Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27 июля 2021 г. N 10АП-8073/21 по делу N А41-5582/2021

г. Москва

27 июля 2021 г.

Дело N А41-5582/21

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 июля 2021 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Ивановой Л.Н., Панкратьевой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Архиповым М.А.,

при участии в заседании:

от АО "Мособлгаз" - Ларина О.И. по доверенности N 12-07/992 от 21.06.2021, диплом о высшем юридическом образовании;

от Управления Росреестра по Московской области - представитель не явился, извещено;

от Министерства имущественных отношений Московской области - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 01 апреля 2021 года по делу N А41-5582/21

по заявлению акционерного общества "Мособлгаз"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьего лица: Министерства имущественных отношений Московской области

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо) о признании незаконным уведомления об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрацию прав от 15.10.2020 КУВД-001/2020-6598833/3 на газопровод низкого давления Р 5 кПа по адресу: Московская область, Рузский район, д. Нововолково, до границ земельного участка с домом 5, протяженностью 67,4 п.м.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Министерство имущественных отношений Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2021 года по делу N А41-5582/21 заявление удовлетворено (т. 1 л. д. 160-162).

Не согласившись с данным судебным актом, Управление Росреестра по Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Росреестра по Московской области и Министерства имущественных отношений Московской области, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель АО "Мособлгаз" возражал против доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя АО "Мособлгаз", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 15 июня 2020 года АО "Мособлгаз" обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением MFC-0555/2020-23920-1 о государственном кадастровом учете и государственной регистрацию прав в отношении газопровода низкого давления Р 5 кПа по адресу: Московская область, Рузский район, д. Нововолково, до границ земельного участка с домом 5, протяженностью 67,4 п.м, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг (т. 1 л. д. 6).

Уведомлением от 02.07.2020 N КУВД-001/2020-6598833/1 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в связи с отсутствием акта согласия собственника земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:24133 на размещение газопровода низкого давления, а также наличие акта уполномоченного органа о запрете на совершение регистрационных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:19:0000000:24133 (т. 1 л. д. 7).

АО "Мособлгаз" представило дополнительные документы, а именно технический план, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 14.09.2020 (т. 1 л. д. 8).

Также АО "Мособлгаз" 01.10.2020 обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 01.10.2020 (т. 1 л. д. 9).

Уведомлением от 15.10.2020 N КУВД-001/2020-6598833/3 регистрирующий орган известил общество об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с истечением срока приостановления и непредставлением документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав (т. 1 л. д. 9 оборот - 10).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы АО "Мособлгаз" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения заявления в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьей 18 Закона N 218-ФЗ установлен порядок и форма подачи заявления о государственной регистрации прав, а также перечень документов, прилагаемых к заявлению и необходимых для осуществления соответствующей регистрации, требования к которым определены в статье 21 названного закона.

Сроки и дата осуществления государственной регистрации прав установлены статьей 16 Закона N 218-ФЗ.

Вместе с тем названный закон допускает возможность приостановления государственной регистрации прав, основания и сроки которого закреплены в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Как следует из материалов дела, уведомлением от 02.07.2020 N КУВД-001/2020-6598833/1 регистрирующий орган известил общество о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении газопровода низкого давления до 02.10.2020.

В последующем, уведомление от 15.10.2020 N КУВД-001/2020-6598833/3 об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав мотивировано истечением срока приостановления и непредставлением документов, необходимых для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, указанных в статье 15 Закона N 218-ФЗ.

Именно в целях предупреждения отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, АО "Мособлгаз" направлено заявление о приостановлении государственной регистрации в порядке вышеназванной статьи закона, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 01.10.2020.

Получение Управлением Росреестра по Московской области заявления АО "Мособлгаз" о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в порядке части 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ, подтверждается материалами дела.

В заявлении о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в порядке части 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ, АО "Мособлгаз" просило приостановить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав в отношении газопровода низкого давления до 01.04.2021.

При этом в настоящем деле заявителем заявлены возражения не по существу оспариваемого отказа, а по процедуре его вынесения, что является правом заявителя.

Однако в нарушении положений статьи 30 Закона N 218-ФЗ Управление Росреестра по Московской области не приняло во внимание заявление АО "Мособлгаз" о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, поданного до истечения срока приостановления, указанного в уведомлении от 02.07.2020 N КУВД-001/2020-6598833/1 и в нарушении установленного Законом N 218-ФЗ порядка приняло уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 15.10.2020 N КУВД-001/2020-6598833/3.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01 апреля 2021 года по делу N А41-5582/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

Л.Н. Иванова Н.А. Панкратьева