Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 г. N 15АП-20368/20 по делу N А53-23080/2020

город Ростов-на-Дону

22 июля 2021 г.

дело N А53-23080/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яицкой С.И.,

судей Маштаковой Е.А., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель Тюпанская О.Г. по доверенности от 15.08.2019,

от ответчика: представителей Плутницкой Р.В. по доверенности от 22.06.2021 N 16 (до перерыва); Пустовой С.С. по доверенности от 10.08.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального предприятия "Азовводоканал"

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2020 по делу N А53-23080/2020

по иску унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения к муниципальному предприятию "Азовводоканал" о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

унитарное муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения (далее - УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения, истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к муниципальному предприятию "Азовводоканал" (далее - МП "Азовводоканал", ответчик) о взыскании задолженности в размере 1 320 831,76 руб., пени в размере 60 438,85 руб. за период с 16.05.2020 по 02.11.2020, а также пени, начисленной на сумму задолженности 1 320 831,76 руб., в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, начиная с 03.11.2020 по день фактического исполнения обязательства (с учетом уточнения первоначально заявленных требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате услуг по транспортировке холодной воды за период с апреля по июнь 2020 года. Несвоевременная оплата задолженности послужила основанием для начисления пени в размере 60 438,85 руб. за период с 16.05.2020 по 02.11.2020, а также пени, начисленной на сумму задолженности 1 320 831,76 руб. в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, начиная с 03.11.2020 по день фактического исполнения обязательства, начисленной на основании пункта 47 договора.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2020 исковые требования удовлетворены. Суд взыскал с ответчика в пользу истца задолженность в размере 1 320 831,76 руб., пени в размере 60 438,85 руб. за период с 16.05.2020 по 02.11.2020, а также пени, начисленные на сумму задолженности 1 320 831,76 руб. в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, начиная с 03.11.2020 по день фактического исполнения обязательства. Суд констатировал факт заключения сторонами договора на транспортировку холодной воды и оказания услуг, а также отсутствие доказательств оплаты. Суд пришел к выводу о том, что стоимость потерь заложена в тариф ответчика, в связи с чем, потери подлежат оплате ответчиком. Судом учтена позиция апелляционного суда по делам N А53-12026/2020, N А53-1751/2020 между теми же сторонами. Представленный истцом расчет пени признан выполненным верно. Суд также счел обоснованным начисление пени по день фактического исполнения обязательства.

Не согласившись с данным судебным актом, МП "Азовводоканал" обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило решение суда первой инстанции изменить. В апелляционной жалобе ответчик указывает, что оплачивает потери в сетях, заложенные в тарифе ответчика, в соответствии с пунктом 8 договора. Задолженность за оказанные услуги подлежит уменьшению на стоимость потерь в сетях.

Определением апелляционного суда от 04.02.2021 производство по делу N А53-23080/2020 приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Северо-Кавказского округа кассационной жалобы муниципального предприятия "Азовводоканал" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 17.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.10.2020 по делу N А53-12026/2020.

Определением суда от 25.03.2021 производство по настоящему делу возобновлено.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил не рассматривать поступившие письменные пояснения от 25.06.2021, изменить решение суда с учетом представленного расчета.

Представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании 12.07.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 19.07.2021. После перерыва судебной заседание продолжено с участием представителей истца и ответчика, которые поддержали ранее изложенные позиции по существу спора.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.07.2019 между МП "Азовводоканал" (организацией водопроводно-канализационного хозяйства) и УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения (транзитной организацией) заключен договор по транспортировке холодной воды, по условиям которого транзитная организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и обеспечить транспортировку холодной (питьевой) воды.

Транзитная организация учитывает допустимые изменения качества холодной (питьевой) и холодной (технической) воды и потерь холодной воды при транспортировке от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности транзитной организации и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема холодной воды установленного качества.

