Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 июля 2021 г. N 12АП-5794/21 по делу N А57-9330/2021

г. Саратов

30 июля 2021 г.

Дело N А57-9330/2021

Резолютивная часть постановления объявлена "29" июля 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен "30" июля 2021 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грабко О.В.,

судей Батыршиной Г.М., Самохваловой А.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Половниковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публично - правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (ОГРН 5177746100032, ИНН 7704446429 125009, г. Москва, ул. Воздвиженка, 10, пом./ком. XI/18)

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 04 июня 2021 года по делу N А57-9330/2021 (судья Сайдуллин М.С.)

об отказе в принятии заявления публично - правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании должника - Жилищно-Строительного кооператива "Савельево" (ОГРН 1186451030105, ИНН 6453158685, 410064, г. Саратов, ул. им. Чемодурова В.И., д. 14) несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании: представителя публично - правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" - Мирзаханяна Д.В., действующего на основании доверенности от 20.05.2021,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", согласно которому Фонд просит суд: признать Жилищно-строительный кооператив "Савельево" (ИНН 6453158685) несостоятельным (банкротом) и открыть в отношении Жилищностроительного кооператива "Савельево" (ИНН 6453158685) конкурсное производство сроком на 1 (один) год; утвердить конкурсным управляющим Жилищно-строительный кооператив "Савельево" (ИНН 6453158685) арбитражного управляющего Еремина Дмитрия Георгиевича (ИНН 645100414013, СНИЛС 053-305-434 20), член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа" (адрес: 115191, г Москва, г. Москва, Гамсоновский пер., д. 2, стр. 1, пом. 85-94; ОГРН 1027700542209, ИНН 7705431418), соответствующего требованиям статей 20, 20.2, 201.1 Закона о банкротстве и аккредитованного Фондом, взыскании с должника расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 04 июня 2021 года отказано в принятии заявления Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", (ОГРН: 5177746100032, ИНН: 7704446429 Место нахождения: 125009, Москва, ул. Воздвиженка, 10, пом./ком. XI/18), (далее - Фонд, Заявитель) к должнику - Жилищно-Строительному кооперативу "Савельево" (ОГРН: 1186451030105, ИНН: 6453158685 Место нахождения: 410064, Саратовская область, город 4 А57-9330/2021 Саратов, улица им. Чемодурова В.И., дом 14) (далее - ЖСК "Савельево", Должник) о признании несостоятельным (банкротом).

Публично - правовая компания "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" (далее - Фонд) не согласилась с принятым судебным актом и обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, направить вопрос в суд первой инстанции для принятия заявления Фонда и рассмотрения по существу заявления о признании несостоятельным (банкротом) жилищно-строительного кооператива "Савельево".

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что Фонд наделен специальной правоспособностью по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании кооператива банкротом, а также что судом первой инстанции не учтены особенности возбуждения дела о банкротстве по заявлению Фонда.

Иные лица, участвующие в деле о банкротстве, в судебное заседание не явились. Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие извещенных лиц.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 32 Закона о банкротстве и части 1 статьи 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Требования к содержанию заявления конкурсного кредитора и прилагаемым к нему документам содержатся в статьях 39, 40 Закона банкротстве.

В силу пункта 1 статьи 42 Закона банкротстве судья арбитражного суда принимает заявление о признании должника банкротом, поданное с соблюдением требований, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с вышеуказанными нормами суд проверяет заявление конкурсного кредитора на соответствие положениям статей 39, 40 Закона банкротстве.

Судья арбитражного суда в соответствии со статьей 43 Закона банкротстве отказывает в принятии заявления о признании должника банкротом в случае: нарушения условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 33 Закона банкротстве; подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона о банкротстве, заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Закона о банкротстве для определения наличия признаков банкротства должника учитываются: размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги, суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником, размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения, и размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 7 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 Закона о банкротстве к заявлению кредитора (уполномоченного органа), подписанному представителем кредитора, прилагается доверенность, подтверждающая полномочия подписавшего заявление лица на подачу такого заявления.

Как следует из материалов дела, в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства", согласно которому Фонд просит суд: признать Жилищно-строительный кооператив "Савельево" (ИНН 6453158685) несостоятельным (банкротом) и открыть в отношении Жилищно-строительного кооператива "Савельево" (ИНН 6453158685) конкурсное производство сроком на 1 (один) год; утвердить конкурсным управляющим Жилищно-строительный кооператив "Савельево" (ИНН 6453158685) арбитражного управляющего Еремина Дмитрия Георгиевича (ИНН 645100414013, СНИЛС 053-305-434 20), член Ассоциации "Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа" (адрес: 115191, г Москва, г. Москва, Гамсоновский пер., д. 2, стр. 1, пом. 85-94; ОГРН 1027700542209, ИНН 7705431418), соответствующего требованиям статей 20, 20.2, 201.1 Закона о банкротстве и 2 А57-9330/2021 аккредитованного Фондом.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 05.05.2021 года заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании должника несостоятельным (банкротом) оставлено без движения.

