Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 2 августа 2021 г. N 13АП-17655/21 по делу N А56-106635/2020

г. Санкт-Петербург

02 августа 2021 г.

Дело N А56-106635/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 22 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 августа 2021 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Баженовой Ю.С.

судей Галенкиной К.В., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Васильевой Я.А.

при участии:

от истца: представитель Бобровский С.А. по доверенности от 20.11.2020;

от ответчика: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17655/2021) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2021 по делу N А56-106635/2020, принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" (190005, Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, 141, пом. 2Н, ОГРН: 1047855070790, ИНН: 7839303231)

к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (191144, Санкт-Петербург, улица Новгородская, дом 20, литер А, помещение 2-Н, ОГРН: 1027809244561, ИНН: 7832000076)

о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Альянс-Авто" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании незаконным бездействия по заявлению Общества о предоставлении в аренду для использования под офис объекта нежилого фонда, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного Канала, дом 141, литера А, помещение 12-Н, кадастровый номер 78:32:0001717:1709.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2021 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Комитет обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении требований Общества отказать. В обоснование жалобы ее податель указал, что на момент обращения Общества в суд с заявлением по настоящему делу отсутствовало бездействие Комитета по заявлению Общества о предоставлении объекта в аренду.

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы апелляционной жалобы.

Общество, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражало против ее удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя Комитета, апелляционный суд установил следующее.

10.09.2019 Общество обратилось в Комитет с заявлением о предоставлении в аренду сроком на пять лет объекта нежилого фонда, находящегося по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного Канала, дом 141, литера А, помещение 12-Н, для использования под офис.

Ссылаясь на то, что заявление не было рассмотрено Комитетом, а отсутствие определенности по результату рассмотрения заявления создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав на то, что уведомление было вынесено с нарушением сроков, установленных в Регламенте.

Проверив законность и обоснованность решения арбитражного суда первой инстанции, апелляционный суд не усматривает оснований для его отмены или изменения в связи со следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Распоряжением Комитета от 15.04.2019 N 45-р утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги - принятие решения о предоставлении объектов нежилого фонда, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, без проведения торгов в аренду, безвозмездное пользование в порядке предоставления государственной преференции (далее - Административный регламент).

Пунктом 2.4 Административного регламента установлен максимальный срок рассмотрения заявления о предоставлении Объекта в аренду/безвозмездное пользование в порядке предоставления государственной преференции (далее - заявление) - 130 календарных дней с даты поступления заявления.

Поступление заявления в Комитет 11.09.2019 не оспаривается Комитетом.

Уведомление от 24.09.2020 об отказе Обществу в предоставлении объекта недвижимости в аренду без проведения торгов было вынесено по истечении года с даты поступления заявления Общества в Комитет, т.е. с нарушением сроков, установленных в Административном регламенте.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном длительном бездействии Комитета.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Положения подпункта 3 пункта 5 ст. 201 АПК РФ судом не нарушены, поскольку на момент рассмотрения спора судом первой инстанции заявление Общества рассмотрено Комитетом.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционного суда отсутствуют основания для отмены принятого по делу судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.04.2021 по делу N А56-106635/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.С. Баженова

Судьи

К.В. Галенкина Н.С. Полубехина