В соответствии с п.п. "в" п. 16 договора транзитная организация обеспечивает учет холодной воды в соответствии с порядком, установленным в разделе V настоящего договора, и требованиям Правил организации коммерческого учета воды, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 766 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", а также в соответствии с п. 25 договора осуществляет передачу сведений о показаниях приборов учета организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В подтверждение факта оказания услуг транзитной организацией представлены письма с приложенными актами выполненных работ, счетами-фактурами и счетами N 1515 от 30.04.2020 (вх. N 1/1167 от 30.04.2020), исх. N 1621 от 29.05.2020 (вх. от 02.06.2020), N 1732 от 30.06.2020 (вх. N 1/1704 от 10.07.2020).

Транзитная организация в соответствии с п.п. "г", п. 17 договора имеет право требовать от организации водопроводно-канализационного хозяйства оплаты услуг по транспортировке холодной воды.

В пункте 13 договора указано, что оплата по настоящему договору осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок до 15-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета, выставленного организацией, путем перечисления денежных средств на расчетный счет при наличии подписанного акта об оказании услуг по транспортировке холодной воды и счета-фактуры.

Размер задолженности ответчика за транспортировку холодной воды за период с апреля по июнь 2020 года составил 1 320 831,76 руб.

С целью досудебного урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлена претензия N 1776 от 17.07.2020 с требованием о погашении задолженности.

Поскольку задолженность ответчиком в добровольном порядке не погашена, УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения обратилось в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно указал, что отношения сторон регулируются нормами договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность заказчика оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Законом N 416-ФЗ определены следующие понятия: гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления поселения, городского округа, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения; организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем; транспортировка воды (сточных вод) - перемещение воды (сточных вод), осуществляемое с использованием водопроводных (канализационных) сетей (статья 2).

Понятие "транзитная организация", изложенное в пункте 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644) - организация, эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети и оказывающая услуги по транспортировке воды и (или) сточных вод, полностью корреспондируется с вышеуказанными терминами, изложенными в статье 2 Закона N 416-ФЗ.

Пунктом 4 статьи 12 Закона N 416-ФЗ установлено, что гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации, гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Закона N 416-ФЗ в целях обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения организации, эксплуатирующие отдельные объекты централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры, в том числе по транспортировке воды и иные договоры, необходимые для обеспечения холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указанные в части 1 настоящей статьи договоры заключаются в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 416-ФЗ по договору по транспортировке горячей или холодной воды организация, эксплуатирующая водопроводные сети, обязуется осуществлять организационно и технологически связанные действия, обеспечивающие поддержание водопроводных сетей и сооружений на них в состоянии, соответствующем установленным законодательством Российской Федерации требованиям, и обеспечивать транспортировку воды с учетом допустимых изменений качества воды от точки приема до точки подачи, расположенных на границе эксплуатационной ответственности такой организации, а гарантирующая организация обязуется оплачивать указанные услуги, а также обеспечивать подачу определенного объема воды установленного качества.

Согласно пункту 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ организации, осуществляющие транспортировку воды, обязаны приобретать у гарантирующей организации воду для удовлетворения собственных нужд, включая потери в водопроводных сетях.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт оказания УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения услуг МП "Азовводоканал" по транспортировке холодной воды за период с апреля по июнь 2020 года на заявленною истцом сумму - 1 320 831,79 руб.

В ходе рассмотрения спора ответчик заявил о необходимости применения пункта 8 договора и уменьшения задолженности за услуги по транспортировке холодной воды на стоимость потерь при транспортировке.

Отклоняя доводы МП "Азовводоканал" о необходимости вычета стоимости потерь воды при транспортировке, определенных в виде разницы между объемом воды, поставленной в сети транспортирующей организации, и объемом воды, реализованным своим абонентам, суд первой инстанции указал, что потери уже включены в стоимость отпускаемой ответчиком питьевой воды.

Указанный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 31 Закона N 416-ФЗ холодное водоснабжение, в том числе, транспортировка воды, включая распределение воды, относится к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения. Регулированию подлежат, в числе прочих, тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение), тариф на техническую воду, тариф на транспортировку воды, тариф на подвоз воды.

