Постановление Арбитражного суда Московского округа от 6 октября 2021 г. N Ф05-23514/21 по делу N А41-5582/2021

г. Москва

6 октября 2021 г.

Дело N А41-5582/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30.09.2021.

Полный текст постановления изготовлен 06.10.2021.

Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего - судьи Лазаревой И.В.

судей Беловой А.Р. и Филиной Е.Ю.

при участии в заседании:

от АО "Мособлгаз" - Краснощекая З.Б., по доверенности от 30.12.2020 N 12-07/1522

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - не явился, извещен

от Министерства имущественных отношений Московской области - не явился, извещен

рассмотрев в судебном заседании 30.09.2021 кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (заинтересованного лица) на решение Арбитражного суда Московской области от 01.04.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 по делу N А41-5582/2021

по заявлению Акционерного общества "Мособлгаз"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании решения,

третье лицо: Министерства имущественных отношений Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Мособлгаз" (далее - АО "Мособлгаз", заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным решения Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган, заинтересованное лицо), оформленное в сообщении от 15.10.2020 N КУВД-001/2020-6598833/3 об отказе в государственной регистрации и кадастровом учете объекта недвижимого имущества: газопровода низкого давления Р <= 5 кПа по адресу: Московская область, Рузский район, д. Нововолково, до границ земельного участка с домом N 5, протяженностью 67,4 п. м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Московской области (далее - третье лицо).

Решением Арбитражного суда Московской области от 01.04.2021, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021, заявление АО "Мособлгаз" удовлетворено.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление суда апелляционной инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на нарушение судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным в дело доказательствам и указывает, что Управлением Росреестра были выявлены причины, препятствующие проведению государственной регистрации.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о рассмотрении настоящей кассационной жалобы размещена на общедоступных сайтах Арбитражного суда Московского округа http://www.fasmo.arbitr.ru и http://kad.arbitr.ru в сети "Интернет".

До рассмотрения кассационной жалобы от АО "Мосводоканал" поступил отзыв с доказательствами заблаговременного направления копии лицам, участвующим в деле, который приобщен судебной коллегией к материалам дела.

В заседании суда кассационной инстанции представитель АО "Мосводоканал" возражал против удовлетворения кассационной жалобы по доводам отзыва на нее.

Иные лица, участвующие в деле и надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства явку своих представителей в суд кассационной инстанции не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в отсутствие представителей этих лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Мособлгаз" обратилось 15.06.2020 к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением N MFC-0555/2020-23920-1 об оказании услуги по постановке объекта на кадастровый учет и с заявлением N 5050/066-50/066/008/2019-838 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в отношении газопровода низкого давления Р <= 5 кПа по адресу: Московская область, Рузский район, д. Нововолково, до границ земельного участка с домом N 5, протяженностью 67,4 п. м.

Уведомлением от 02.07.2020 N КУВД-001/2020-6598833/1 Управление Росреестра приостановило осуществление регистрационных действий в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов.

14.09.2020 АО "Мособлгаз" представило документы, устраняющие основание для приостановления рассмотрения заявления о регистрации права собственности и государственного кадастрового учета объекта недвижимости, а также с целью представления необходимых документов подало в Управление Росреестра заявление о приостановлении государственной регистрации от 01.10.2020.

Уведомлением 15.10.2020 N КУВД-001/2020-6598833/3 Управление Росреестра отказало в государственной регистрации права собственности и постановке объекта на государственный кадастровый учет в связи с тем, что АО "Мособлгаз" не были устранены причины послужившие основанием для приостановления рассмотрения заявлений АО "Мособлгаз".

Полагая, что решение регистрирующего органа является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя, АО "Мособлгаз" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды исходили из следующего.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Порядок государственной регистрации перехода права собственности установлен положениями федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

Частью 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления лиц, обратившихся с заявлением о регистрации права.

Согласно пункту 239 Приказа Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество", в случае если документы, дополнительно представленные заявителем, не устраняют ранее выявленные причины приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (отсутствуют необходимые сведения или сведения не исправлены либо дополнительно представленные документы выявили новые основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав), орган регистрации прав направляет заявителю уведомление о невозможности возобновления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием причин, препятствующих их осуществлению. Результатом административной процедуры является государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав или отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы сторон, приведенные в обоснование заявленных требований и возражений на них, установив, что АО "Мособлгаз" направило заявление о приостановлении государственной регистрации в порядке части 1 статьи 30 Закона N 218-ФЗ, однако в нарушение указанной нормы Управление Росреестра, не приняв во внимание заявление АО "Мособлгаз", поданное до истечения срока приостановления, указанного в уведомлении регистрирующего органа от 02.07.2020, приняло уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 15.10.2020 N КУВД-001/2020-6598833/3, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что регистрирующим органом допущено нарушение установленной законом процедуры рассмотрения заявления, в связи с чем признали незаконным уведомление Управления Росреестра об отказе в государственной регистрации.

Доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов и им дана надлежащая правовая оценка с указанием в судебных актах мотивов их отклонения.

Выводы судебных инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд кассационной инстанции считает, что при принятии решения и постановления судами не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Основания для отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 01.04.2021 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2021 по делу N А41-5582/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий - судья

И.В. Лазарева

Судьи

А.Р. Белова Е.Ю. Филина