Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 августа 2021 г. N 19АП-3353/21 по делу N А64-3069/2020

город Воронеж

03 августа 2021 г.

Дело N А64-3069/2020

Резолютивная часть постановления объявлена "27" июля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено "03" августа 2021 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Щербатых Е.Ю.,
судей	Поротикова А.И., Воскобойникова М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карабковой О.В.,

при участии:

от Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества "Почта России" в лице УФПС Тамбовской области: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.04.2021 по делу N А64-3069/2020 (судья Краснослободцев А.А.),

по исковому заявлению публичного акционерного общества "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала (ОГРН 1027700198767 ИНН 7707049388) к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (ОГРН 1096829003974 ИНН 6829057176) о признании права собственности,

третье лицо: акционерное общество "Почта России" в лице УФПС Тамбовской области,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество "Ростелеком" в лице Тамбовского филиала (далее - истец, ПАО "Ростелеком") обратилось в арбитражный суд с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (далее - ответчик, МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях) о признании права собственности на нежилые помещения (согласно перечню), общей площадью 2208,9 кв.м, входящие в состав нежилого здания, зарегистрированного за Российской Федерацией на праве собственности, площадью 4174,4 кв.м с кадастровым номером 68:25:0000044:83, расположенного по ул. Свободы, дом 10, в г. Котовске Тамбовской области (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Почта России" (далее- третье лицо, АО "Почта России").

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 05.04.2021 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ответчик обратился в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В судебное заседание арбитражного суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, явку полномочных представителей не обеспечили, заявив о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей. Апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителей сторон в порядке статей 156, 266 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 268 АПК РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на неё, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.04.2021 следует оставить без изменения, апелляционную жалобу МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433 во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 16.11.1992 N 1390 произведено разделение почтовой и электрической связи с отнесением почтовой связи к ведению Федерального управления почтовой связи при Министерстве связи Российской Федерации, и электрической связи к ведению ГПСИ "Россвязьинформ", с передачей основных и оборотных средств во вновь создаваемые структурные подразделения почтовой и электрической связи по разделительному балансу с расшифровкой по всем выделенным структурам.

Приложением N 1 к приказу Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N 433, в разделе 2 определен процесс разделения, который предусматривает создание на основании приказа Министерства связи Российской Федерации территориальной разделительной комиссии, осуществляющей работу по инвентаризации и разделу всех статей баланса территориальной структуры связи с целью получения полной информации об имуществе перед разделением ГПСИ "Россвязьинформ". Составление разделительного баланса предусматривалось после проведения инвентаризации ГПСИ "Россвязьинформ".

Пунктом 3 приложения N 2 к приказу Министерства связи Российской Федерации от 24.11.1992 N433 предусмотрено, что разделение основных фондов, владельцем которых является ГПСИ "Россвязьинформ", производится рабочей комиссией, создаваемой для проведения организационных мероприятий по реорганизации ГПСИ. Рабочая комиссия подготавливает материалы по разделению и закреплению основных фондов за почтовой связью и электросвязью. Разделение и закрепление площадей должно производиться исходя из планируемой численности штата создаваемых структур почты и электросвязи. Окончательное решение по закреплению производственного здания или его части принимается и оформляется соответствующим Комитетом по управлению имуществом на местах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.1992 N 1003 в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 N 721 разрешена приватизация государственных предприятий связи и информатики и их структурных подразделений путем преобразования в акционерные общества.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Тамбовской области N 645 от 02.11.2993 государственное предприятие связи и информатики Тамбовской области было преобразовано в акционерное общество открытого типа "Тамбовская электросвязь". Утверждены уставный капитал и план приватизации акционерного общества.

В план приватизации вошел перечень объектов основных средств по АООТ "Тамбовская электросвязь" по состоянию на 01.07.1992, которые находятся на балансовом учете предприятия.

Согласно прилагаемому к плану приватизации АООТ "Тамбовская электросвязь" перечню объектов к акту оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 ГПСИ "Россвязьинформ" в составе предприятия "Котовский РУС" имеется здание производственного назначения (пункт 23).

