Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 г. N 09АП-34828/21 по делу N А40-40338/2021

г. Москва

22 июля 2021 г.

Дело N А40-40338/21

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ж.В.Поташовой,

судей:	И.А.Чеботаревой, Т.Б.Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Б.В.Хмельницким,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 15 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 20.04.2021 по делу N А40-40338/21 (145-293)

по заявлению Департамента городского имущества города Москвы

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения,

при участии:

от заявителя:	Лопатина Е.Б. по дов. от 08.12.2020;
от ответчика:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (заявитель) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве (далее - ответчик, Управление Росреестра) о признании незаконным решения от 11.11.2020 N КУВД-001/2020-22463338/1.

Решением суда от 20.04.2021 отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, изложенный в письме Управления Росреестра по Москве от 26.11.2020 N КУВД-001/2020-11867836/2, в государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимости - здание с кадастровым номером 77:01:0003044:1019 площадью 230,6 кв. м по адресу: г. Москва, пер. 2-й Троицкий, д. 6а, стр. 2, признан незаконным.

Управления Росреестра по Москве, не согласившись с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании заявителя просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Ответчик в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы (Департамент) обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве (Управление Росреестра по Москве) с заявлением о государственной регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимости - здание с кадастровым номером 77:01:0003044:1019 площадью 230,6 кв. м по адресу: г. Москва, пер. 2-й Троицкий, д. 6а, стр. 2 в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 26.02.2020 по делу N А40-184201/19.

Письмом Управления Росреестра по Москве от 26.11.2020 N КУВД-001/2020-11867836/2 сообщено об отказе в осуществлении государственной регистрации со ссылкой на противоречия между сведениями ЕГРН и представленным заявлением: сведения ЕГРН содержат записи о нежилом здании с кадастровым номером 77:01:0003044:1019 площадью 230,6 кв. м по адресу: г. Москва, пер. Троицкий 2-й, д.6А, стр.2 и нежилом здании с кадастровым номером 77:01:0003044:4793 площадью 90 кв. м по адресу: г. Москва, пер. Троицкий 2-й, д.6А, стр.2.

Посчитав оспариваемый отказ необоснованными и нарушающими права и законные интересы Департамента городского имущества города Москвы, заявитель обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии с п.12 ст.29 Федерального закона N 218-ФЗ отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

Управление Росреестра по Москве, являясь регистрирующим органом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с нормами Федерального закона N 218-ФЗ.

Согласно положениям Федерального закона N 218-ФЗ при осуществлении государственной регистрации прав должна быть проведена правовая экспертиза представленных документов, а также установлено отсутствие других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав. Исходя из вышеуказанных положений Закона о регистрации, решение о проведении, либо о приостановлении государственной регистрации прав или отказе в проведении государственной регистрации прав принимается по результатам правовой экспертизы представленных на регистрацию документов.

Поскольку по смыслу и содержанию Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется на основании документов, поступивших в установленном порядке в регистрирующий орган, ответственность за подлинность документов, полноту и достоверность сведений в них содержащихся, а также за соответствие требованиям действующего законодательства (юридическую силу) лежит на лицах их предоставивших в регистрирующий орган, либо выдавших данные документы.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных данным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным Федеральном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как правильно установлено судом первой инстанции, Департаментом в Управление Росреестра по Москве было направлено заявление от 17.08.2020 о регистрации права собственности города Москвы на объект недвижимости - здание с кадастровым номером 77:01:0003044:1019 площадью 230,6 кв. м по адресу: г. Москва, пер. 2-й Троицкий, д. 6а, стр. 2.

26.11.2020 Управлением Росреестра по Москве принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении указанного заявления в связи с противоречиями между сведениями ЕГРН и представленным заявлением: сведения ЕГРН содержат записи о нежилом здании с кадастровым номером 77:01:0003044:1019 площадью 230,6 кв. м по адресу: г. Москва, пер. Троицкий 2-й, д.6А, стр.2 и нежилом здании с кадастровым номером 77:01:0003044:4793 площадью 90 кв. м по адресу: г.Москва, пер. Троицкий 2-й, д.6А, стр.2.

Право собственности города Москвы зарегистрировано на объект недвижимого имущества - нежилое здание площадью 90 кв.м с кадастровым номером 77:01:0003044:4793, расположенное по адресу: г. Москва, пер. Троицкий 2-й, д.6А, стр.2 (запись в ЕГРН от 05.09.2001 N 77-01/30-188/2001-9030).

Указанное здание было незаконно реконструировано в результате чего площадь здания изменилась и в настоящее время составляет 230,6 кв.м. Объект недвижимости площадью 230,6 кв.м по адресу: г. Москва, пер. Троицкий 2-й, д.6А, стр.2 поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером 77:01:0003044:1019. Права в отношении объекта недвижимости не зарегистрированы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 28.02.2020 по делу N А40- 184201/19-41-1600 здание площадью 230,6 кв.м по адресу: г. Москва, 2-й Троицкий пер., д.6А, стр.2 признано самовольной постройкой и на него признано право собственности города Москвы.

В собственности города Москвы находится земельный участок площадью 128 кв. м с кадастровым номером 77:01:0003044:67 по адресу: г. Москва, 2-й Троицкий пер., д. 6А, стр. 2, на котором расположен вышеуказанный объект недвижимости.

Согласно ст. 16 АПК РФ, ст. 7 ФКЗ от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального Закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.

При этом согласно п.5 ст. 21 Закон о регистрации, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 данного Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с указанным Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, истребование дополнительных документов, не предусмотренных Законом о регистрации и иными нормативными актами в сфере государственной регистрации прав, выходит за рамки полномочий, предоставленных Управлению Росреестра по Москве.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, требования заявителя о признании оспариваемого решения незаконным подлежат удовлетворению.

Суд также в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ пришел к правомерному выводу об обязании Управление в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу прекратить право собственности города Москвы на указанные объекты недвижимого имущества.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, связанные с иной оценкой доказательств и иным толкованием норм материального права, не опровергают правильные выводы суда.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы уже были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им была дана соответствующая правовая оценка, и оснований для переоценки выводов суда не имеется.

Учитывая изложенное, арбитражный апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20.04.2021 по делу N А40-40338/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Ж.В.Поташова

Судьи

И.А.Чеботарева Т.Б.Краснова