Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 июля 2021 г. N 09АП-33992/21 по делу N А40-242690/2020

г. Москва

22 июля 2021 г.

Дело N А40-242690/20

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифоровой Г.М.,

судей:	Марковой Т.Т., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Омаровым А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "АМ ГРУПП"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2021 по делу N А40-242690/20

по заявлению ООО "АМ ГРУПП"

к Департаменту городского имущества города Москвы

об оспаривании отказа

в присутствии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	Кстальская Г.С. по дов. от 09.12.2020;

УСТАНОВИЛ:

ООО "АМ ГРУПП" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Департаменту городского имущества г. Москвы с требованием признать незаконным отказ Департамента городского имущества г. Москвы (далее - ДГИ г. Москвы, заинтересованное лицо) в предоставлении ООО "АМ ГРУПП" отсрочки внесения арендной платы по договору аренды N 00- 00133/19 от 11.02.2019, выраженный в письме Департамента городского имущества г. Москвы N ДГИ-1-65899/20-1 от 07.09.2020; обязать Департамент городского имущества г. Москвы предоставить ООО "АМ ГРУПП" отсрочку внесения арендной платы за 2020 год по договору аренды N00-00133/19 от 11.02.2019 за период с 05 марта 2020 по 01 октября 2020 на условиях: арендная плата за период, на который предоставляется отсрочка, подлежит уплате не ранее 01 января 2021 г. и не позднее 01 января 2023 г. в размере, не более половины ежемесячной арендной платы за соответствующий период.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.04.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Департамента поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными.

Представитель Общества, извещенный надлежащим образом о времени и месте, в судебное заседание не явился.

С учетом своевременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в его отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушанного мнения представителей лиц, участвующих в деле, полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между ООО "АМ ГРУПП" и Департаментом городского имущества города Москвы (Департамент) заключен договор N 00-00133/19 от 11.02.2019 (Договор) аренды объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, ул. 2-я Песчаная, д. 4 (Помещение).

ООО "АМ ГРУПП" в соответствии с п. 1.3 Договора вправе использовать Помещение в целях: мультисервис, общепит, офис, склад, аптека, учебный центр, торговля, производство, многофункциональный центр, оптика, развлекательный центр, антикафе, коворкинг, комиссионный магазин, охранная деятельность.

ООО "АМ ГРУПП" использует помещение для цели развлекательный центр (организация игр типа "квест").

В соответствии с Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ в редакции Указа N 31-УМ от 26.03.2020 ООО "АМ ГРУПП" с 28.03.2020 приостановило использование Помещения.

13.04.2020 ООО "АМ ГРУПП" было направлено письмо в Департамент городского имущества г. Москвы (номер почтового отправления N 12517146011647, получено Департаментом 16.04.2020) с просьбой: 1. На основании подп. а) п. 1, п. 4 Распоряжения Правительства РФ от 19.03.2020 N 670-р, дополнительно к мерам экономической поддержки по постановлению Правительства Москвы N212-ПП от 24.03.2020 г, предоставить Обществу отсрочку внесения арендной платы за 2020 год и возможность уплаты её равными частями в 2021 -2022 годах.

В соответствии с п. 3 ст. 19 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" снизить размер ежемесячной арендной платы до 10% от установленного Договором, в те периоды 2020 года, в которых не предоставлено освобождение от уплаты арендной платы по Постановлению правительства Москвы N 212-ПП от 24.03.2020 г.

В связи с отсутствием ответа Департамента, ООО "АМ ГРУПП" повторно обратилось в Департамент по указанным вопросам письмом N АМ-ДГИ-08 от 12.08.2020.

16.09.2020 ООО "АМ ГРУПП" получен отказ Департамента N ДГИ-1-65899/20-1 от 07.09.2020 в предоставлении отсрочки по уплате арендной платы в связи с несоответствием ОКВЭД Общества, указанных в ЕГРЮЛ, перечню пострадавших отраслей.

Поддерживая вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований, апелляционный суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

Постановлением Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП "О мерах экономической поддержки в условиях режима повышенной готовности" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 31.03.2020 N 273-1111, от 01.04.2020 N324- ПП, от 15.04.2020 N 405-ПП) (далее - Постановление) предусмотрены следующие меры имущественной поддержки:

- в соответствии с пунктом 3.1 по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере культуры, физической культуры и спорта, выставочной, развлекательной, просветительской, образовательной деятельности, организации досуга и социально-воспитательной работы с населением, такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, по договорам аренды объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города Москвы, за период с 1 числа месяца приостановления их деятельности в соответствии с указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности" до последнего календарного дня месяца, в котором завершилось приостановление деятельности, но не ранее 1 июля 2020 года;

- в соответствии с пунктом 3.2 по обращениям организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере здравоохранения, общественного питания, торговли и предоставления бытовых услуг населению, туризма, предоставления гостиничных услуг, такие организации и индивидуальные предприниматели освобождаются от уплаты арендных платежей по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Москвы, и земельных участков на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, по Москвы, за период с 1 марта 2020 года до прекращения режима повышенной готовности, но не ранее 1 июля 2020 года.