По информационной справке о структурных единицах, входящих в ГПСИ "Россвязьинформ" по состоянию на 01.07.1992 предприятие расположено в городе Котовске, ул.Свободы, 8-а. Иного имущества, которое при приватизации вошло в состав подлежащего приватизации имущества АООТ "Тамбовская электросвязь", в городе Котовске по улице Свободы, 8-а не имеется.

В акте приема-передачи основных средств по состоянию 01.07.1993 Котовскому ТУ ФПС передано здание РУС, 1988 года постройки.

Внеочередным общим собранием акционеров ОАО "Тамбовская электросвязь" общество "Тамбовская электросвязь" на основании решения от 13.02.2002 реорганизовано в форме присоединения к открытому акционерному обществу "Центральная телекоммуникационная компания", утвержден договор о присоединении.

На основании решения совета директоров от 10.04.2002 о создании филиалов ОАО "Центральная телекоммуникационная компания" в областях Центрального и Центрально-Черноземного районов России, приказа генерального директора ОАО "ЦентрТелеком" от 17.05.2002 N 207 "Об изменении структуры ОАО "ЦентрТелеком" в связи с реорганизацией" и утверждением 05.06.2002 третьей редакцией устава ОАО "ЦентрТелеком", ОАО "Тамбовская электросвязь" стало филиалом с 01.12.2002.

В соответствии с договором о присоединении от 21.05.2010 между ОАО "ЦентрТелеком" и ОАО "Ростелеком" открытое акционерное общество "ЦентрТелеком" реорганизовано в форме присоединения к ОАО "Ростелеком".

Запись о прекращении деятельности ОАО "ЦентрТелеком" внесена в единый государственный реестр юридических лиц 01.04.2011. ОАО "Ростелеком" является правопреемником ОАО "ЦентрТелеком".

25.06.2015 организационно-правовая форма ОАО "Ростелеком" приведена в соответствие с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее- ГК РФ) в ПАО "Ростелеком".

Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7442-р здание общей площадью 4174,4 кв.м, расположенное по адресу: Тамбовская область, г. Котовск, ул. Свободы, дом 10, закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России", о чем сделана запись регистрации в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 68:25:0000044:83-68/012/2018-1 от 05.04.2018.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.11.2018 на указанное нежилое здание также зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией.

Истец полагает, что право собственности на здание возникло у него в результате преобразования государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" Тамбовской области в акционерное общество в ходе разделения почтовой и электрической связи на самостоятельные отрасли связи и реализации Программы акционирования и приватизации в отрасли "связь" на 1992 год, утвержденной постановлением Правительства РФ от 25.07.1992 N 526, а также в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.1992 N 1003 "О приватизации предприятий связи".

Ссылаясь на то, что при разделении имущества почтовой и электрической связи на основании приказа Министерства связи РФ от 24.11.1992 N 433 почтовому предприятию (Управлению Федеральной почтовой связи по Тамбовской области) спорное здание в части помещений площадью 3073,46 кв.м не передано, спорные помещения с момента ввода в эксплуатацию и по настоящее время непрерывно используются истцом, включая правопредшественников, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд области обоснованно руководствовался следующим.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости"; далее - Закон о регистрации).

Согласно статье 2 Закона о регистрации государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 58 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее- Постановление N10/22) лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 59 Постановления N 10/22указано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Условия, способы и порядок приватизации государственного имущества ГПСИ "Россвязьинформ" регулировались Законом РСФСР от 03.07.1991 N 1531-1 "О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР", а также Указами Президента РФ от 29.01.1992 N 66 "Об ускорении приватизации государственных и муниципальных предприятий", от 01.07.1992 N 721 "Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества" (вместе с "Положением о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа").

Согласно абзацу 2 пункта 10 раздела 1 Положения о коммерциализации состав имущества акционерного общества на момент его учреждения отражается в акте его оценки.