28.05.2021 года через канцелярию суда заявитель устранил обстоятельства, послужившие основанием, для оставления без движения настоящего заявления.

Отказывая в принятии заявления Фонда, суд первой инстанции исходил из того, что у Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" отсутствует право на обращения в суд с заявлением о признании Жилищно-Строительного кооператива "Савельево" несостоятельным (банкротом).

Однако судом первой инстанции не учтено следующее.

Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства создан в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ).

В соответствии с Законом N 218-ФЗ основными задачами Фонда является защита прав и законных интересов граждан-участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

В целях реализации указанных задач Фонда, Законом N 218-ФЗ предусмотрен ряд механизмов защиты прав и законных интересов граждан, в частности, в соответствии с п.1.1. ст. 13 Закона N 218-ФЗ за счет имущества Фонда с учетом особенностей, указанных в ст. 13.3 данного Федерального закона, предусмотрены выплата возмещения гражданам

- членам кооператива (ЖСК), требования которых были погашены в деле о банкротстве застройщика путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок кооперативу в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений) и которые имеют в отношении соответствующего кооператива требования о передаче жилого помещения, машино-места и (или) нежилого помещения (далее - граждане - члены кооператива).

30 декабря 2020 года вступил в силу Федеральный закон от 30.12.2020 N 542-ФЗ "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты/ Российской Федерации" (далее - Закон N 542-ФЗ)

В соответствии с положениями Закона N 542-ФЗ, указанными в статье 3 при передаче Фонду прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем неотделимыми улучшениями Фонд принимает решение о реализации прав на указанное имущество, о строительстве (завершении строительства) на полученных земельных участках многоквартирных домов и иных объектов недвижимости либо о реализации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации программ, направленных на строительство (завершение строительства) многоквартирных домов на земельных участках, принадлежащих Фонду, с последующей передачей части жилых помещений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для их предоставления отдельным категориям граждан, в порядке, установленном статьей 13.4 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона). При этом Фонд обращается с иском о ликвидации жилищно-строительного кооператива в соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям, закрепленным в абзаце 4 указанной выше статьи 3 Закона N 542-ФЗ, в случае, если погашены требования не всех участников строительства или имеются требования иных кредиторов, Фонд обращается в арбитражный суд с заявлением о банкротстве жилищно-строительного кооператива.

В данном случае как следует из заявления и приложенных к нему документов, ЖСК "Савельево" создан с целью погашения требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства в соответствии со статьей 210.10 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Руководствуясь статьей 13 закона N 218-ФЗ, Наблюдательным советом Фонда было принято решение о выплате возмещений на основании обращения ЖСК "Савельево".

В соответствии с пунктом 4 Правил выплаты возмещения членам жилищно-строительного кооператива, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 14.12.2019 N 1680 был приложен список членов кооператива численностью в 119 человек.

На основании статьи 13 Закона N 218-ФЗ, Фонд осуществил выплаты только 89 членам ЖСК. Оставшимся 30 членам ЖСК возмещения выплачены не были в связи с отсутствием права на получение выплат.

В соответствии со ст. 2 Закона о банкротстве к общей категории кредиторов относятся лица, имеющие по отношению к должнику права требования по денежным и иным обязательствам.

Из указанных норм Закона о банкротстве следует, что участники строительства, в отношении которых не было принято решение о выплатах возмещений также являются кредиторами, требования которых не погашены.

Таким образом, у Фонда имеются основания, предусмотренные п. 4 ст. 3 Закона N 542-ФЗ, для обращения Фонда в Арбитражный суд с заявлением о принятии заявления о признании банкротом ЖСК "Савельево".

Исходя из вышеизложенного, положениями Закона N 542-ФЗ установлена специальная правоспособность Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" при инициировании дела о банкротстве должника - застройщика.

При этом, как следует из текста Закона N 542-ФЗ, для возбуждения настоящего дела о банкротстве не требуется соблюдения условий Закона о банкротстве предусматривающих наличие задолженности более 300 000 руб., просроченной на протяжении более трех месяцев, а должны быть лишь специальные условия для возбуждения дела о банкротстве, предусмотренные абзацем 4 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2020 N 542-ФЗ "О внесении изменений в статью 201.15-2-2 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и статьи 3 и 13.4 Федерального закона "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

При таких обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в принятии заявления публично - правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" о признании должника - Жилищно-Строительного кооператива "Савельево" несостоятельным (банкротом).

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо учесть положения Закона N 542-ФЗ, принять заявление к производству и рассмотреть его по существу.

Поскольку суд первой инстанции не рассматривал заявление Фонда по существу, апелляционный суд в соответствии с положениями ст. 272 АПК РФ отменяет обжалуемый судебный акт и направляет вопрос о принятии заявления к производству на рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 04 июня 2021 года по делу N А57-9330/2021 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В. Грабко

Судьи

Г.М. Батыршина А.Ю. Самохвалова