Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2021 г. N 09АП-26764/21 по делу N А40-204279/2020

г. Москва

26 июля 2021 г.

Дело N А40-204279/20

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой,

судей:	Ж.В. Поташовой, Т.Б. Красновой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Н.А. Третяком,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 12 марта 2021 года по делу N А40-204279/20 (92-1415)

по заявлению АО "АРЗ-3"

к Управлению Росреестра по Москве

о признании незаконным решения от 09.09.2020 г. N 77-0-1-71/3149/2020-486,

при участии:

от заявителя:	Бут С.А. по дов. от 02.09.2020;
от ответчика:	Аверкиев А.В. по дов. от 11.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

АО "АРЗ-3" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по г. Москве (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным решения, оформленное уведомлением от 09.09.2020 г. N 77-0-1-71/3149/2020-486, N Mirg-2020-07-10-283503, обязании устранить допущенные нарушения.

Решением суда от 12.03.2021 требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал доводы жалобы, просил решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.

Представитель заявителя решение суда поддержал в полном объеме, возражал против доводов апелляционной жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы полагает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "АРЗ-3" на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 19078 кв. м., категории земель - земли населённых пунктов, вид разрешенного использования - для размещения объектов делового назначения, в том числе офисных центров, с кадастровым номером 77:01:0004026:1 адрес: г Москва, ул Большая Декабрьская, вл 3, стр 1-15, 38.

В соответствии с Выпиской их ЕГРН от 02.10.2020 N 99/2020/351715779 в пределах земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:01:0004026:1028.

Кадастровым инженером ООО "Вашъ Землеустроитель" Чесноковым И.В. 28.05.2020 г. произведено обследование в целях предоставления в орган регистрации прав заявления о снятии с учета здания с кадастровым номером 77:01:0004026:1028, права на который не зарегистрированы в ЕГРН, о чем составлен соответствующий акт.

Кадастровым инженером было установлено, что нежилое здание с кадастровым номером 77:01:0004026:1028 площадью 66,1 кв.м., расположенное по адресу: г Москва, ул Большая Декабрьская, д 3, стр. 38 прекратило свое существование.

Представитель заявителя 02.06.2020 г. обратился Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по городу Москве с заявлением о снятии с учета здания с кадастровым номером 77:01:0004026:1028 с приложением Акта обследования от 28.05.2020 г.

09.06.2020 г. Управление Росреестрапо г. Москве уведомило АО "АРЗ-3" о приостановлении действий по государственному кадастровому учету 77-0-1- 71/3149/2020-486.

В соответствии с ч. 9 ст.26 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", ст. 26.1. Федерального закона "О кадастровой деятельности"

07.07.2020 г. Решение о приостановлении действий по государственному кадастровому учету было обжаловано в Апелляционной комиссии Управления Росреестра по г. Москве.

Решением заседания апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета Управления Росреестра по Москве N 603/2020 от 22.07.2020 г. отклонено заявление об обжаловании решения о приостановлении.

09.09.2020 г. заявителю было сообщено об отказе Управления Росреестра по г. Москве в осуществлении действий по государственному кадастровому учету прекращения существования объекта недвижимости.

Не согласившись с указанным уведомлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания указанных обстоятельств, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как верно установлено судом первой инстанции, о том, что указанные в решении требования не применимы к Акту обследования от 28 мая 2020 г. и противоречат ст. 23 Закона о регистрации, в соответствии с которой Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости.

В соответствии с актом обследования от 28 мая 2020 г. и прилагаемых к нему документов:

- Согласно корешка свидетельства о внесении в реестр собственности на территории г. Москвы N 0008094 выданного Комитетом по управлению имуществом г. Москвы, дата регистрации 01.04.1997 г. ОАО "АРЗ-3" на праве собственности принадлежит здание по г. Москва, ул. Б. Декабрьская, 3, с. 38 площадью 78,8 кв.м.;

- Согласно копии служебной записки заместителя председателя правления ОАО "АРЗ-3" от 14.05.1998 г. строение 38 дома N 3 по ул. Б. Декабрьская (1940 года постройки) инв. N 2/ находится в аварийном состоянии: входная группа строения 38, площадью 12,7 кв.м полностью - разрушена деревянные стропила прогнили, крыша обрушалась, кирпичные стены покрыты трещинами и завалились; помещение, площадью 66,1 кв. м. частично затоплено, кирпичные стены и плиты перекрытия отсырели и пошли трещинами, имеются обрушения.

Техническим паспортом на домовладение N 5 по ул. Большая Декабрьская, выданным Государственным унитарным предприятием Московское городское бюро технической инвентаризации (последнее обследование проведено 26.01.2007 г., а запись об учете свидетельств от 12.08.2011 г) подтверждает отсутствие в составе дома N 3 по ул. Большая Декабрьская строения 38.

Актом обследования от 22.12.2016 N б/н, проведенным с участием кадастрового инженера Карпенко О.И., подтверждено прекращение существования объекта.

Указанные документы свидетельствуют о том, что снос (демонтаж) находившегося в аварийном состоянии нежилого здания, расположенного по адресу стр. 38 д. 3 по ул. Большая Декабрьская был осуществлен до 26.01.2007 г., факт уничтожения объекта недвижимости дополнительно был подтвержден Актом обследования от 22.12.2016 N б/н.

Оспариваемое решение было принято без учета законодательства, действовавшего на момент сноса объекта капитального строительства, не предусматривавшего получение разрешений, разработку проектов и направления каких-либо уведомлений о сносе, противоречит требованиям ч 8 ст. 16 Федеральный закон от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусматривающей: "В случае, если до дня вступления в силу настоящего Федерального закона начаты работы по сносу объекта капитального строительства, не связанному со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства на месте снесенного объекта капитального строительства, разработка проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства и направление уведомления о начале работ по сносу объекта капитального строительства не требуются".

Иные документы подтверждающие факт физической гибели объекта с кадастровым номером 77:01:0004026:1028, кроме приложенных к Акту обследования, у Заявителя отсутствуют.

Из буквального смысла ст. 23, ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ и п. 3 Приказа Минэкономразвития России от 20.11.20 15 N 861 следует, что акт обследования объекта недвижимости сам по себе является документом, подтверждающим произведенный кадастровым инженером осмотр объекта недвижимости и подтверждающим факт прекращения существования такого объекта недвижимости, а отсутствие каких-либо иных документов, подтверждающих прекращение существования объекта недвижимости или являющихся основанием для сноса объекта недвижимости, допускается Приказом N 861 и не влечет за собой безусловного признания такого акта обследования не соответствующим ему, а представленные документы надлежащим образом подтверждают факт гибели указанного объекта.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, свидетельствуют о несогласии с выводами суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, судом первой инстанции не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 12 марта 2021 года по делу N А40-204279/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

Т.Б. Краснова Ж.В. Поташова