В акте оценки стоимости имущества указываются инвентарный номер объекта, наименование объекта, его местонахождение, год ввода в эксплуатацию, балансовая стоимость, фактический износ, остаточная стоимость.

Решением Тамбовского областного Совета народных депутатов 22.06.1993 N 3 "О приватизации государственных предприятий" согласован предложенный план приватизации предприятия связи и информатики "Россвязьинформ".

Приказом Тамбовского областного государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" от 09.06.1993 N 69 "О проведении работ по реорганизации ГПСИ "Россвязьинформ" при выделении почтовой связи" рабочей комиссии по разделению почтовой и электрической связи предписано с 01.06.1993 приступить к завершению работ по выделению почтовой отрасли из ГПСИ "Россвязьинформ", окончательное разделение завершить до 25.06.1993.

Решением Комитета по управлению государственным имуществом Тамбовской области от 09.07.1993 N 465 создано государственное учреждение Управление почтовой связи Тамбовской области.

Приказом Тамбовского областного государственного предприятия связи и информатики "Россвязьинформ" от 16.06.1993 N 72 "О выделении из состава районных узлов связи подразделений почтовой связи" из районных узлов связи выделены подразделения почтовой связи, на их базе созданы районные федеральные узлы почтовой связи (РУФПС).

При составлении плана приватизации объекты недвижимого имущества, в том числе здание РУС в г. Котовске, не были идентифицированы, в перечне имущества адресная привязка не указана. Данное обстоятельство послужило основанием для обращения ОАО "ЦентрТелеком" - правопредшественника истца в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 29.01.2007 по делу N А64-6066/06-3 установлен юридический факт местонахождения объектов недвижимого имущества ОАО "ЦентрТелеком", в том числе здания РУС, по адресу: г. Котовск, ул. Свободы, д.10.

В соответствии с абзацем пятым пункта 3 приложения N 2 приказа Минсвязи России от 24.11.1992 N 433 "О структурной перестройке отрасли "связь" Российской Федерации" в районных центрах, где РУС размещен в одном здании, это здание согласно действующему законодательству и разъяснению Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом (письмо от 10.09.1992 N АЧ/6131 в адрес местных комитетов по управлению имуществом) может быть закреплено за несколькими предприятиями (организациями) на условиях полного хозяйственного ведения (оперативного управления).

На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 30.12.2003 N 7472-р за ФГУП "Почта России" на праве хозяйственного ведения закреплено производственное здание- районный узел почтовой связи.

Между тем, в реестр федерального имущества согласно выписке из реестра федерального имущества по состоянию на 22.07.2005 включен объект недвижимости здание почтамта (часть здания), (помещения по перечню), общая площадь которых составляет 1261,74 кв.м, что также подтверждено и выпиской из реестра федерального имущества 22.10.2007.

Как следует из материалов дела, сметная стоимость здания Котовского узла связи составляет 1 320 000 руб., что отражено в справке от 10.06.1987 Тамбовского областного производственно-технического управления связи.

План приватизации ГПСИ "Россвязьинформ" содержит акт оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 ГПСИ "Россвязьинформ" по учреждаемому акционерному обществу "Тамбовская электросвязь", согласно перечню объектов к вышеуказанному акту первоначальная стоимость зданий производственного назначения относительно Котовского РУС составила 828 000 руб.

Согласно перечню объектов основных средств акционерного общества открытого типа "Тамбовская электросвязь" по состоянию на 01.07.1992 стоимость здания РУС в г.Котовске составляет 779 348 руб., гаража кирпичного - 2 750 руб., гаража железного - 487 руб., всего по разделительному балансу - 783 000 руб.

Таким образом, к АООТ "Тамбовская электросвязь" по состоянию на 01.07.1992 было отнесено здание РУС в части стоимости 779 348 руб.

В справке согласования показателей разделительного баланса по состоянию на 01.07.1993 баланс по используемой совместно доле в здании увеличен в пользу электросвязи на 45 000 руб.

Соответственно, стоимость зданий производственного назначения акционерного общества "Тамбовская электросвязь", составляла на дату приватизации 828 000 руб. (783 000 руб. + 45 000 руб.).

