Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 июля 2021 г. N 11АП-9892/21 по делу N А49-3185/2021

26 июля 2021 г.

Дело N А49-3185/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 июля 2021 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Н.В.,

судей Лихоманенко О.А., Драгоценновой И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чивильгиной К.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 июля 2021 года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области на решение Арбитражного суда Пензенской области от 31 мая 2021 года по делу N А49-3185/2021 (судья Петрова Н.Н.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Пенза" (ОГРН 1107746839463, ИНН 7702743761)

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (ОГРН 1095836002680, ИНН 5836013690)

о признании недействительными решений,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Пенза" (далее - общество, ООО "ТНС энерго Пенза") обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области (далее - Управление), в котором просило признать недействительными решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.03.2021 N N 068S19210001271, 068S19210001272, 068S19210001273, 068S19210001274, 068S19210001275, 068S19210001276, 068S19210001277, 068S19210001278, 068S19210001279, 068S19210001280, 068S19210001281, 068S19210001282, 068S19210001283, 068S19210001284, 068S19210001285, 068S19210001286, 068S19210001287, 068S19210001288, 068S19210001289, 068S19210001290, 068S19210001291, 068S19210001292, 068S19210001293, 068S19210001294, 068S19210001295, 068S19210001296, 068S19210001297, 068S19210001298, 068S19210001299.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 31 мая 2021 года требования заявителя удовлетворены.

Признаны недействительными как несоответствующие нормам Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области о привлечении ООО "ТНС энерго Пенза" к ответственности в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N N 068S19210001271, 068S19210001272, 068S19210001273, 068S19210001274, 068S19210001275, 068S19210001276, 068S19210001277, 068S19210001278, 068S19210001279, 068S19210001280, 068S19210001281, 068S19210001282, 068S19210001283, 068S19210001284, 068S19210001285, 068S19210001286, 068S19210001287, 068S19210001288, 068S19210001289, 068S19210001290, 068S19210001291, 068S19210001292, 068S19210001293, 068S19210001294, 068S19210001295, 068S19210001296, 068S19210001297, 068S19210001298, 068S19210001299 от 02.03.2021 и возложена обязанность на ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взысканы с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Пенза" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 87000 руб.

В апелляционной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Пензе Пензенской области просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что представление ООО "ТНС энерго Пенза" сведений на застрахованных лиц, данные о которых не были представлены в отчете по исходной форме, не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений, применительно к положениям статей 8.1, 15, 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н, поскольку сведения фактически были не дополнены, а представлены в отношении застрахованных лиц впервые и с нарушением срока. Также в жалобе ссылается на то, что сведения по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (тип формы "доп") с нарушением срока, были представлены после вступления в силу Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, т.е. после 27.07.2020. В связи с чем считает, что к ним должны применяться нормы инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н.

Общество с ограниченной ответственностью "ТНС энерго Пенза" просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания, размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьями 123 и 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверяется в соответствии со статьями 266 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за октябрь 2018 на 598 застрахованных лиц - 01.11.2018. Срок представления указанных сведений за октябрь 2018 истек 15.11.2018.

При этом сведения еще на 2 застрахованных лиц за указанный период общество представило 02.12.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за ноябрь 2018 на 589 застрахованных лиц - 07.12.2018. Срок представления указанных сведений за ноябрь 2018 истек 17.12.2018.

При этом сведения еще на 2 застрахованных лиц за указанный период общество представило 02.12.2020 и на 8 застрахованных лиц - также 02.12.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за декабрь 2018 на 591 застрахованных лиц - 10.01.2019. Срок представления указанных сведений за декабрь 2018 истек 15.01.2019.

При этом сведения еще на 1 застрахованное лицо за указанный период общество представило 29.01.2020 и на 2 застрахованных лиц - 02.12.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за январь 2019 на 587 застрахованных лиц - 13.02.2019. Срок представления указанных сведений за январь 2019 истек 15.02.2019.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за февраль 2019 на 585 застрахованных лиц - 14.03.2019. Срок представления указанных сведений за февраль 2019 истек 15.03.2019.

При этом сведения еще на 2 застрахованных лиц за указанный период общество представило 04.12.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за март 2019 на 587 застрахованных лиц - 15.04.2019. Срок представления указанных сведений за март 2019 истек 15.04.2019.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за апрель 2019 на 590 застрахованных лиц - 15.05.2019. Срок представления указанных сведений за апрель 2019 истек 15.05.2019.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2019 на 587 застрахованных лиц - 13.06.2019. Срок представления указанных сведений за май 2019 истек 17.06.2019.

При этом сведения еще на 1 застрахованное лицо за указанный период общество представило 04.12.2020 и на 2 застрахованных лиц - также 04.12.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за июнь 2019 на 588 застрахованных лиц - 12.07.2019. Срок представления указанных сведений за июнь 2019 истек 15.07.2019.

