Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 июля 2021 г. N 15АП-10081/21 по делу N А32-12264/2019

город Ростов-на-Дону

28 июля 2021 г.

дело N А32-12264/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 21 июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 28 июля 2021 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Сулименко О.А., судей Галова В.В., Попова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Плотниковой О.В.,

при участии:

от истца: представитель Поддубный С.С. по доверенности от 18.12.2020,

от ответчика: подключение к онлайн-заседанию не обеспечил,

от третьих лиц: представителей не направили, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования город Новороссийск

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2021 по делу N А32-12264/2019

по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

(ИНН 7708503727, ОГРН 1037739877295)

к Администрации муниципального образования город Новороссийск

(ИНН 2315061988, ОГРН 1032309077635)

при участии третьих лиц: закрытого акционерного общества "Путь 910" (ИНН 2315167769, ОГРН 1112315007496), межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Шуйского Олега Владимировича

о признании,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском о признании реестровой ошибкой сведений Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Гайдук, ул. Заводская, железнодорожный тупик N 9, площадью 4 088 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - офисы, конторы, административные службы, объекты промышленного и складского назначения, общежития для рабочего персонала в части площади и границ земельного участка. Общество просит исправить реестровую ошибку путем внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 в координатах, указанных в экспертном заключении и указать в решении суда указать, что настоящее решение является основанием Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю для учета и внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости о площади, местоположении границ и характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 согласно межевому плану, подготовленному на основании судебного акта, вступившего в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены закрытое акционерное общество "Путь 910", Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Шуйский Олег Владимирович.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2021 иск удовлетворен. Решение мотивировано тем, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Гайдук, в районе ул. Заводской, железнодорожный тупик N 9, не была учтена полоса отвода железнодорожного пути ст. Гайдук, утвержденная нормами Приказа Минтранса РФ от 6 августа 2008 года N 126.

Администрация муниципального образования город Новороссийск обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просила решение отменить, в иске отказать. В обоснование апелляционной жалобы указывает следующее.

Границы формируемого земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 не согласованы в порядке части 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности". Истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. В данном случае требования истца фактически направлены на установление границ земельных участков, а не на исправление реестровой ошибки.

В отзыве на апелляционную жалобу общество просит оставить решение без изменения.

В судебном заседании представитель общества дал суду пояснения об обстоятельствах и материалах дела, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя общества, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции надлежит изменить.

Как следует из материалов дела, общество является собственником объекта недвижимости - "железнодорожный путь с. Гайдук, Лит. VI11, Х, 1X, V11" (далее - путь) по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Гайдук, ж/д тупик, 9 с кадастровым номером 23:23-21/098/2009-001, свидетельство о государственной регистрации права от 08.07.2009 серии 23-АЕ N 8475352.

При выполнении межевых работ по формированию земельных участков под объектами, являющимися собственностью ОАО "РЖД", расположенными вне полосы отвода железной дороги в Краснодарском крае, было выявлено, что объект "железнодорожный путь с. Гайдук, Лит. V111,Х,1Х,V11", находится на территории земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Гайдук, ул. Заводская, железнодорожный тупик N 9, отнесенного к категории: земли населённых пунктов, с разрешенным использованием - офисы, конторы, административные службы, объекты промышленного и складского назначения, общежития для рабочего персонала (связанные с функционированием объектов данной территориальной зоны), площадью 4 088 кв. м, статус записи об объекте недвижимости: сведения актуальные, находящегося в аренде. Арендатор: закрытое акционерное общество "Путь 910", ИНН: 2315167769, срок, на который установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости: с 08.11.2016 по 04.10.2026, основание государственной регистрации: договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключаемого по результатам торгов от 24.10.2016 N 4740006699.

Данный земельный участок входит в состав земель государственной собственности, собственность на которые не разграничена.

Обществом направлено письмо от 21.03.2018 N 79/НРИтер.2 адрес администрации с предложением об исправлении во внесудебном порядке существующей кадастровой (реестровой) ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43.

В письме администрации от 16.04.2018 N 05.5.9-2740/18 указано на отсутствие реестровой ошибки и возможность разрешения спора в судебном порядке.

При рассмотрении дела судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.

Общество считает, что имеющиеся в настоящее время в реестре координаты поворотных точек спорного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 включают полосу отвода железной дороги, и требует установить новую смежную границу участков согласно результатам кадастровых работ.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 N 14765/10 отмечено, что внесение в кадастр сведений об изменении площади земельного участка вследствие корректировки местоположения его границ требует изменения соответствующих сведений о площади земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости у всех его зарегистрированных правообладателей. Истцом по делу об исправлении кадастровой ошибки является правообладатель земельного участка, а ответчиками - орган, осуществляющий кадастровый учет, и правообладатель земельного участка, в сведениях о границах которого содержится ошибка.

Суд первой инстанции провел экспертизу, в том числе, на предмет квалификации реестровой ошибки.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.12.2019 по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено обществу с ограниченной ответственностью "Экспертное учреждение ЭкспертЪ" эксперту Миськовой (Глебовой) Алле Александровне.

Перед экспертом судом поставлен следующий вопрос: Являются ли реестровой ошибкой сведения из Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 в части площади и границ земельного участка? Если являются, указать способ ее устранения?

Согласно экспертному заключению от 29.06.2020 N 119/16.1, границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43, сведения о которых содержатся в ЕГРН, накладываются на полосу отвода железнодорожного пути ст. Гайдук. В границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 расположены объекты инфраструктуры железнодорожного пути (опоры контактной линии, светофор М14, часть стрелочного перевода N16).

