Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 июля 2021 г. N 09АП-27217/21 по делу N А40-216196/2020

г.Москва

23 июля 2021 г.

Дело N А40-216196/20

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	В.А.Свиридова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э.Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу ООО "Ростин"

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 29.03.2021 по делу N А40-216196/20 (139-1523)

по заявлению ООО "Ростин"

к Московской областной таможне

о признании недействительной товароведческой экспертизы, о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от ответчика:	Гридина Е.Г. по дов. от 01.06.2021;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Ростин" (далее также - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской областной таможне (далее также - ответчик, таможенный орган, таможня) о признании недействительной товароведческой экспертизы, о признании незаконным и отмене постановления от 08.10.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10013000-004035/2020 в части определения размера штрафа, об уменьшении штрафа до ? реальной рыночной стоимости.

Решением суда от 29.03.2021, принятым по настоящему делу, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании, а также в отзыве на жалобу, представленном в порядке ст.262 АПК РФ, возражал против доводов и требований заявителя, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу Общества - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителя ответчика, поддержавшего свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, 19.08.2020 на СВХ ООО "Северная Звезда А&П", свидетельство о включении в Реестр владельцев складов временного хранения N 10130/200111/10059/4 от 01.06.202020, находящегося в зоне деятельности Коломенского таможенного поста Московской областной таможни, в адрес получателя - ООО "Ростин" по процедуре таможенного транзита согласно транспортным и коммерческим документам: ТД N 10102090/180820/0011805, CMR N 674580 от 17.08.2020, инвойс N 1597/1 от 25.05.2020, инвойс N 2287/1 от 23.07.2020, на автотранспортном средстве регистрационный знак CB0195AI/CB6922XT, принадлежащем транспортной компании F.L.P. DVOINOS N.P. (Украина), во исполнение внешнеторгового контракта N 386 от 07.12.2011, заключенного с компанией ООО "ИТАК" (Украина), поступил товар: 1) "пленка полипропиленовая для упаковки цветов и подарков" в рулонах, код ТН ВЭД ЕАЭС 3920202109, общей стоимостью 391270 руб., в количестве 878 грузовых мест, весом нетто с первичной упаковкой 4060 кг, весом брутто 4658 кг; 2) "пакеты для упаковки цветов и подарков из пленки полипропиленовой", код ТН ВЭД ЕАЭС 3923299000, общей стоимостью 920970,04 руб., в количестве 262 грузовых мест, весом нетто с первичной упаковкой 5685 кг, брутто 5800 кг; 3) "лента декоративная полипропиленовая", код ТН ВЭД ЕАЭС 3920208000, общей стоимостью 16500 руб., в количестве 14 грузовых мест, весом нетто с первичной упаковкой 165 кг, брутто 179 кг.

19.08.2020 на данную партию товара Общество подало на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) Московской областной таможни декларацию на товар (далее также - ДТ), зарегистрированную таможенным органом под номером 10013160/190820/0435281.

В означенной ДТ заявлено три товара: товар N 1 "пленка полипропиленовая для упаковки цветов и подарков" в рулонах, код ТН ВЭД ЕАЭС 3920202109, в количестве (весом) брутто 4658,00 кг, нетто 4060,00 кг; товар N 2 "пакеты для упаковки цветов и подарков из пленки полипропиленовой", код ТН ВЭД ЕАЭС 3923299000, в количестве (весом) брутто 5800,00 кг, нетто 5685,00 кг; товар N 3 "лента декоративная полипропиленовая", код ТН ВЭД ЕАЭС 3920208000, в количестве (весом) брутто 179,00 кг, нетто 165,00 кг.

При таможенном досмотре товаров, проведенном в соответствии с профилем риска по поручению на досмотр N 10013080/190820/000672, установлен факт недекларирования по установленной форме в ДТ N 10013160/190820/0435281 части товаров, а именно:

- товара N 1 "пленка полипропиленовая для упаковки цветов и подарков". В результате таможенного досмотра установлено, что фактический вес нетто данного товара с первичной упаковкой составил 4697,67 кг (в ДТ N 10013160/190820/0435281, вес нетто с первичной упаковкой товара заявлен как "4060 кг"). Выявлен факт недекларирования части товара N 1 в количестве 637,67 кг, что составило 12 упаковок по 20 рулонов шириной 60 см, 18 упаковок по 30 рулонов шириной 70 см, 70 упаковок по 30 рулонов шириной 50 см;

- товара N 3 "лента декоративная полипропиленовая". В результате таможенного досмотра установлено, что фактический вес нетто указанного товара с первичной упаковкой составил 176,4 кг (в ДТ N 10013160/190820/0435281 вес нетто с первичной упаковкой заявлен как "165 кг"). Выявлен факт недекларирования части товара N 3 в количестве 11,4 кг, что составило 6 катушек шириной 0,5 см золотистого цвета, 10 рулонов шириной 2 см золотистого цвета, 1 упаковка 40 рулонов шириной 2 см черного цвета, 1 упаковка 40 катушек шириной 1 см, красно-золотистого цвета.