При этом сведения еще на 1 застрахованное лицо за указанный период общество представило 04.12.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за июль 2019 на 588 застрахованных лиц - 14.08.2019. Срок представления указанных сведений за июль 2019 истек 15.08.2019.

При этом сведения еще на 3 застрахованных лиц за указанный период общество представило 04.12.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за август 2019 на 583 застрахованных лиц - 10.09.2019. Срок представления указанных сведений за август 2019 истек 16.09.2019.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за сентябрь 2019 на 584 застрахованных лиц - 15.10.2019. Срок представления указанных сведений за сентябрь 2019 истек 15.10.2019.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за октябрь 2019 на 573 застрахованных лиц - 13.11.2019. Срок представления указанных сведений за октябрь 2019 истек 15.11.2019.

При этом сведения еще на 1 застрахованное лицо за указанный период общество представило 04.12.2020 и на 10 застрахованных лиц - также 04.12.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за ноябрь 2019 на 585 застрахованных лиц - 13.12.2019. Срок представления указанных сведений за ноябрь 2019 истек 16.12.2019.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за декабрь 2019 на 584 застрахованных лиц - 14.01.2020. Срок представления указанных сведений за декабрь 2019 истек 15.01.2020.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за январь 2020 на 581 застрахованное лицо - 17.02.2020. Срок представления указанных сведений за январь 2020 истек 17.02.2020.

При этом сведения еще на 3 застрахованных лиц за указанный период общество представило 30.09.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за февраль 2020 на 581 застрахованное лицо - 12.03.2020. Срок представления указанных сведений за февраль 2020 истек 16.03.2020.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за март 2020 на 570 застрахованных лиц - 14.04.2020. Срок представления указанных сведений за март 2020 истек 15.04.2020.

При этом сведения еще на 11 застрахованных лиц за указанный период общество представило 30.09.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за апрель 2020 на 569 застрахованных лиц - 14.05.2020. Срок представления указанных сведений за апрель 2020 истек 15.05.2020.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за май 2020 на 572 застрахованных лица - 15.06.2020. Срок представления указанных сведений за май 2020 истек 15.06.2020.

При этом сведения еще на 8 застрахованных лиц за указанный период общество представило 30.09.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за июнь 2020 на 566 застрахованных лиц - 14.07.2020. Срок представления указанных сведений за июнь 2020 истек 15.07.2020.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за август 2020 на 580 застрахованных лиц - 14.09.2020. Срок представления указанных сведений за август 2020 истек 15.09.2020.

При этом сведения еще на 1 застрахованное лицо за указанный период общество представило 30.09.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Заявитель представил сведения, необходимые для индивидуального (персонифицированного) учета, за октябрь 2020 на 581 застрахованное лицо - 13.11.2020. Срок представления указанных сведений за октябрь 2020 истек 16.11.2020.

При этом сведения еще на 1 застрахованное лицо за указанный период общество представило 24.11.2020, самостоятельно обнаружив неполноту в представленных ранее сведениях.

Кроме того, заявитель представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 на 636 застрахованных лиц 22.02.2019, срок представления - 01.03.2019. 03.12.2020 представил дополнительные сведения на 1 застрахованное лицо.

26.02.2020 заявитель представил сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 на 622 застрахованных лица, срок представления - 02.03.2020. 04.12.2020 представил дополнительные сведения на 1 застрахованное лицо.

В связи с указанными обстоятельствами должностными лицами органа Пенсионного фонда были составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.01.2021 N N 068S18210000329, 068S18210000330, 068S18210000331, 068S18210000332, 068S18210000333, 068S18210000334, 068S18210000335, 068S18210000336, 068S18210000337, 068S18210000338, 068S18210000339, 068518210000340, 068S18210000342, 068S18210000343, 068S18210000344, 068S18210000345, 068518210000341, 068S18210000347, 068S18210000348, 068S18210000349, 068S18210000350, 068S18210000351, 068S18210000352, 068S18210000353, 068S18210000354, 068S18210000356, 068S18210000357, 068S18210000358, 068S18210000346. Данные акты направлены обществу по почте и получены заявителем, что подтверждается представителем заявителя в судебном заседании.

02.03.2021 начальник Управления в отсутствие представителя общества, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения материалов проверки, рассмотрев материалы проверки и представленные заявителем на акты возражения, вынес решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N N 068S19210001271, 068S19210001272, 068S19210001273, 068S19210001274, 068S19210001275, 068S19210001276, 068S19210001277, 068S19210001278, 068S19210001279, 068S19210001280, 068S19210001281, 068S19210001282, 068S19210001283, 068S19210001284, 068S19210001285, 068S19210001286, 068S19210001287, 068S19210001288, 068S19210001289, 068S19210001290, 068S19210001291, 068S19210001292, 068S19210001293, 068S19210001294, 068S19210001295, 068S19210001296, 068S19210001297, 068S19210001298, 068S19210001299, в соответствии с которыми заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафов в общей сумме 52500 руб.

