Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2021 г. N 01АП-5158/21 по делу N А38-6973/2020

г. Владимир

30 июля 2021 г.

Дело N А38-6973/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 28.07.2021.

Полный текст постановления изготовлен 30.07.2021.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кино" (ИНН 1215142423, ОГРН 1091215004847) на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 02.06.2021 по делу N А38-6973/2020, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Кино" о признании незаконными действий Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Кино" - Черных Л.Ю. по доверенности от 01.12.2020 сроком действия 1 год (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле (в настоящее время Управление Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл) (далее по тексту - Управление), рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Кино" (далее по тексту - Общество) от 01.05.2020 о предоставлении субсидий за апрель 2020, сообщением от 18.05.2020 N 35149 отказала в предоставлении субсидии, предусмотренной Правилами предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях Российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержденным Постановлением N 576 (далее - Постановление N 576), за апрель 2020 года.

При этом основанием для такого отказа послужило несоответствие основного вида экономической деятельности заявителя, информация о котором содержалась в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.03.2020, видам экономической деятельности, включенным в перечень отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Перечень), утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 (т. 1, л.д. 99).

Не согласившись с действиями Управления, выразившихся в направлении сообщения от 18.05.2020 N 35149, Общество обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением о признании их незаконными.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 01.06.2021, произведена замена Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле его правопреемником - Управлением Федеральной налоговой службы по Республике Марий Эл (далее по тексту - Управление).

Решением от 02.06.2021 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неправильное применение норм материального права.

Считает, что в структуре ОКВЭД используется иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования. По мнению Общества, если в Перечне приведен целиком класс или подкласс, это означает, что входящие в него группировки также включены в Перечень, также указание в ЕГРЮЛ в качестве основного вида деятельности подкласса свидетельствует о том, что все входящие в него группировки также являются основным видом деятельности лица. Кроме того полагает, что данные доводы подтверждают, что отраженный в ЕГРЮЛ по состоянию на 01.03.2020 основной вид деятельности подкласс 59.1 включает в себя группу 59.14 "Деятельность в области демонстрации кинофильмов", который в свою очередь поименован в Перечне пострадавших отраслей.

Представитель Общества в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу.

Управления в отзыве на апелляционную жалобу, считает решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

На основании пунктов 2, 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законами (решениями) о бюджете и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, в которых определяются цели предоставления субсидий и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий.

Постановлением N 576 утверждены Правила предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 3 Правил условиями для включения в реестр в целях предоставления субсидии являются: а) направление получателем субсидии в налоговый орган по месту нахождения организации заявления в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика - юридического лица; б) включение получателя субсидии в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства по состоянию на 01.03.2020 в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; в) отнесение отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции; г) получатель субсидии - организация не находится в процессе ликвидации, в отношении получателя субсидии не введена процедура банкротства, не принято решение о предстоящем исключении получателя субсидии из Единого государственного реестра юридических лиц; д) у получателя субсидии по состоянию на 01.03.2020 отсутствует недоимка по налогам и страховым взносам, в совокупности (с учетом имеющейся переплаты по налогам и страховым взносам) превышающая 3 000 рублей, е) количество работников получателя субсидии в месяце, за который выплачивается субсидия, составляет не менее 90 процентов количества работников в марте 2020 года или снижено не более чем на 1 человека по отношению к количеству работников в марте 2020 года.

При этом пунктом 1 Правил предусмотрено, что Правила устанавливают цели, порядок и условия предоставления в 2020 году из федерального бюджета субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным по состоянию на 01.03.2020 в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", ведущим деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации. Получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию 01.03.2020.

В силу пункта 5 Правил налоговый орган осуществляет проверку информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр, в части соответствия условиям, предусмотренным пунктом 3 Правил, полноты, правильности и достоверности сведений, содержащихся в заявлении, их соответствия данным, имеющимся в налоговом органе, в том числе соответствия информации о счете организации, указанном в заявлении, сведениям, представленным в налоговые органы банками согласно статье 86 Налогового кодекса Российской Федерации.

Тем самым, налоговый орган, осуществляя проверку отнесения отрасли, в которой ведется деятельность получателя субсидии, к отраслям российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, производит сопоставление основного вида экономической деятельности, информация о котором содержится в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.03.2020, с видами экономической деятельности, указанными в Перечне.

Налоговый орган в случае отрицательного результата проверки, установленной пунктом 5 Правил, а также при нарушении сроков, предусмотренных абзацем первым пункта 5 Правил, в течение 3 рабочих дней со дня направления заявления, но не ранее 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который предоставляется субсидия, формирует сообщение об отказе в предоставлении субсидии и направляет его получателю субсидии по телекоммуникационным каналам связи, через кабинет налогоплательщика или в виде почтового отправления (пункт 6 Правил).