Результаты проведенного таможенного досмотра отражены в акте таможенного досмотра от 19.08.2020 N 10013080/210820/000672.

По факту недекларирования товара должностным лицом таможенного органа в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении N 10013000-004035/2020 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Товар, являющийся предметом административного правонарушения, в соответствии с требованиями ст.27.10 КоАП РФ изъят 25.08.20202 по протоколу изъятия вещей и документов.

По акту приема-передачи имущества изъятые товары переданы на хранение на СВХ ООО "Северная Звезда&АП" и находятся по адресу: Московская обл., г.Коломна, пр-д Автомобилистов, д.8.

В ходе производства по делу об АП N 10013000-004035/2020 назначена товароведческая экспертиза, производство которой поручено Экспертно-криминалистической службе г.Москвы Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее также - ЭКС г.Москва ЦЭКТУ).

Согласно заключению эксперта ЭКС г.Москва ЦЭКТУ N 12411001/0022880 от 25.09.2020 рыночная стоимость товаров, являющихся предметом административного правонарушения, составляет 655686,70 руб.

25.09.2020 таможенным органом в отношении Общества в отсутствие законного представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте совершения процессуального действия, составлен протокол об административном правонарушении.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении N 10013000-004035/2020 таможенным органом вынесено постановление от 08.10.2020 о назначении административного наказания, согласно которому Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, что составило 327843,35 руб.

Не согласившись с указанными постановлением, ООО "Ростин" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.4 ст.210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 6 указанной статьи при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа, суд не связан с доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме на основании ч.7 ст.210 АПК РФ.

Согласно ч.1 ст.16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие при осуществлении деятельности в сфере таможенного дела, в частности при таможенном декларировании товаров.

Объективная сторона правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом ответственности по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие), образующее объективную сторону рассматриваемого правонарушения.

Субъективная сторона указанного административного правонарушения определяется в соответствии с правилами ч.2 ст.2.1 КоАП РФ.

Права, обязанности и ответственность декларанта установлены ст.84 ТК ЕАЭС.

Декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом (п.2 ст.84 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

Товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса (п.1 ст.104 ТК ЕАЭС).

На основании положений ст.105 ТК ЕАЭС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Согласно п.1 ст.106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

В соответствии с п.8 ст.111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Материалами дела подтверждается, что Общество в настоящем случае осуществляло таможенные операции, связанные с выпуском в режиме "ИМ 40 выпуск для внутреннего потребления" декларируемых в электронном виде по ДТ N 10013160/190820/0435281 товаров, при описании которых Общество в нарушение требований ст.84 ТК ЕАЭС не заявило все сведения о товаре.

В соответствии с нормами частей 1-2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

В данном случае факт совершения ООО "Ростин" вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения заявителем вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч.2 ст.2.1 КоАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Общество, вступая в данные правоотношения, должно не только знать о существовании определенных обязанностей, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В рассматриваемом случае ООО "Ростин" не представило доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований действующего таможенного законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения указанных требований в материалы дела также не представлено.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины Общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, апелляционный суд установил, что положения ст.ст.25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ административным органом соблюдены.

Нарушений процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ, ответчиком также соблюден.

Вопреки мнению заявителя, административное наказание назначено Обществу в соответствии с санкцией, предусмотренной ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, при этом штраф исчислен таможенным органом, исходя из рыночной стоимости предмета административного правонарушения на основании заключения эксперта ЭКС г.Москва ЦЭКТУ N 12411001/0022880 от 25.09.2020.

С учетом конкретных обстоятельств дела оснований для освобождения Общества от административной ответственности в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, в ходе производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ также не установлено.

Относительно требований Общества о признании недействительной экспертизы, проведенной таможенным органом в ходе возбужденного дела об административном правонарушении, суд первой инстанции обоснованно указал, что означенная товароведческая экспертиза признаками ненормативного акта не обладает, а, следовательно, обжалованию в порядке ст.198 АПК РФ не подлежит.

Таким образом, вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Обществом в рамках настоящего дела требований является правомерным.

Доводы, изложенные в обоснование позиции Общества при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в обжалуемом судебном акте, исследованы судом и им дана правильная оценка.

Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы также не усматривается, поскольку приведенные в ней доводы не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

При таких данных суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.03.2021 по делу N А40-216196/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

В.А.Свиридов И.В.Бекетова