здания от 20.04.2016.

Согласно свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г.Москвы от 02.03.1998 ранее на здание по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.8, площадью 395,7 кв.м. было оформлено право собственности ООО "ЧЛ-ШОП".

Земельный участок под цели капитального строительства (реконструкции) не предоставлялся. Разрешительная документация на возведение капитального объекта и ввод его в эксплуатацию не оформлялись.

Актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 02.03.2020 N 9028191/2 установлено, что на указанном земельном участке расположен имущественный комплекс, в том числе одноэтажное здание с антресолью площадью 4185,5 кв.м. (OKC 77:02:0024009:1039), имеющее адресный ориентир: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.11, и принадлежащее на праве собственности ООО "Бизнес-Инвестиции" (запись в ЕГРН от 02.05.2006 N 77-77-12/009/2006-398).

По информации ГБУ "МосгорБТИ" по указанному адресу по состоянию:

- на 04.04.1994 учтено одноэтажное здание площадью 30,8 кв.м.;

- на 26.07.2000 учтено в "красных линиях" одноэтажное здание с антресолью площадью 4076,4 кв.м.;

- на 23.06.2016 учтено в "черных линиях" одноэтажное здание с антресолью площадью 4185,5 кв.м. Основанием для учета объекта БТИ явилось свидетельство о государственной регистрации права от 02.05.2006 и кадастровый паспорт здания от 29.05.2015. ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 26.09.2008 учтено одноэтажное здание площадью 4185,5 кв.м.

Согласно свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г.Москвы от 02.03.1998 ранее на здание по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.11, площадью 30,8 кв.м. было оформлено право собственности ООО "ЧЛ-ШОП".

Земельный участок под цели капитального строительства (реконструкции) не предоставлялся. Разрешительная документация на возведение капитального объекта и ввод его в эксплуатацию не оформлялись.

Также актом Госинспекции по недвижимости о подтверждении факта наличия незаконно размещенного объекта от 02.03.2020 N 9028191/3 установлено, что на указанном земельном участке расположен имущественный комплекс, в том числе одноэтажное здание с антресолью площадью 4854,4 кв.м. (ОКС 77:02:0024009:2026), имеющее адресный ориентир: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.12, и принадлежащее на праве собственности ООО "Бизнес-Инвестиции" (запись в ЕГРН от 02.05.2006 N 77-77-12/009/2006-401).

По информации ГБУ "МосгорБТИ" по указанному адресу по состоянию: - на 04.04.1994 учтено одноэтажное здание площадью 37,0 кв.м.; - на 20.03.1995 согласно выписке из паспорта БТИ на учет поставлено одноэтажное здание площадью 37,0 кв.м.;

- на 11.08.2000 учтено в "красных линиях" одноэтажное здание с антресолью площадью 710,5 кв.м.; - на 21.11.2003 учтено в "красных линиях" одноэтажное здание площадью 4076,0 кв.м.; - на 26.09.2008 учтено в "черных линиях" одноэтажное здание площадью 4854,4 кв.м.

Основанием для учета объекта БТИ явилось свидетельство о государственной регистрации права от 02.05.2006. ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" по состоянию на 26.09.2008 учтено одноэтажное здание площадью 4854,4 кв.м. Согласно свидетельству о внесении в реестр собственности на территории г.Москвы от 02.03.1998 ранее на здание по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.12, площадью 37,0 кв.м. было оформлено право собственности ООО "ЧЛ-ШОП".

Земельный участок под цели капитального строительства (реконструкции) не предоставлялся. Разрешительная документация на возведение капитального объекта и ввод его в эксплуатацию не оформлялись.

Постановлением Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков" утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости. Ввиду наличия признаков самовольного строительства объекты в установленном порядке включены в приложение N 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11.12.2013 N 819-ПП "Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков":

- здание площадью 1084,1 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1037, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.6, (под номером 3348, введён постановлением Правительства Москвы от 07.05.2020 N 521-ПП);

- здание площадью 2532,0 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1051, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.8, (под номером 3349, введён постановлением Правительства Москвы от 07.05.2020 N 521-ПП); - здание площадью 4185,5 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:1039, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.11, (под номером 3346, введён постановлением Правительства Москвы от 07.05.2020 N 521-ПП);

- здание площадью 4854,4 кв.м. с кадастровым номером 77:02:0024009:2026, расположенное по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.12, (под номером 3347, введён постановлением Правительства Москвы от 07.05.2020 N 521-ПП ).

Выявление на данном земельном участке строений, подпадающих под признаки объектов самовольного строительства, послужило основанием для обращения в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 22.12.2020 г. удовлетворено ходатайство истцов о назначении судебной экспертизы, проведение которой поручено ООО "ПГС".

Согласно заключению экспертов ООО "ПГС":

1) Здание общей площадью 1084,1 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5 стр.6, является объектом капитального строительства.

2) Здание площадью 1084,1 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.6, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам.

3) Здание площадью 1084,1 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.6, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

4) Здание общей площадью 2532 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.8, является объектом капитального строительства.

5) Здание площадью 2532 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.8, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам. 6) Здание площадью 2532 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.8, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

7) Здание общей площадью 4185,5 кв.м по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.11, является объектом капитального строительства.

8) Здание площадью 4185,5 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.11, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам.

9) Здание площадью 4185,5 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.11, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

10) Здание общей площадью 4854,4 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.12, является объектом капитального строительства.

11) Здание площадью 4854,4 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.12, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным и иным нормам и правилам.