Согласно пункту 29 Основ ценообразования тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), на техническую воду, транспортировку холодной воды, устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, оказываемых услуг.

Необходимая валовая выручка регулируемых организаций определяется исходя из экономически обоснованных расходов, необходимых им для осуществления регулируемого вида деятельности в течение периода регулирования и обеспечения достижения плановых значений показателей надежности, качества и энергетической эффективности объектов централизованных систем водоснабжения, установленных на соответствующий период регулирования в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения (пункт 24 Основ ценообразования).

В соответствии с пунктом 27 Основ ценообразования при расчете необходимой валовой выручки регулируемой организации учитываются расходы на возмещение потерь воды. По смыслу приведенных норм при утверждении тарифа предприятию в их состав включаются экономически обоснованные расходы, в том числе нормативные расходы на возмещение потерь воды, а водоканалу - на возмещение расходов на оплату услуг предприятия по транспортировке воды.

Получение водоканалом платы за воду от своих абонентов, в состав которой включены расходы на оплату услуг по транспортировке, не является основанием для освобождения транзитной организации (в состав тарифа для которой включаются расходы на возмещение потерь воды в ее сетях) от установленной для нее пунктом 8 договора и пунктом 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ обязанности приобретать у гарантирующей организации воду для собственных нужд, а также потери воды в водопроводных сетях таких организаций.

Взыскав стоимость услуг по транспортировке, исчисленной из объема поданной абонентам ответчика воды с учетом компенсации потерь, в объемах, заложенных в тариф истца, суд первой инстанции не принял во внимание наличие у истца в силу части 6 статьи 12 Закона N 416-ФЗ обязанности приобрести у ответчика потери воды в своих сетях, а также пункт 8 типового договора.

Таким образом, в рамках настоящего спора подлежит установлению объем воды, фактически переданной потребителям ответчика, стоимость услуг по его передаче за вычетом стоимости потерь в сетях транзитной организации.

Согласно представленному МП "Азовводоканал" расчету стоимость потерь в сетях за заявленный истцом период составила 1 496 375,65 руб. При этом стоимость потерь определена как разница объема воды, поступившей в сеть, и объема, доведенного до потребителя, умноженная на тариф для населения. С учетом указанной встречной задолженности сумма основного долга перед истцом составляет 477 830,10 руб.

В соответствии с расчетом УМП ЖКХ Кулешовского сельского поселения стоимость потерь, подлежащих оплате в пользу МП "Азовводоканал", за заявленный период составила 893 736,03 руб. (29 224,21 руб. - за апрель 2020 года, 168 254,30 руб. - за май 2020 года, 696 257,52 руб. - за июнь 2020 года).

В расчете истца стоимость потерь уменьшена на объем потерь, заложенный в тарифе (13,32 %). Размер задолженности с учетом указанного уменьшения составила 427 095,73 руб.

Поскольку согласно правовой позиции Арбитражного суда Северо-Кавказского округа, изложенной в постановлениях от 02.03.2021 по делу N А53-12026/2020 и от 08.04.2021 по делу N А53-1751/2020, в данном случае подлежит определению объем потерь, превышающий нормативный, следовательно, обоснованным является расчет потерь истца, который уменьшен на потери, заложенные в тарифе.

С учетом положений пункта 8 договора, в силу которого оплата по договору подлежит уменьшению на стоимость потерь воды при транспортировке, задолженность ответчика перед истцом по договору 01.07.2019 составляет 427 095,73 руб.

Довод истца о том, что задолженность за услуги по транспортировке не подлежит уменьшению на стоимость потерь ввиду невозможности ее определения в отсутствие соответствующего тарифа, отклоняется судебной коллегией. В данном случае при определении стоимости потерь подлежит применению тариф для населения - 47,11 руб.

Истцом в рамках настоящего дела также заявлено требование о взыскании неустойки за период с 16.05.2020 по 02.11.2020 в размере 60 438,85 руб., с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности.

Пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 47 договора от 01.07.2019 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения организацией водопроводно-канализационного хозяйства обязательств по оплате, предусмотренных настоящим договором, транзитная организация вправе потребовать от организации водопроводно-канализационного хозяйства уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

С учетом того, что в силу пункта 8 договора оплата по договору подлежит уменьшению на стоимость потерь воды при транспортировке, следовательно, в данном случае не требуется заявление о зачете.

В связи с тем, что задолженность за оказанные услуги по транспортировке подлежит уменьшению на стоимость потерь в соответствующем периоде, размер пени за заявленный истцом период (с 15.06.2020 по 02.11.2020) составляет 26 065,74 руб.

1) за период с 16.05.2020 по 15.06.2020 на сумму задолженности 404 006,73 руб. (433 230,94 руб. (задолженность за апрель 2020 года) - 29 224,21 руб. (стоимость потерь)) - 4 094,45 руб. (404 006,73 руб. х 31 х 4,25 % х 1/130);

2) за период с 16.06.2020 по 15.07.2020 на сумму задолженности 674 192,52 руб. (438 440,09 руб. (задолженность за май 2020 года) - 168 254,30 руб. (стоимость потерь) + 404 006,73 руб. (задолженность за апрель 2020 года) - 6 612,27 руб. (674 192,52 руб. х 30 х 4,25 % х 1/130);

3) за период с 16.07.2020 по 02.11.2020 на сумму задолженности 427 095,76 руб. (674 192,52 руб. (задолженность за апрель и май 2020 года) + 449 160,76 руб. (задолженность за июнь 2020 года) - 696 257,52 руб. (стоимость потерь))- 15 359,02 руб. (427 095,76 руб. х 110 х 4,25 % х 1/130).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" истец вправе требовать присуждения неустойки или иных процентов по день фактического исполнения обязательства. При присуждении неустойки по день фактического исполнения обязательства расчет суммы неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами по ставке, действующей на дату исполнения судебного решения.

Таким образом, истцом обоснованно заявлено требование о взыскании неустойки по день фактической оплаты задолженности.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции надлежит изменить. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию 427 095,73 руб. задолженности за услуги по транспортировке воды и 26 065,74 руб. - пени за период с 16.05.2020 по 02.11.2020, а также пени по день фактической оплаты задолженности.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Сумма государственной пошлины по иску с учетом суммы заявленных требований (1 320 831,76 руб.) составляет 26 813 руб.

Исковые требования удовлетворены на сумму 453 161,47 руб. (34,31 %), следовательно, государственная пошлина по иску, подлежащая отнесению на ответчика, составляет 9 199,54 руб.

Поскольку при подаче искового заявления истцу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, следовательно, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по иску: 9 199,54 руб. - с ответчика и 17 613,46 руб. - с истца.

При подаче апелляционной жалобы ответчику предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины по апелляционной жалобе, в связи с чем, с учетом пропорционального удовлетворения требований, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина по апелляционной жалобе: 1 970,70 руб. - с истца, 1 029,30 руб. - с ответчика.

С учетом изложенного, общая сумма государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе, подлежащая взысканию в доход федерального бюджета составляет: с истца - 19 584,16 руб., с ответчика - 10 228,84 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2020 по делу N А53-23080/2020 изменить.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Взыскать с муниципального предприятия "Азовводоканал" в пользу унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения задолженность в размере 427 095,73 руб., пени в размере 60 438,85 руб. за период с 16.05.2020 по 02.11.2020, а также пени, начисленные на сумму задолженности 427 095,73 руб. в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, начиная с 03.11.2020 по день фактического исполнения обязательства.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с унитарного муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кулешовского сельского поселения в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и апелляционной жалобе в размере 19 291,99 руб.

Взыскать с муниципального предприятия "Азовводоканал" в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску и апелляционной жалобе в размере 10 521,01 руб.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.И. Яицкая

Судьи

Е.А. Маштакова Б.Т. Чотчаев