Эксперт пришел к выводу, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 не была учтена полоса отвода железнодорожного пути ст. Гайдук, утвержденная нормами Приказа Минтранса Российской Федерации от 6 августа 2008 года N 126, и указал, что в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 содержится реестровая ошибка, допущенная при его формировании и межевании.

С указанным выводом эксперта согласился суд, в связи с чем признал сведения ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 реестровой ошибкой и исправил ее путем внесения в ЕГРН границ земельного участка в координатах, установленных экспертом.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции допустил ошибку при квалификации требований общества.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 06.02.2017 по делу N 310-ЭС16-10203, требование (исковое требование) об установлении (определении) границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения указанного требования должен быть судебный акт, которым будет установлена смежная граница между земельными участками по координатам характерных точек. На основании судебного акта сведения об установленной границе вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

По смыслу пункта 56 постановления N 10/22 суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Следовательно, по смыслу названных норм и разъяснений целью исправления кадастровой (реестровой) ошибки является приведение данных о границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности, согласно которым земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности. При этом суд вправе сделать выводы о допущенной ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

В настоящем случае в состав земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 включена полоса отвода железнодорожного пути ст. Гайдук.

В силу статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" (далее - Закон о железнодорожном транспорте) полоса отвода железных дорог - это земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей.

Следовательно, под полосой отвода подразумевается минимальная площадь, необходимая для размещения железнодорожных путей и их эксплуатации без нарушения норм действующего законодательства.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрены основания разграничения государственной собственности на землю, критерии отнесения земельных участков к федеральной собственности.

Земельные участки, предоставленные для размещения объектов федерального железнодорожного транспорта, ограничиваемых в обороте в соответствии с пунктом 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также земельные участки, на которых размещены железнодорожные станции и железнодорожные вокзалы, являются федеральной собственностью (пункт 3 статьи 4 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта").

Таким образом, между сторонами возник спор о границах земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером 23:47:0119011:43, обусловленный включением в состав земельного участка полосы отвода железнодорожного пути ст. Гайдук.

Основанием для обращения в суд с требованием об установлении границ земельного участка является наличие возражений относительно местоположения его границ, предметом иска - определение надлежащей границы земельного участка.

В силу разъяснений, приведенных в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

Указанная категория исков призвана обеспечить решение споров по фактическим границам земельных участков между смежными землепользователями, в том числе при несоответствии таких границ сведениям о границах, имеющимся в государственном кадастре недвижимости, при наложении и пересечении смежных границ, и направлена на устранение неопределенности в прохождении границы смежных земельных участков.

Судебная коллегия полагает, что настоящий спор является спором о границах земельного участка.

Вместе с тем, вопреки доводам заявителя апелляционной жалобы в рассматриваемом случае судом первой инстанции по правилам искового производства фактически рассмотрен спор о праве.

По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с координатами поворотных точек. В настоящем деле в качестве ответчика привлечена администрация муниципального образования город Новороссийск, в полномочия которой входит распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Исковое требование об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в их прохождении при наличии возражений заинтересованного лица, выдвинутых, в частности, в рамках процедуры согласования границ. Итогом рассмотрения этого требования должен быть судебный акт, устанавливающий смежную границу между земельными участками по координатам ее характерных точек и служащий основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о такой границе (определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.02.2017 N 310-ЭС16-10203).

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Судебная коллегия полагает, что с учетом установленным судом первой инстанции обстоятельств (при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 не была учтена полоса отвода железнодорожного пути ст. Гайдук, утвержденная нормами Приказа Минтранса Российской Федерации от 6 августа 2008 года N 126), а также определения экспертом границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 путем исключения полосы отвода железнодорожного пути ст. Гайдук, решение суда подлежит изменению с исключением вывода о наличии реестровой ошибки и указанием координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.04.2021 по делу N А32-12264/2019 изменить.

Изложить абзацы второй, третий, четвертый резолютивной части решения в следующей редакции:

"Признать недостоверными сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Гайдук, ул. Заводская, железнодорожный тупик N 9, исключив сведения о границах земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43 из Единого государственного реестра недвижимости и государственного кадастра недвижимости.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, с. Гайдук, ул. Заводская, железнодорожный тупик N 9, по координатам поворотных точек в соответствии с заключением судебной экспертизы, а именно:

каталог координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 23:47:0119011:43

N N точек

Меры линий

N N точек

Координаты

X

Y

1-2

2.96

1

450666.02

1277228.92

2-3

11.39

2

450664.97

1277231.69

3-4

11.59

3

450661.43

1277242.51

4-5

40.06

4

450660.88

1277254.08

5-6

66.74

5

450651.88

1277293.12

6-7

1.56

6

450636.36

1277358.03

7-8

5.68

7

450634.86

1277357.59

8-9

4.15

8

450632.96

1277362.95

9-10

15.50

9

450636.93

1277364.17

10-11

6.15

10

450632.18

1277378.93

11-12

2.54

11

450638.07

1277380.68

12-13

7.02

12

450640.47

1277381.51

13-14

19.15

13

450638.16

1277388.14

14-н15

4.75

14

450620.04

1277381.91

н15-н16

3.30

н15

450615.76

1277383.98

н16-н17

21.32

н16

450616.55

1277380.78

н17-н18

20.69

н17

450621.28

1277359.99

н18-н19

118.01

н18

450625.70

1277339.78

н19-1

17.05

н19

450649.63

1277224.22

".

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

В.В. Галов А.А. Попов