Перечень отраслей экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 434 (далее - Перечень отраслей экономики).

Как следует из материалов дела, по состоянию на 01.03.2020 в Едином государственном реестре юридических лиц содержалась информация об основном виде экономической деятельности Общества - "Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ" (код ОКВЭД 2 - 59.1), не включенном в Перечень.

Доводы Общества о том, что содержащаяся по состоянию на 01.03.2020 в ЕГРЮЛ информация об основном виде экономической деятельности не может рассматриваться как несоответствие условиям предоставления субсидии, поскольку в силу иерархического метода классификации ОКВЭД 2 подкласс 59.1 "Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ", включает в себя и группу 59.14 "Деятельность в области демонстрации кинофильмов", включенную в Перечень; что фактически им осуществляется именно этот вид деятельности, что, подтверждается налоговой декларацией по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2019 год, бухгалтерским балансом за 2019 год, представленными до 01.03.2020 в налоговый орган, заявлением о подтверждении основного вида экономической деятельности, справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности, заявлением об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уведомлением о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, расчетами по страховым взносам, в которых в качестве основного вида экономической деятельности указан включенный в Перечень ОКВЭД 2 - 59.14, а также фактом регистрации заявителя в единой федеральной автоматизированной информационной системе сведений о показе фильмов в кинозалах, обоснованно отклонен судом первой инстанции.

Согласно подпункту "п" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе коды по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности.

В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 статьи 5 сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

С учетом изложенного, если сведения об изменении основного вида деятельности своевременно не были внесены в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом деятельности в целях получения субсидии в соответствии с Постановлением N 576 будет являться основной вид экономической деятельности, указанный в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.03.2020.

Согласно пункту 5 Правил, в компетенцию налогового органа входит исключительно осуществление проверки информации, необходимой для включения получателя субсидии в реестр. Налоговый орган не наделен полномочиями по изменению условий предоставления субсидий.

Кроме того, пунктом 1 Правил прямо предусмотрено, что получатель субсидии определяется по основному виду экономической деятельности, информация о котором уже содержится в Едином государственном реестре юридических лиц по состоянию на 01.03.2020, что в рассматриваемом случае применительно к виду экономической деятельности общества свидетельствует о несоблюдении установленного Правилами условия предоставления субсидии.

Правовых норм, позволяющих налоговому органу определять получателя субсидии по результатам проверки его экономической деятельности и дальнейшего сопоставления заявленного им в Едином государственном реестре юридических лиц кода основного вида деятельности с фактически осуществляемым видом деятельности, Правилами не предусмотрено.

Действующее правовое регулирование не устанавливает правовых механизмов получения и проверки информации о хозяйственной деятельности получателя субсидии для дальнейшего сопоставления заявленного основного вида деятельности, фактически осуществляемому виду. Правилами не устанавливается временной период, за который подлежит анализу информация (документация) о хозяйственной деятельности получателя субсидии в целях сопоставления заявленного основного вида деятельности, фактически осуществляемому виду. Устанавливая конкретную дату, по состоянию на которую в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, определяется основной вид экономической деятельности лица, обратившегося за предоставлением субсидии, Правительство Российской Федерации тем самым исключило возможность учета для целей предоставления субсидии как вида деятельности, информация об осуществлении которого в качестве основного внесена в Единый государственный реестр юридических лиц после 01.03.2020, так и вида деятельности не указанного в Едином государственном реестре юридических лиц в качестве основного на этот момент. Иное толкование прямо противоречит пункту 1 Правил. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что для определения получателя субсидии используется исключительно тот основной код ОКВЭД 2, который внесен в установленном порядке в Единый государственный реестр юридических лиц по состоянию на 01.03.2020.

Поскольку по состоянию на 01.03.2020 в Едином государственном реестре юридических лиц содержались сведения о том, что основным видом экономической деятельности заявителя является "Производство меховых изделий" (код ОКВЭД 2 - 14.20), не включенное в Перечень, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что Инспекция правомерно отказала Обществу в предоставлении субсидии, предусмотренной Постановлением N 576, за апрель 2020 года.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований, в связи с чем апелляционная жалоба Общества по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Марий Эл полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество. При этом излишне уплаченная Обществом при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в размере 1500 рублей подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 02.06.2021 по делу N А38-6973/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кино" оставить без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Кино" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 рублей уплаченную по платежному поручению от 18.06.2021 N 661.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова М.Н. Кастальская