Пунктом 3.3 Постановления от уплаты арендных платежей в соответствии с п.3.1, п.3.2 данного постановления освобождаются организации и индивидуальные предприниматели в отношении объектов недвижимости, цели предоставления по договору аренды которых соответствуют виду деятельности, указанных в п. 3.1, п. 3.2 данного постановления, при наличии документов, подтверждающих соблюдение указанной в договоре аренды цели предоставления объекта недвижимости.

Заявителю было отказано в предоставлении поддержки в связи с тем, что целевое использование объекта недвижимости не соответствует предусмотренным в п. 3.1-3.2 постановления Правительства Москвы от 24.03.2020 N 212-ПП.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 21.01.2021 года основной вид деятельности истца - Операции с недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (ОКВЭД 68.3).

Доказательств иного в материалы дела не представлено, в подтверждение своего права по отсрочке арендной платы Заявитель представил только Выписку ЕГРЮЛ. Иных документов, материалов фотофиксации, подтверждающие осуществление арендатором одного из видов деятельности, предусмотренного пунктом 3 Постановления N 212-ПП Заявителем не представлено.

Таким образом, решение Департамента является законным и обоснованным.

Доводы заявителя на необоснованность отказа по причине информированности Департамента об осуществляемом Заявителем виде деятельности, предоставлением Департаменту фотоматериалов, подтверждающие фактический вид деятельности Общества (письмо исх. N АМ-ДГИ-03 от 17.06.2020) не состоятельны, поскольку осуществление деятельности, входящей в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденный постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 464, Заявителем не доказано.

Согласно статье 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" установлено, что в отношении договоров аренды недвижимого имущества, заключенных до принятия обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения, установленных на территории города Москвы Указом Мэра Москвы от 05.03.2020 N 12-УМ "О введении режима повышенной готовности", в течение 30 дней со дня обращения арендатора соответствующего объекта недвижимого имущества арендодатель обязан заключить дополнительное соглашение, предусматривающее отсрочку уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году.

Требования к условиям и срокам такой отсрочки установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 "Об установлении требований к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества" (далее - Требования).

Данные требования применяются к условиям и срокам отсрочки уплаты арендной платы, предусмотренной в 2020 году, за использование недвижимого имущества по договорам аренды недвижимого имущества, арендаторами по которым являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03,04,2020 N 434, отсрочка предоставляется в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности, за исключением жилых помещений, на срок до 1 октября 2020 г. начиная с даты введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации на условиях, установленных пунктом 3 Требований.

Учитывая, что согласно данным ЕГРЮЛ вид экономической деятельности Истца не включен в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, правовые основания для отсрочки и уменьшения арендной платы по договору аренды от 24.01.2005 N 01-00026/05 у Департамента отсутствуют.

При этом, как указано в письме Департамента от 08.05.2020 N ДГИ-1-36179/20-1, ООО "АМ ГРУПП" вправе обратиться в Департамент для заключения дополнительного соглашения об отсрочке уплаты арендной платы к договору аренды нежилого помещения. Внесение изменений в договоры аренды осуществляется Департаментом в рамках предоставления государственной услуги "Выдача дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности города Москвы, за исключением земельных участком и объектов жилищного фонда", регламент которой утвержден п. 1.18 Постановления Правительства Москвы от 15.05.2012 N 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

Однако, заявителем в материалы дела не предоставлено доказательств обращения в Департамент городского имущества города Москвы с целью заключения дополнительного соглашения об отсрочке уплаты арендной платы к договору аренды.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия признает несостоятельными ввиду следующего.

По смыслу части 1 статьи 64, части 1 и 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

При оценке представленных в деле доказательств, суд руководствуется также положениями ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым, обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований и возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Коллегия учитывает, что несогласие заявителя с оценкой судом представленных доказательств и сформулированными на ее основе выводами по фактическим обстоятельствам дела не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Апелляционная жалоба не содержит указания на обстоятельства и соответствующие доказательства, наличие которых позволило бы иначе оценить те юридически значимые обстоятельства, верная оценка которых судом первой инстанции повлекла принятие обжалуемого решения.

Нарушений норм материального права при принятии обжалуемого решения арбитражным судом первой инстанции допущено не было.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 13.04.2021 по делу N А40-242690/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Г.М. Никифорова

Судьи

Т.Т. Маркова Л.Г. Яковлева