Не согласившись с указанными решениями, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона "Об обязательном индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ) сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, должны быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63 -ФЗ "Об электронной подписи". Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Страхователь при представлении сведений на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период представляет их по установленным Пенсионным фондом Российской Федерации формам в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, вид и порядок проверки которой устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период. Форма представления сведений в форме электронного документа определяется Пенсионным фондом Российской Федерации.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (пункт 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ).

Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета (пункт 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (пункт 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н была утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (зарегистрирована в Минюсте России 06.02.2017 N 45549) (действовала в спорные периоды) (далее - Инструкция N 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В пункте 39 Инструкции N 766н указано, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, вышеуказанные правовые акты исходят из того, что страхователи представляют сведения о каждом застрахованном лице, при этом в случае самостоятельного выявления ошибок в ранее представленных сведениях и представления в орган Пенсионного фонда уточненных (исправленных) сведений, а также в случае, когда страхователю органом Пенсионного фонда вручено уведомление об устранении в представленных страхователем сведениях ошибок и несоответствий, и страхователь представил исправленные сведения в орган Пенсионного фонда в течение пяти рабочих дней со дня получения такого уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах", согласно которым в пункте 3 страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" -отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Как установлено материалами дела, ООО "ТНС энерго Пенза" зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с присвоением N 068-002-043285.

Заявитель представил в Управление сведения по формам СЗВ-М (исходные) и СЗВ-СТАЖ (исходные) своевременно. Впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибки, представил сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (дополняющие).

В данном случае представление сведений о лицах, сведения о которых не были указаны в отчетах по исходным формам, должно квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений применительно к положениям статей 8, 15, 17 Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766-н, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований для применения финансовых санкций не имеется.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, 15.03.2018 N 306-КГ18-652, 21.05.2018 N 306-КГ18-5521, постановлениях Арбитражного Суда Поволжского округа от 25.04.2018 N Ф06-31604/2018, 16.02.2018 N Ф06-29844/2018, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2020 по делу N А49-10383/2019 и других судебных актах.

Суд первой инстанции верно указал, что доводы ответчика не основаны на нормах Закона N 27-ФЗ и Инструкции N 766н и подлежат отклонению.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции верно счел заявленные требования о признании недействительными решений Управления о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.03.2021 обоснованными, подтвержденными материалами дела и подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции не принимаются во внимание по следующим основаниям. То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

ООО "ТНС энерго Пенза" самостоятельно выявило ошибку до ее обнаружения УПФР в г. Пензе и реализовало свое право на уточнение (исправление) ранее представленных сведений, откорректировав их путем представления в УПФР в г. Пензе дополнительных сведений.

Что касается Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н, то следует учитывать недопустимость ее применения к ситуациям представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за страховые периоды, которые истекли до момента вступления указанной Инструкции в законную силу (до 27 июля 2020 года). Такой правовой подход обусловлен тем, что положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н не направлены на улучшение положения страхователей, а потому обратной силы не имеют (постановления Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 20.02.2021 N Ф04-6591/2020 по делу N А75-6716/2020, Третьего арбитражного апелляционного суда от 11.02.2021 по делу N АЗЗ-20382/2020, Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.11.2020 по Делу N АЗЗ-16485/2020, Восьмого арбитражного апелляционного суда от 03.02.2021 N 08АП-13865/2020 по делу N А46-15624/2020, Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2021 N 13АП-1562/2021 по делу N А21-9105/2020, Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2021 N 14АП-83/2021 по делу N А66-11493/2020, Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2020 N 21АП-3054/2020 по делу N А84-4151/2020). Следовательно, положения абзаца 4 пункта 40 Инструкции N 211н не могут учитываться при рассмотрении правоотношений по представлению дополняющих сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ за страховые периоды, которые истекли до 27 июля 2020 года.

Кроме того, арбитражный апелляционный суд учитывает, что заявитель представил в Управление сведения по формам СЗВ-М (исходные) и СЗВ-СТАЖ (исходные) своевременно. Впоследствии, самостоятельно обнаружив ошибки, представил сведения по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ (дополняющие).

Таким образом, доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделал правильные выводы по существу требований заявителя.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Принятое по делу решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 31 мая 2021 года по делу N А49-3185/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Сергеева

Судьи

О.А. Лихоманенко
И.С. Драгоценнова

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.