Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2021 г. N 13АП-15991/21 по делу N А56-95281/2020

г. Санкт-Петербург

23 июля 2021 г.

Дело N А56-95281/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Баженовой Ю.С., Галенкиной К.В.

при ведении протокола судебного заседания: Васильевой Я.А.

при участии:

от заявителя: Самохин А.А. (доверенность от 16.06.2021)

от ответчика: Налимова К.В. (доверенность от 12.01.2021)

от 3-их лиц: 1) Коновалова А.В. (доверенность от 13.11.2020), 2),3) не явился, извещено.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15991/2021) Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2021 по делу N А56-95281/2020 (судья Корчагина Н.И.), принятое по заявлению АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" о признании незаконным решения, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 3-и лица: 1)Министерство обороны Российской Федерации; 2)Управление федеральной службы гос регистрации, кадастра и картографии по Московской области; 3)ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Ремонтно-эксплуатационное управление" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 08.06.2020 N 50/066/005/2019-9311 в государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский р-он, у ст. Струги, с кадастровым номером 47:29:0802001:198 площадью 9399 кв. м., обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский р-он, у ст. Струги, с кадастровым номером 47:29:0802001:198 площадью 9399 кв. м. в установленном законом порядке и сроки, так как заявителем были поданы документы на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности в территориальный отдел N 17 филиала Федерального бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Московской области в порядке взаимодействия при предоставлении государственных услуг Росреестра по экстерриториальному принципу, решение об отказе в государственной регистрации принималось Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Решением от 31.03.2021 заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением, Министерство обороны Российской Федерации обратилось с апелляционной жалобой об его отмене, указав, что спорный земельный участок с КН 47:29:0802001:198 не вошел в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "РЭУ Минобороны России" в соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 29 мая 2009 г. N 470 "Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации", в связи с чем прав на указанный земельный участок у Общества не возникло.

В судебном заседании представитель Министерства доводы жалобы поддержал, представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы. Представитель Управления просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, 24.12.2019 АО "РЭУ" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением N 50/066/005/2019-9311 по вопросу предоставления государственной услуги "Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в отношении объекта недвижимости: земельный участок, расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский р-он, у ст. Струги, с кадастровым номером 47:29:0802001:198 площадью 9399 кв. м. (далее - земельный участок).

21.09.2020 в адрес АО "РЭУ" поступило уведомление от 08.06.2020, согласно которому Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области приняло решение N 50/066/005/2019-9311 об отказе в государственной регистрации со ссылкой на непредставление заявителем документов, свидетельствующих о переходе права собственности на земельный участок.

Посчитав решение N 50/066/005/2019-9311 незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Вывод суда о том, что спорный земельный участок включен в Передаточный Акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "РЭУ МО РФ" является ошибочным.

В соответствии с Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 11.04.2003 N 1123-р "О реорганизации государственных унитарных предприятий, входящих в состав органов строительства и расквартирования войск Вооруженных Сил Российской Федерации" создано Федеральное государственное унитарное предприятие "Ремонтно-эксплуатационное управление Министерства обороны Российской Федерации" (далее - ФГУП "РЭУ МО РФ").

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.04.2007 N 543-р был утвержден прогнозный план (программа) приватизации федерального имущества на 2008 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2008 - 2010 годы, согласно которому ФГУП "РЭУ МО РФ" вошло в состав государственных унитарных предприятий, планируемых к приватизации (п. 17.396).

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 N 1359 "Об открытом акционерном обществе "Оборонсервис" и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 г. N 875 ФГУП "РЭУ МО РФ" реорганизовано путем преобразования в ОАО "Ремонтно-эксплуатационное управление". Реализация мероприятий по преобразованию государственных унитарных предприятие п.п. 3-4 распоряжения возложены на Министерство обороны Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации.

Реализуя возложенные полномочия по распоряжению государственным имуществом, предусмотренные п. 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61- ФЗ "Об обороне" и пп. ж), з), п. 2 постановления Правительства РФ от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом", Минобороны России издан приказ от 25.05.2009 N 470 "Об условиях приватизации ФГУП "РЭУ МО РФ", которым утвержден перечень имущества, подлежащего приватизации.

Сведений о передаче земельного участка, расположенного по адресу: Ленинградская область, Лужский р-он, у ст. Струги, с кадастровым номером 47:29:0802001:198 площадью 9399 кв. м. передаточный Акт подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП "РЭУ МО РФ" не содержит.

Согласно Уставу ФГКУ "Северо-Западное ТУИО" Минобороны России (далее - Учреждение) основной целью деятельности Учреждения является осуществление в Вооруженных Силах решения и выполнения задач по организации учета, контроля за использованием и сохранностью имущества Вооруженных Сил, а также управлению и распоряжению имуществом Вооруженных Сил по решениям (заданиям) Министра обороны Российской Федерации и (или) директора Департамента военного имущества Министерства обороны.

В адрес Учреждения 21.11.2018 за N 731 поступило обращение филиала АО "РЭУ" "Санкт-Петербургский" о согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - Схема) для образования земельного участка под зданием столярной мастерской с кадастровым N47:29:0105002:233, расположенного по адресу: Ленинградская область, г. Луга, пер. Переездный, 21 принадлежащем на праве собственности АО "РЭУ".

Указанный земельный участок образовывался путем раздела земельного участка с кадастровым N 47:29:0000000:10575 площадью 162 238 692 кв.м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Лужский район у ст. Струги, являющегося собственностью Российской Федерации и предоставленного в постоянное (бессрочное) пользование Учреждению.

Письмом от 20.08.2018 за исх. N 141/2-1642 Схема с проектом приказа об ее утверждении направлены Учреждением в адрес Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации.

На основании приказа директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 04.04.2019 N 1084 "Об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории" образован земельный участок площадью 9399 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Лужский район у ст. Струги, с целью дальнейшей постановки его на государственный кадастровый учет и регистрации права собственности согласно п.2 ст. 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), в соответствии с которым при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки.

Кроме того, согласно п.2 ст. 11.8 ЗК РФ у лица, которому предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования на образуемые земельные участки.

В целях установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, апелляционным судом к материалам дела приобщена выписка из ЕГРН на земельный участок с КН 47:29:0802001:198.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:29:0802001:198 16.12.2019 зарегистрировано право государственной собственности Российской Федерации на основании декларации об объектах недвижимого имущества, в том числе о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций от 28.03.2017, представленного с заявлением N 50/066/005/2019 от 18.10.2019 Министерства обороны Российской Федерации.

14.05.2020 зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования ФГКУ "Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений" на основании декларации об объектах недвижимого имущества, в том числе о земельных участках, относящихся к имуществу Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций от 28.03.2017, передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации от 31.05.2011.

Для издания приказа Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Учреждения на спорный земельный участок АО "РЭУ" с заявлением в Учреждение не обращалось.

Зарегистрированное право постоянного (бессрочного) пользования в установленном порядке не оспорено.

С учетом изложенного заявление не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 31.03.2021 по делу N А56-95281/2020 отменить.

В удовлетворении заявления отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Ю.С. Баженова К.В. Галенкина