12) Здание площадью 4854,4 кв.м. по адресу: г.Москва, ул. Сущевский Вал, д.5, стр.12, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Экспертное заключение соответствует.

Также в рамках рассмотрения дела ответчиком заявлено ходатайство о пропуске истцами срока исковой давности.

Суд первой инстанции рассмотрев заявленные доводы пришел к выводу об обоснованности ходатайства ответчика о пропуске срока исковой давности, и основываясь на выводах судебной экспертизы, отказал в удовлетворении исковых требований.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции и отклоняя доводы апелляционной жалобы, Девятый арбитражный апелляционный суд принимает во внимание, что приведенные в апелляционной жалобе доводы не нашли правового и документального обоснования, в связи с чем не могут являться основанием к отмене судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно п. 22 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" общие положения ГК РФ об исковой давности не применяются в случаях, когда предъявляется требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано ранее, согласно выводам заключения эксперта спорные здания угрозы жизни и здоровью граждан, третьих лиц не создают.

Данное заключение эксперта принято судом в качестве надлежащего доказательства, в порядке ч. 2 ст. 64 АПК РФ.

При этом, определяя момент с которого подлежит установления начало течения срока исковой давности, суд первой инстанции указал на результаты проверки Госинспекция по недвижимости от17.01.2014

Согласно Рапорту N 9022041 от 17.01.2014 г. об административном правонарушении в сфере землепользования. Постановлению от 29.01.2014 г. о назначении административного наказания по делу N 74-ЗУ/9022041-14, Госинспекцией по недвижимости проводилось обследование на Земельном участке.

Постановлением от 29.01.2014 г. о назначении административного наказания по делу N 74-ЗУ/9022041-14 на основании административного протокола об административном правонарушении ООО "Бизнес-Инвестиции" было признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований и ограничений по использованию Земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП г.Москвы и наложено административное наказание в виде штрафа в размере 65.000 рублей.

ООО "Бизнес-Инвестиции" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании указанного постановления. Решением Арбитражного суда г.Москвы от 28.03.2014 г. в удовлетворении заявления ООО "Бизнес-Инвестиции" о признании незаконным и отмене постановления было отказано.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда решение Арбитражного суда г.Москвы от 28.03.2014 г. по делу N А40-16091/2014 отменено; признано незаконным и подлежащим отмене постановление Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы от 29.01.2014 г. о назначении административного наказания по делу N 74-ЗУ/9022041-14 о привлечении ООО "Бизнес-Инвестиции" к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы.

Обращаясь в суд апелляционной инстанции с жалобой, Департамент указывает, что суд первой инстанции неверно применил срок исковой давности к заявленным требованиям.

Истцы указывают, что Департаменту и Правительству не было известно о проведении обследовании земельных участков в 2014 году, в связи с чем срок исковой давности подлежит определению не ранее 02.03.2020.

Суд апелляционной инстанции, проверив заявленный довод, приходит к выводу о его несостоятельности в силу следующего.

Земельный участок, на котором возведены спорные объекты, находится в собственности субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 8, частью 2 статьи 63 Градостроительного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 49 Закона города Москвы от 25.06.2008 N 28 "Градостроительный кодекс города Москвы" выдача разрешений на строительство (на выполнение подготовительных и основных строительно-монтажных работ) осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Москвы.

Распоряжениями мэра Москвы от 31.03.1993 N 197-РМ и от 03.02.1998 N 100-РМ полномочия по выдаче разрешений на строительство капитальных объектов и контроль соответствия возводимых строений нормативно-технической и проектной документации были возложены на Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора города Москвы.

Впоследствии постановлением правительства Москвы от 02.05.2006 N 311-ПП создан орган исполнительной власти Москвы - Комитет государственного строительного надзора города Москвы (далее - Мосгосстройнадзор), правопреемник инспекции, осуществляющий функции государственного строительного надзора и выдачи разрешений на строительство.

Из статьи 1 Закона города Москвы от 20.12.2006 N 65 "О Правительстве Москвы" следует, что правительство Москвы является высшим исполнительным органом государственной власти города Москвы, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Москвы, и правомочно решать все вопросы, отнесенные к ведению органов и должностных лиц исполнительной власти города, за исключением вопросов, относящихся к полномочиям мэра Москвы.

Департамент городского имущества г.Москвы как и Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы включены в перечень органов исполнительной власти города Москвы, подведомственных Правительству Москвы.

При названных обстоятельствах Правительство Москвы, являющееся соистцом, вправе было обратиться с иском о сносе спорных конструкций, возведенных без разрешения на строительство в установленный законом срок.

Следовательно, уполномоченные органы,являющихся соистцами по настоящему делу, и входящие в систему органов исполнительной власти г.Москвы должны были узнать о наличии спорных объектов не позднее 29.01.2014.

Из вышеизложенного следует, что вывод суда первой инстанции о пропуске истцами срока исковой давности является верным и обоснованным.

В соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Согласно п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Факт того, что возведенные помещения не несут угрозы для жизни и здоровья граждан установлен на основании заключения эксперта.

В связи с вышеизложенным оснований для применения положения ст. 222 ГК РФ у суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, оценив все имеющиеся доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права арбитражным апелляционным судом не установлено. И у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда г.Москвы.

Руководствуясь ст.ст. 110, 176, 266-268, п. 1 ст. 269, 271 АПК РФ, суд -

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 19.04.2021 по делу N А40-88960/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.В. Савенков

Судьи

Н.И. Панкратова В.В. Валюшкина