По приказу ГПСИ "Россвязьинформ" от 16.06.1993 N 72 из состава районных узлов связи выделены районные узлы почтовой связи, по акту приема-передачи основных средств по состоянию на 01.07.1993 Территориальному управлению федеральной почтовой связи (ТУФПС) было передано здание РУС в части стоимости 449 339 руб.

В соглашении о разделе долей совместно занимаемых помещений административно-производственного здания по ул. Свободы, 10 и гаража по ул.Пархоменко Котовского почтамта УФПС Тамбовской области - филиала ФГУП "Почта России" и Котовского узла электросвязи Тамбовского филиала ОАО "ЦентрТелеком" от 2007 года общая площадь помещений ФГУП "Почта России" в здании и гаража составляет 1261,74 кв.м (1195,24 кв.м помещения + 66,5 кв.м гараж), что соответствует площади объекта, указанной в выписке из реестра федерального имущества.

Помещения, занимаемые Котовским узлом электросвязи Тамбовского филиала ОАО "ЦентрТелеком", перечисленные в вышеуказанном соглашении 2007 года, соответствуют помещениям, перечисленным в акте обследования помещений в здании от 19.11.2020.

В разделительном балансе предприятия на 01.07.1992 в разделе "актив" отражена общая стоимость основных средств - 3 258 тыс. руб., из которых стоимость основных средств, отнесенных к электрической связи - 2 649,2 тыс. руб., а почтовой связи - 608,8 тыс. руб.

Справка о разделении объектов основных средств и незавершенного строительства между подотраслями конкретизирует по наименованиям объекты и группы основных средств - 2 648,9 тыс. руб. за электросвязью и 609,0 тыс. руб. за почтовой связью, а общей стоимостью 3258 тыс. руб.

Таким образом, подлежат передаче электросвязи производственные здания совместного пользования стоимостью 783 тыс. руб., что соответствует перечню объектов основных средств по акционерному обществу открытого типа "Тамбовская электросвязь" по состоянию на 01.07.1992.

Кроме того, истом в материалы дела представлен договор аренды нежилых помещений от 01.07.2011 N 529/0478/11-ТАФ, согласно которому ОАО "Ростелеком" передает в аренду ФГУП "Почта России" спорные помещения N N 14, 56.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о подтверждении включения стоимости спорных помещений в состав приватизируемого имущества ГПСИ "Россвязьинформ"- правопредшественника истца.

Исходя из пункта 11 Постановления N 10/22, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в ЕГРЮЛ становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 218 ГК РФ в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежащее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

В пункте 11 Постановления N 10/22 отражено, что если реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Спорное имущество в процессе приватизации в установленном законом порядке было передано правопредшественнику истца, в связи с чем у ПАО "Ростелеком" возникло право собственности на это имущество на основании статьи 217 ГК РФ до вступления в силу Закона о регистрации.

На основании изложенного государственная регистрация права собственности за Российской Федерацией и права хозяйственного ведения за ФГУП "Почта России" на все здание площадью 4174,4 кв.м с кадастровым номером 68:25:0000044:83, расположенное по ул. Свободы, дом 10, в г.Котовске Тамбовской области является неправомерной.

При таких обстоятельствах исковые требования о признании права собственности ПАО "Ростелеком" на нежилые помещения (согласно перечню), общей площадью 2208,9 кв.м, входящие в состав нежилого здания, зарегистрированного за Российской Федерацией на праве собственности площадью 4174,4 кв.м с кадастровым номером 68:25:0000044:83, расположенного по ул. Свободы, дом 10, в г. Котовске Тамбовской области, подлежат удовлетворению.

Убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, в силу чего удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ являются безусловными основаниями к отмене судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Заявитель апелляционной жалобы на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты госпошлины за подачу апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Тамбовской области от 05.04.2021 по делу N А64-3069/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.Ю. Щербатых

Судьи

А.И. Поротиков М.С. Воскобойников