Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 г. N 17АП-7713/21 по делу N А50-1541/2021

г. Пермь

22 июля 2021 г.

Дело N А50-1541/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2021 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сусловой О.В.,

судей Кощеевой М.Н., Муталлиевой И.О.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полуднициным К.А.,

рассмотрев апелляционную жалобу ответчика, ООО "Асфальтобетонный завод N 1",

на решение Арбитражного суда Пермского края от 21.04.2021,

вынесенное судьей Овчинниковой С.А.,

по делу N А50-1541/2021

по иску краевого государственного бюджетного учреждения "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края" (ОГРН 1035900096462, ИНН 5902192934, г. Пермь)

к ООО "Асфальтобетонный завод N 1" (ОГРН 1145958036311, ИНН 5902995628, г. Пермь)

о признании недействительным дополнительного соглашения, о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами,

при участии

от истца: Федорова О.О., доверенность от 25.03.2021,

от ответчика: Волков Д.О., доверенность от 28.05.2018,

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное бюджетное учреждение "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края" (далее - истец, учреждение "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края") обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Асфальтобетонный завод N 1" (далее - ответчик, общество "Асфальтобетонный завод N 1") о признании недействительным дополнительного соглашения от 10.12.2019 N 3 к договору от 23.09.2019 N 281-19-стр, взыскании 1 915 593 руб. 10 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2020 по 16.09.2020 (с учетом уменьшения суммы иска, принятого в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21.04.2021 иск удовлетворен.

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в которой он просит отменить решение в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанностью имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал установленными, несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального и процессуального права, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

Истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит оставить решение без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между учреждением "Управление автомобильных дорог и транспорта Пермского края" (заказчик) и обществом "Асфальтобетонный завод N 1" (подрядчик) по результатам электронного аукциона заключен договор от 23.09.2019 N 281-19-стр (далее - договор).

Согласно пункту 1.1 договора подрядчик обязуется на свой риск собственными и/или привлеченными силами и средствами, в сроки, определенные настоящим договором, на основании утвержденной заказчиком проектной документации выполнить работы по объекту "Реконструкция участка шоссе Космонавтов от р. Мулянка до аэропорта Большое Савино - 2-й этап", а заказчик обязуется принять надлежаще выполненные работы и оплатить их стоимость на условиях и в сроки, определенные настоящим договором.

Цена договора составляет 182 082 088 руб. 50 коп. Цена договора включает все затраты подрядчика, необходимые для выполнения работ по договору в полном объеме, в том числе расходы на уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, связанных с исполнением договора.

Цена договора является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) (пункт 3.1 договора).

Аванс не предусмотрен. Оплата работ производится заказчиком по безналичному расчету платежными поручениями в течение 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 в пределах лимита финансирования в соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации за каждый отчетный период. Отчетным периодом является период с 21 числа предыдущего месяца по 20 число текущего месяца (пункт 3.3 договора).

Сторонами 10.12.2019 подписано дополнительное соглашение N 3 к договору, в котором они пункт 3.3 договора изложили в следующей редакции: "Заказчик осуществляет не позднее 30 календарных дней с момента предоставления подрядчиком письменного запроса, авансирование подрядчика в сумме 54 624 626 руб. Подрядчик обязан использовать аванс только для поставок конструкций, материалов, оборудования, необходимых для исполнения условий настоящего договора. Сумма выданного аванса засчитывается заказчиком при оплате работ, выполненных по настоящему договору в соответствии с графиком погашения аванса, предоставляемым подрядчиком".

Заказчиком подрядчику перечислен аванс в размере 54 624 626 руб. по платежному поручению от 31.12.2019 N 1324805.

Сторонами оформлены справки о стоимости выполненных работ и затрат:

- от 11.11.2019 N 1 на сумму 4 825 666 руб. 49 коп.;

- от 20.03.2020 N 2 на сумму 6 517 022 руб. 80 коп.;

- от 20.04.2020 N 3 на сумму 3 078 117 руб. 77 коп.;

- от 01.06.2020 N 4 на сумму 23 406 652 руб. 88 коп.;

- от 07.07.2020 N 5 на сумму 50 198 968 руб. 19 коп.;

- от 24.07.2020 N 6 на сумму 49 262 137 руб. 68 коп.;

- от 16.09.2020 N 7 на сумму 56 020 084 руб. 40 коп.

