Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2021 г. N 09АП-35538/21 по делу N А40-259707/2020

г.Москва

27 июля 2021 г.

Дело N А40-259707/20

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Е.В.Пронниковой,

судей:	В.А.Свиридова, И.В.Бекетовой,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания С.Э.Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 07.04.2021 по делу N А40-259707/20 (94-205)

по заявлению ООО "ГРАДИЕНТ-МЕНЕДЖМЕНТ"

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве

третье лицо: Гусева Ю.Н.

об оспаривании записи,

при участии:

от заявителя:	Варюшин М.С. по дов. от 02.11.2020;
от ответчика:	Накутная О.В. по дов. от 06.10.2020;
от третьего лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГРАДИЕНТ-МЕНЕДЖМЕНТ" (далее также - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании действий Межрайонной ИФНС России N 46 по г.Москве (далее также - ответчик, регистрирующий орган, Инспекция, МИФНС России N 46 по г.Москве) по внесению в ЕГРЮЛ записи от 30.01.2020 (ГРН 2207700774796) об исключении из ЕГРЮЛ юридического лица ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ" (ОГРН 5147746414404) в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности; обязании МИФНС России N 46 по г.Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений в отношении ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ".

Решением суда от 07.04.2021, принятым по настоящему делу, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, ответчик обратился с апелляционной жалобой, доводы которой представитель Инспекции поддержал в полном объеме, просил решение суда отменить по изложенным в жалобе основаниям и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на законность оспариваемых действий регистрирующего органа.

Представитель заявителя в судебном заседании, а также в отзыве на жалобу, представленном в порядке ст.262 АПК РФ, возражал против доводов и требований ответчика, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения, а жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на отсутствие оснований для отмены принятого по делу судебного акта.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено без его участия.

Проверив в соответствии со ст.ст.266, 268 АПК РФ законность и обоснованность принятого решения, заслушав представителей заявителя и ответчика, поддержавших свои доводы и требования, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, исходя из нижеследующего.

Как усматривается из материалов дела, согласно сведениям ЕГРЮЛ 21.03.2018 регистрирующим органом в отношении юридического лица ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ" (ОГРН 5147746414404) внесена запись ГРН 2187747829290 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ означенных сведений регистрирующим органом в отношении Общества 14.10.2019 принято решение N 152393 о предстоящем исключении юридического лица ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ" из ЕГРЮЛ.

16.10.2019 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 7197748838291 о принятии решения о предстоящем исключении ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ" из ЕГРЮЛ при наличии сведений о недостоверности.

Сведения о предстоящем исключении ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ" в соответствии с требованиями п.3 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" были опубликованы в Вестнике государственной регистрации, часть 2 N 41(757) от 16.10.2019/6933.

30.01.2020 Инспекцией в отношении ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ" в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2207700774796 об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии сведений о недостоверности.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "ГРАДИЕНТ-МЕНЕДЖМЕНТ" в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу с указанными выше требованиями.

Согласно ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий, бездействия госоргана недействительным (незаконным) необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий, бездействия закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Апелляционный суд, оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства с учетом всех обстоятельств дела, приходит к выводу о наличии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных ООО "ГРАДИЕНТ-МЕНЕДЖМЕНТ" требований, исходя из следующего.

Так, отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, регулируются Гражданским кодексом РФ и Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа предусмотрен статьей 21.1 указанного Федерального закона.

При этом предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подп."б" п.5 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

Данное условие является самостоятельным основанием для прекращения деятельности юридического лица путем исключения из ЕГРЮЛ.

Исходя из положений п.3 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис", оспариваемое положение пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" о вынесении решения о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Кроме того, в соответствии с пунктом 8 статьи 22 названного Федерального закона исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из Единого государственного реестра юридических лиц направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1996 N 4-П, от 03.02.1998 N 5-П, от 28.05.1999 N 9-П, от 11.05.2005 N 5-П, от 20.02.2006 N 1-П, от 05.02.2007 N 2-П, от 19.07.2011 N 17-П, от 22.04.2013 N 8-П и от 27.06.2013 N 15-П).

В соответствии с п.4 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно п.7 ст.22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

В рассматриваемом случае, как было указано выше, запись о предстоящем исключении ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ" была опубликована в Вестнике государственной регистрации, часть 2 N 41(757) от 16.10.2019/6933.

Таким образом, срок на предъявление кредиторами означенного юридического лица возражений против его исключения из ЕГРЮЛ составил 3 месяца с момента публикации данного сообщения, то есть последним днем подачи возражений является 17.01.2020.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 05.01.2020 ООО "ГРАДИЕНТ-МЕНЕДЖМЕНТ" ценным письмом с описью вложения направило в адрес Инспекции по установленной Форме N Р38001 мотивированные "Возражения заинтересованного лица относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц" на решение N 152393 от 14.10.2019 о предстоящем исключении ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ" ОГРН 5147746414404 из ЕГРЮЛ, опубликованное в Вестнике государственной регистрации часть 2 N 41(757) от 16.10.2019/6933, подписанные заинтересованным лицом - кредитором, ООО "ГРАДИЕНТ-МЕНЕДЖМЕНТ", ОГРН 1027739435074, в лице генерального директора Царькова Дениса Владимировича, действующего на основании Устава, чья подпись засвидетельствована в нотариальном порядке, а также копии договора займа N 21/05/18-1, заключенного между ООО "ГРАДИЕНТ-МЕНЕДЖМЕНТ" (заимодавец) и ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ" (заемщик) от 21.05.2018, дополнительного соглашения N 1 к договору займа N 21/05/18-1 от 21.05.2019, подписанного ООО "ГРАДИЕНТ-МЕНЕДЖМЕНТ" и ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ", акта сверки взаимных расчетов за период 2018 г., подписанного ООО "ГРАДИЕНТ-МЕНЕДЖМЕНТ" и ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ", акта сверки взаимных расчетов за период 01.01.2019-21.05.2019, платежного поручения N 111 от 22.05.2018 (подтверждение наличия задолженности ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ")".

Данные обстоятельства также подтверждаются представленным в материалы дела ответом УФПС г.Москвы - филиал ФГУП "Почта России" МОСКОВСКИЙ МЕЖРАЙОННЫЙ ПОЧТАМП N 3 от 30.03.2021 N МР77-09/003520339 на запрос Общества N 55 от 29.03.2021, согласно которому проведенной проверкой установлено, что 05.01.2020 письмо с почтовым идентификатором N 10100049700782 отправлено по адресу: 125373, г.Москва, Походный проезд, д.3, стр.2 в Межрайонную ИФНС России N 46 по г.Москве. Информация почтового отправления N 10100049700782, размещенная на Сервисе отслеживания операций обработки РПО по внутрироссийскому почтовому идентификатору, не соответствует действительности. Указанное письмо было отправлено 05.01.2020, доставлено в отделение почтовой связи в течение 5 дней с даты отправления и получено адресатом.

Таким образом, направление заявителем в рассматриваемом случае означенных возражений препятствовало принятию Инспекцией решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для совершения оспариваемых действий, которые противоречат требованиям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, обязав МИФНС России N 46 по г.Москве в соответствии с п.3 ч.4 ст.201 АПК РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "ГРАДИЕНТ-МЕНЕДЖМЕНТ" путем внесения в ЕГРЮЛ соответствующих изменений в отношении ООО "СЕРВИСЭНЕРГОСТРОЙ".

Доводы, приведенные Инспекцией в апелляционной жалобе, не содержат достаточных фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 07.04.2021 по делу N А40-259707/20 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Е.В.Пронникова

Судьи

В.А.Свиридов И.В.Бекетова