Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2021 г. N 09АП-40955/21 по делу N А40-68959/2021

г. Москва

05 августа 2021 г.

Дело N А40-68959/21

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 августа 2021 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Марковой Т.Т., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета государственного строительного надзора города Москвы

на решение Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2021 по делу N А40-68959/21

по заявлению ООО "УСПЕХ ХХI-V" (ОГРН: 1027730003707, ИНН: 7730157230)

к Комитету государственного строительного надзора города Москвы (Мосгосстройнадзору) (ОГРН 1067746784390, ИНН 7730544207)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии:

от заявителя:	Исянова Г.Ф. по доверенности от 22.06.2020;
от заинтересованного лица:	Веприцкий М.А. по доверенности от 21.01.2021;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2021 признано незаконным и отменено постановление Комитета государственного строительного надзора города Москвы (далее - комитет) от 29.03.2021 N 1007-Ю о привлечении ООО "УСПЕХ ХХI-V" (далее - общество) к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ.

Не согласившись с решением суда, комитет обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказ в удовлетворении заявления.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционного суда представитель комитета поддержал доводы, изложенные в жалобе, представитель общества поддержал решение суда.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, отзыва на жалобу, выслушав представителей комитета и общества, апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Оспариваемым постановлением комитета общество привлечено к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Диспозицией ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ является эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Объективной стороной правонарушения является эксплуатация объекта капитального строительства без разрешения на ввод объекта в эксплуатацию после реконструкции, строительства, что является нарушением ч.1 и ч. 2 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ).

Применительно к ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ вмененное обществу административное правонарушение заключается в эксплуатации объекта по адресу: г. Москва, ул. Адмирала Лазарева, д. 24, площадью 4 665,6 кв.м., а именно осуществлена пристройка первого, второго и третьего этажей площадью 293,5 кв.м. к зданию и увеличение площади подвала на 818,1 кв.м.

Как следует из материалов дела, общество согласно свидетельству о регистрации права от 17.12.2012 является собственником объекта по адресу: г. Москва, ул. Адмирала Лазарева, д. 24, площадью 4 665,6 кв.м., кадастровый номер: 77-77-06/099/2011-914, бланк 77 АО N 337858.

Предметом рассмотрения указанного дела являлось нарушение обществом ч.1 и ч. 2 ст. 55 ГрК РФ, а именно: осуществление эксплуатации объекта капитального строительства без оформленного в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию после реконструкции под торговлю, бытовое обслуживание места общественного питания с пребыванием граждан внутри здания.

Между тем, из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 10.07.2019 по делу N А40-86992/19 постановление Мосгосстройнадзора N 738-Ю от 26.03.2019 о привлечении общества к административной ответственности по ч. 5 ст. 9.5 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

Суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии доказательств того, что объект реконструирован после ввода его в эксплуатацию

Доводы комитета о нарушениях, допущенных обществом, были предметом рассмотрения в деле N А40-86992/19, общество доказало в судебном порядке, что факты, положенные в обоснование позиции комитета, не соответствуют действительности, так как объект (здание), расположенный по адресу: г. Москва, ул. Адмирала Лазарева, д. 24, эксплуатируется без нарушений действующего законодательства, и документация на указанное здание соответствует требованиям ГрК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, в том числе, в определении от 06.11.2014 N 2528-О "По запросу администрации Краснодарского края о проверке конституционности части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, преюдициальные факты не могут быть опровергнуты, если судебный акт, которым они установлены, не отменен в предусмотренном законом порядке.

Правовых оснований для переоценки выводов суда первой инстанции в порядке ч.1 ст.268 АПК РФ апелляционный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы, изложенные в суде первой инстанции, являлись предметом тщательной проверки судом первой инстанции и не нашли своего подтверждения.

Доводы, изложенные в жалобе, не основаны на нормах права и фактических обстоятельствах дела, не влияют на законное по своей сути оспариваемое решение суда.

Безусловных оснований для отмены оспариваемого решения суда первой инстанции, предусмотренных ч.4 ст.270 АПК РФ, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 27.05.2021 по делу N А40-68959/21 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

Т.Т. Маркова М.В. Кочешкова