Прокуратурой Пермского края проведена проверка соблюдения требований Закона N 44-ФЗ, в ходе которой вынесено представление об устранении нарушений законодательства о контрактной системе путем расторжения с подрядчиком заключенного дополнительного соглашения N 3 к договору, возврата подрядчиком авансового платежа, а также возврата средств за пользование чужими денежными средствами (неосновательное обогащение).

Подрядчику направлена претензия от 17.07.2020 N 44-001у-12-01исх-712 с требованием о расторжении дополнительного соглашения N 3, оформленного в нарушение условий Закона N 44-ФЗ, возврате суммы перечисленного аванса и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами.

Неисполнение подрядчиком указанных требований послужило основанием для обращения заказчика с настоящим иском в арбитражный суд.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции руководствовался статьями 167, 168, 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 34, 95 Закона N 44-ФЗ и исходил из того, что дополнительное соглашение от 10.12.2019 N 3 является ничтожным, поскольку оно заключено с грубым нарушением условий Закона N 44-ФЗ и посягает на публичные интересы; муниципальным контрактом не было предусмотрено авансирование, то есть получение денежных средств до выполнения работ и сдачи их результатов заказчику; поскольку ответчик неправомерно получил денежные средства по дополнительному соглашению, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами является обоснованным.

В апелляционной жалобе ответчик возражает против выводов суда первой инстанции, полагает, что заключение дополнительного соглашения не сказалось на соблюдении принципа конкуренции при проведении электронного аукциона; оспариваемое дополнительное соглашение не изменяет стоимость договора, а только порядок его оплаты; действующее законодательство не содержит запрета на включение в контракт условия о выплате заказчиком аванса.

По мнению ответчика, допущенное самим заказчиком нарушение норм права не может являться основанием для признания дополнительного соглашения недействительной сделкой.

Также ответчик указывает на то, что о неправомерном пользовании денежными средствами, перечисленными в качестве аванса, подрядчик не мог знать до получения претензии заказчика от 17.07.2020, в связи с чем начисление процентов за пользование чужими денежными средствами следует производить не ранее 22.08.2020.

С данными доводами суд апелляционной инстанции не согласен в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в определенных данным законом случаях.

Сохранение условий государственных и муниципальных контрактов в том виде, в котором они были изложены в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме и в документации об аукционе, и исполнение контракта на этих условиях направлено на обеспечение равенства участников размещения заказов, создание условий для свободной конкуренции, обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, на предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

В силу пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, вопреки мнению заявителя жалобы, заключив дополнительное соглашение от 10.12.2019 N 3 к договору, стороны фактически изменили существенные условия о порядке оплаты работ по договору, что противоречит положениям законодательства о контрактной системе.

Данные выводы суда первой инстанции соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и основаны на правильном применении норм материального права, в связи с чем признание дополнительного соглашения недействительным в силу его ничтожности является обоснованным.

Поскольку в рассматриваемом случае выплата аванса за выполнение работ не была предусмотрена условиями договора изначально, подписание сторонами дополнительного соглашения N 3 нарушает требования законодательства о контрактной системе, соглашение является недействительным с момента его заключения, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о нарушении принципа эквивалентности стоимости выполненных работ размеру полученного за работу вознаграждения за период с даты перечисления аванса и до даты передачи результатов выполненных работ по договору.

При указанных обстоятельствах начисление истцом процентов за период с 01.01.2020 по 16.09.2020 является обоснованным.

Доводы заявителя жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права.

В связи с изложенным предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение арбитражного суда от 21.04.2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы на уплату государственной пошлины в сумме 3 000 руб., понесенные при подаче апелляционной жалобы, относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 266, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Пермского края от 21.04.2021 по делу N А50-1541/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

О.В. Суслова

Судьи

М.Н. Кощеева И.О. Муталлиева